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　  為貫徹落實科學發(fā)展觀，積極轉變經濟增長方式，同時進一步協(xié)調國際經貿關系，推動對外貿易協(xié)調發(fā)展，國家近期出臺了一系列進出口貿易政策，如加工貿易禁止類商品目錄、鼓勵進口技術和產品目錄、政府采購進口產品管理辦法等。同時，海關總署為加快推進征管制度改革，進一步增強征管能力，提高海關管理效能，制定了海關企業(yè)分類管理辦法，公布海關進出口商品歸類決定等。根據機床工具行業(yè)情況，本文有選擇地介紹以下幾個近期實施的，與行業(yè)相關的進出口政策。

　　一、節(jié)能減排，促進環(huán)保，禁止部分加工貿易商品出口

　　為了優(yōu)化我國出口商品結構，抑制高污染、高環(huán)境風險商品出口，推進加工貿易轉型升級，2008年4月5日商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布了2008年第22號公告，公布了《2008年加工貿易禁止類商品目錄》。機床工具行業(yè)共有5個商品繼續(xù)被列在禁止出口商品目錄中，即剛玉巖、天然剛玉砂等天然磨料（稅號25132000），棕剛玉（稅號28181010），其他人造剛玉（稅號28181090），碳化硅（稅號28492000），碳化硼（稅號 28499010）。

　　目前，國際社會要求中國承擔節(jié)能減排義務的呼聲日益高漲，禁止類和限制類目錄仍將動態(tài)調整，加工貿易的門檻會越來越高。行業(yè)企業(yè)應加大技改投入，淘汰技術水平較低、生產工藝落后、容易引起貿易摩擦的低端產品，發(fā)展高技術含量、高附加值、高科技含量的產品，并且將環(huán)保理念貫穿于整個生產加工過程中。

　　二、國家對鼓勵進口的技術和產品實行貼息政策

　　為積極擴大國內短缺的資源類產品、技術類產品進口，國家發(fā)改委、財政部和商務部聯(lián)合下發(fā)了《關于發(fā)布鼓勵進口技術和產品目錄的通知》（發(fā)改工業(yè) [2007]2515號）。對于我國企業(yè)引進先進技術、進口重要裝備、發(fā)展重點行業(yè)和進口資源性產品、原材料予以鼓勵，國家對其給予貼息支持。

　　《鼓勵進口技術和產品目錄》中涉及機床工具行業(yè)重要設備有：

　　（1）鼓勵引進的先進技術：高檔數(shù)控機床及功能部件的設計制造技術。

　　（2）鼓勵進口的重要裝備：鏜銑加工中心、柔性加工單元、車削中心、數(shù)控磨床、龍門數(shù)控銑床、金屬珩磨機床、萬能液壓機、金剛石液壓機、數(shù)控切割機等。（詳見附表一）

　　（3）鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)：數(shù)控機床關鍵零部件及刀具制造；三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電機制造。

　　為了做好貿易平衡促進工作，規(guī)范和加強進口貼息資金的管理，提高財政資金的使用效益，配合《鼓勵進口技術和產品目錄》的具體實施，財政部、商務部還制定了《進口貼息資金管理暫行辦法》（財企業(yè)[2007]205號）。

　　三、海關進出口商品歸類

　　為便于進出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人正確確定進出口貨物的商品歸類，減少商品歸類爭議，保障海關商品歸類執(zhí)法的統(tǒng)一，根據《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關總署令第158號）有關規(guī)定，海關總署于2007年12月5日發(fā)布了《關于公布2007年商品歸類決定》（2007 年第71號），并于即日起生效。

　　該決定對112種商品根據商品描述等項進行了明確歸類，其中涉及到機床工具行業(yè)商品稅號的有4個。CNC PBC成形機床屬于印刷電路板切割成形機床，歸入稅則號列84659200；滾動滑軌（直線導軌）屬機床零件，應歸入8466項下相關子目；CNC刀庫圓盤式為加工中心的附件, 應將其歸入稅則號列84663000；舊銑頭屬鏜銑床（品目8459項下商品）的專用附件，應將其按“稅號8456至8461所列機器用專用附件”歸入稅則子目84669300。　　

　　2007年商品歸類決定公布以后，海關總署又陸續(xù)發(fā)布了一些商品的歸類決定，現(xiàn)將近日涉及機床工具行業(yè)稅號的商品歸類匯總，詳見附表二。

　　四、國家對政府采購進口產品進行規(guī)范

　　為了貫徹落實《國務院關于實施＜國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）＞若干配套政策的通知》，推動和促進自主創(chuàng)新政府采購政策的實施，規(guī)范進口產品政府采購行為，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關法律法規(guī)，財政部制定了《政府采購進口產品管理辦法》，并于2007年 12月27日起實施。

　　該辦法規(guī)定，政府采購應當優(yōu)先采購本國產品，確需采購進口產品的，將實行審核管理。采購進口產品時，應當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術的原則，優(yōu)先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿易措施的產品。利用政府采購支持本國工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新是政府義不容辭的職責，也是當今世界各國通行的做法。目前，外國政府保護本國政府采購市場和扶持自主創(chuàng)新的方式主要有：

　　1．規(guī)定國際采購中本地的產品和勞動含量，保護本國的企業(yè)，如以色列政府要求國際采購必須至少有35%在國內購買。美國則要求國際采購至少必須購買50%國內原材料和產品。

　　2．給予國內投標人優(yōu)惠價格，如波蘭給國內投標者20%的價格優(yōu)惠，美國則給予國內投標商10%～30%的價格優(yōu)惠。

　　3．公共采購單位要充分考慮本國的國內工業(yè)發(fā)展的要求，盡量采購國內商品等，如《美國購買法》規(guī)定要優(yōu)先購買國內的商品。

　　4．以國家安全、保護環(huán)境等正當理由，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場，如澳大利亞在環(huán)境產品方面的嚴格限制。

　　五、進出口企業(yè)須按類別分別管理

　　為了鼓勵企業(yè)守法自律，提高海關管理效能，保障進出口貿易的安全與便利，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，2008年l月30日海關總署發(fā)布了《海關企業(yè)分類管理辦法》。該辦法只適用于在海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)。海關根據企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章、相關廉政規(guī)定和經營管理狀況，以及海關監(jiān)管、統(tǒng)計記錄等，設置AA、A、B、C、D五個管理類別。對不同管理類別的企業(yè)制訂相應的差別管理措施。本辦法自2008年4月1日起施行。