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    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2012年8月11日討論通過(guò)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確提出，要通過(guò)抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，提高能效水平，強(qiáng)化主要污染物減排等措施實(shí)現(xiàn)既定的減排目標(biāo)。《規(guī)劃》明確目標(biāo),細(xì)化指標(biāo),彰顯我國(guó)完成節(jié)能減排任務(wù)決心。

    《規(guī)劃》明確提出“十二五”節(jié)能減排總體目標(biāo):(1)至2015 年全國(guó)萬(wàn)元GDP 能耗下降到0.869 噸標(biāo)準(zhǔn)煤,較2010 年下降16%,“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;(2)2015 年全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010 年下降8%、10%;(3)至2015 年單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗比2010 年下降21%左右,建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制,主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高,部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平,工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)主要污染物排放總量大幅降低。

    不過(guò)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并非易事。2011年，我國(guó)的節(jié)能減排的指標(biāo)一半未完成。今年上半年的減排形勢(shì)依然不樂(lè)觀。如何保障規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)？ 毫無(wú)疑問(wèn)， 未來(lái)幾年節(jié)能減排重點(diǎn)工程進(jìn)入投資盛宴。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,我國(guó)“十二五”實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程需投資約23,660 億元,其中節(jié)能重點(diǎn)工程需投資約9,820 億元,減排重點(diǎn)工程需投資約8,160 億元,循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程需投資約5,680 億元。“十一五”期間我國(guó)中央財(cái)政支出2000 億元用于節(jié)能減排投資,帶動(dòng)近2 萬(wàn)億元的社會(huì)投資。據(jù)此估算,我國(guó)“十二五”節(jié)能減排投資較“十一五”增加20%左右。

    而這些投資又將流向何處？ 《規(guī)劃》明確了具體的十大重點(diǎn)工程， “十二五”節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程主要分為:(1)節(jié)能改造工程:包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明等; (2)合同能源管理推廣工程:支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資扶持,至2015 年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3,000 億元;(3)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程: “十二五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300 億元,其中污泥處理處臵、再生水利用的設(shè)施建設(shè)投資分別為347 億元、304 億元;(4)脫硫脫硝工程:完成4 億千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè),對(duì)7000 萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造,到2015 年燃煤機(jī)組脫硫效率達(dá)到95%,脫硝效率達(dá)到75%以上;(5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程:開展資源綜合利用、廢舊商品回收體系示范、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等重點(diǎn)工程建設(shè)。(6)重點(diǎn)流域水污染防治工程:推動(dòng)受污染場(chǎng)地、土壤及其周邊地下水污染治理,重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理;大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。