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    近年來，隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得顯著成效，各地招商引資方興未艾，城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)如雨后春筍，蓬勃興起，在城市國民生產(chǎn)總值中占有重要地位。但是，由于注重項目引進，缺乏對消防安全規(guī)劃的同步考慮和消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入，工業(yè)園區(qū)消防安全隱患令人擔憂。為加強工業(yè)園區(qū)消防安全管理，有效改善工業(yè)園區(qū)的消防安全狀況，南平消防支隊今年以來對全市工業(yè)園區(qū)開展了消防安全專項治理工作，筆者有幸參與并實地走訪調(diào)查了大部分工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)結(jié)合南平狀況，就做好工業(yè)園區(qū)消防安全談幾點粗淺認識。

    1、南平工業(yè)園區(qū)基本情況

    工業(yè)園區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，后勁所在，是當?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓础Ｄ壳澳掀绞写蟠笮⌒〉墓I(yè)園區(qū)有23個，管理模式大致分為：縣級工業(yè)園區(qū)管委會主管、省（市）屬直管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理三種模式。走訪的工業(yè)園區(qū)中，浦城縣、建陽市轄區(qū)園區(qū)的日常管理工作主要由縣級設(shè)立專門的園區(qū)管委會負責(zé)，任何職能單位對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督檢查需事先通過管委會同意方可進行。建甌市政府無園區(qū)統(tǒng)一管理部門，各工業(yè)園區(qū)主要掛靠在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)聯(lián)委管理，由綜治副書記或副鄉(xiāng)長負責(zé)。邵武市金塘工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為省級，這兩個園區(qū)不屬于任何市屬機關(guān)管轄，直接向分管副市長負責(zé)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工業(yè)園區(qū)部分受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。根據(jù)各地對轄區(qū)工業(yè)園已建和在建工程項目統(tǒng)計，全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)共有310余家企業(yè)，其中經(jīng)當?shù)叵啦块T審核但未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)的76家，未經(jīng)當?shù)叵啦块T審核驗收擅自投入生產(chǎn)的129家。即：約66%的建筑未經(jīng)驗收擅自投入使用。

    2、南平市工業(yè)園區(qū)消防安全存在的主要問題

    主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    消防安全認識不足，普遍未編制消防規(guī)劃。通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場檢查和工業(yè)園區(qū)管委會工作人員座談交流，發(fā)現(xiàn)目前工業(yè)園區(qū)普遍缺乏科學(xué)系統(tǒng)消防安全規(guī)劃，未能根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)危險性選址，廠房與廠房或倉庫防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)容易形成火燒連營局面。加上消防車道、消防給水等前期未規(guī)劃，入駐企業(yè)單位缺乏防火安全知識和安全生產(chǎn)意識淡薄，對消防工作不重視、認識不到位，造成大量火災(zāi)隱患，加大今后整改難度。特別是園區(qū)企業(yè)大部分員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全知識，不重視火災(zāi)的預(yù)防，不重視消防安全管理，不懂消防器材的使用，不懂初起火災(zāi)的撲救。

    建筑未經(jīng)消防審批，消防設(shè)施薄弱。通過對工業(yè)園區(qū)的檢查，全市約66%的項目未經(jīng)建筑防火審核和消防驗收擅自投入使用。普遍存在問題有：廠區(qū)消防車道未按國家消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置或擅自更改車道走向；園區(qū)、廠區(qū)室外消火栓未按要求設(shè)置；鋼架結(jié)構(gòu)廠房或倉庫的梁、柱未經(jīng)防火處理不符合建筑耐火等級，達不到相應(yīng)火災(zāi)危險性生產(chǎn)性質(zhì)建筑耐火等級要求；生產(chǎn)車間未按設(shè)計要求設(shè)置室內(nèi)消火栓；有的雖然設(shè)置室內(nèi)消火栓但供水壓力不足或根本沒有消防用水；大部分市政供水尚未接入園區(qū)或進入園區(qū)的市政供水為支狀未端；生產(chǎn)場所未按設(shè)計要求和生產(chǎn)危險性配置相應(yīng)滅火性能滅火器等。

    這些企業(yè)中有大部分是一簽約就開始動工，廠房、倉庫建設(shè)存在邊出圖邊施工現(xiàn)象，建設(shè)單位和園區(qū)管理單位對國家消防法律法規(guī)意識淡薄，沒有消防部門建筑工程防火審核擅自投入施工；有的企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫防煙防火分區(qū)超大，部分還存在“三合一”建筑。
    總之，只有通過各級政府和相關(guān)部門的共同努力，將火災(zāi)隱患消滅在發(fā)生之前，就一定能夠有效改善工業(yè)園區(qū)的消防安全狀況，減少園區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，更好的促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。以上僅是結(jié)合南平工業(yè)園區(qū)狀況提出的幾點粗淺認識，難免存在片面看法，有以偏概全之嫌，供同行交流，不足之處敬請批評指正。

    相關(guān)部門把關(guān)不嚴，對存在的隱患執(zhí)法困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在整治過程中存在監(jiān)督執(zhí)法困難，進入園區(qū)進行消防安全檢查需提前通知園區(qū)管委會，并與管委會人員一起方可進入企業(yè)檢查，園區(qū)企業(yè)均是因當?shù)卣詢?yōu)惠政策引進，往往先建設(shè)后辦理相關(guān)行政許可，大部本企業(yè)甚至在投產(chǎn)以后仍未申報消防行政許可存在大量火災(zāi)隱患，加上相關(guān)部門在園區(qū)企業(yè)的審批過程中，也是貫徹“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的思想，未嚴格將消防設(shè)施納入園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，許多企業(yè)往往是先“上馬”后申報補辦消防審批手續(xù)。這就造成了防火間距、建筑內(nèi)消防設(shè)施設(shè)置不合理等許多“先天性”隱患，后期整改工作難度加大，若要達到審核、驗收合格標準，勢必花費大量財力、物力和時間。消防部門對園區(qū)企業(yè)檢查出的火災(zāi)隱患相關(guān)法律文書難以下達和執(zhí)行。更會對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成有一定影響。比如，建甌市興寧工業(yè)園區(qū)每年向當?shù)卣辖欢愂赵?000萬元以上。但該園區(qū)15家企業(yè)中僅有2家能達到消防安全要求，若嚴格按執(zhí)法程序，將有許多企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

    3、做好工業(yè)園區(qū)消防安全工作的對策

    政府需重視，部門要配合。工業(yè)園區(qū)存在的諸多消防隱患，各級政府應(yīng)引起重視，將工業(yè)園區(qū)消防安全工作納入重要的議事日程，應(yīng)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，對現(xiàn)存在火險隱患的單位要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門重點解決消防規(guī)劃、消防通道、消防給水等問題。消防部門應(yīng)對整治中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，能當場整改的火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、督促企業(yè)當場整改；對企業(yè)能夠整改的，按照法定程序下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，提出整改要求和措施，指導(dǎo)企業(yè)進行整改。

    消防服務(wù)要靠前，嚴把隱患源頭關(guān)。各級政府及各地工業(yè)園區(qū)管理單位應(yīng)積極配合消防部門當好政府參謀，努力改進城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)消防安全環(huán)境。作為消防部門應(yīng)提前介入，靠前服務(wù)，加強建筑消防設(shè)計審核和消防驗收，把好建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生；對一些急需建設(shè)的招商引資項目，在把好審驗關(guān)的同時，實行“速辦件”制度，開辟消防“綠色通道”，提前介入、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先驗收，提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；對工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，應(yīng)提供一切便利措施，按國家消防技術(shù)標準規(guī)范，采取切實可行的方案進行整改；對確實沒有條件整改的單位，要與業(yè)主一道采取相應(yīng)的補救措施，確保企業(yè)安全。

    落實各級責(zé)任，建立多種形式消防隊伍。各級政府工業(yè)園區(qū)主管部門要加強對企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任感和緊迫感，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責(zé)任書，并把對企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評之中，確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全工作落到實處。同時，建議有條件的工業(yè)園區(qū)要建立專（兼）職消防隊伍，各企業(yè)組建義務(wù)消防組織，配備必要的器材，制定滅火預(yù)案并加強演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能及時開展自救。

    加大消防宣傳力度，提高消防安全意識。針對工業(yè)園區(qū)消防安全的特點，各工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)制定并組織開展消防安全宣傳，對企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員開展消防安全常識培訓(xùn)，提高企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的遵守消防法律法規(guī)意識，普及防火滅火和逃生自救常識，從而筑實城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)抗御火災(zāi)的堤壩，防火患于未然。