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    來源：《中國高新技術產業(yè)導報》 

                             科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴

    今年是中國科技企業(yè)孵化器建設25周年。我國科技企業(yè)孵化器從零起步，經過25年的發(fā)展，如今已遍布全國各地，我國已成為世界第一孵化器大國。一批批創(chuàng)業(yè)企業(yè)茁壯成長。在這里，誕生了中星微電子、瀾起科技、亞信科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)；在這里，走出了鄧中翰、楊崇和、丁健等一大批高科技創(chuàng)業(yè)明星。

    25年來，科技企業(yè)孵化器已發(fā)展成為我國促進科技成果產業(yè)化、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育科技企業(yè)和企業(yè)家的重要載體，成為培育高新技術產業(yè)的重要源頭、造就高層次創(chuàng)業(yè)人才的成長搖籃、傳播火炬創(chuàng)業(yè)文化的重要品牌。

    為紀念中國科技企業(yè)孵化器建設25周年，本報特開辟《中國科技企業(yè)孵化器建設25周年》專版，邀請科技企業(yè)孵化器建設的見證者、親歷者，共同回顧科技企業(yè)孵化器建設25年來的難忘歲月，共抒發(fā)展情懷，暢談孵化器未來。

    從1987年武漢東湖第一家科技企業(yè)孵化器誕生，到如今1000多家孵化器遍布大江南北，6萬多家在孵企業(yè)蓬勃發(fā)展，2011年在孵企業(yè)營業(yè)總收入近4000億元。25年來，中國科技企業(yè)孵化器走出了一條令人矚目的發(fā)展道路，已成為世界孵化器大國。

    追尋科技企業(yè)孵化器的發(fā)展脈絡，火炬計劃的實施與其密切相關。作為科技部火炬中心孵化器管理處處長的陳晴，參與和見證了火炬計劃和孵化器的發(fā)展。

    陳晴在接受本報記者采訪時表示，在數以萬計孵化器建設者的共同努力下，我國孵化器政策環(huán)境更加優(yōu)化、孵化事業(yè)快速發(fā)展壯大、服務創(chuàng)新成效顯著、服務體系逐步健全、服務價值充分彰顯。站在中國科技企業(yè)孵化器建設25周年的新起點上，孵化器要進一步建設和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，提升區(qū)域科技企業(yè)孵化能力，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)源頭企業(yè)，培養(yǎng)高水平、高素質、高層次的創(chuàng)業(yè)團隊，營造良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全社會形成科技創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)熱潮，為轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

    從引進吸收到世界領先

    1987年，聯(lián)合國科技基金會主席魯斯坦•拉卡卡來到中國，建議中國設立孵化器。這一建議得到國家科委的重視，并開始調研和籌備工作。同年6月，我國第一家科技企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務中心正式成立。

    多年來，科技企業(yè)孵化器的發(fā)展受到了黨中央、國務院的高度重視，并得到各級政府部門、社會各界的普遍關注與支持。2010年發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎設施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務網絡。

    “25年來，我國科技企業(yè)孵化器作為培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，從計劃體制下單一的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心發(fā)展到各種投資主體的科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園，從單純的孵化企業(yè)和企業(yè)家提升到培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高層次科技企業(yè)領軍人才，從國家高新區(qū)輻射到經濟技術開發(fā)區(qū)、縣市社區(qū)和行業(yè)領域，已經成為科技、經濟、文化和社會保障等部門共同推進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；服務模式也已經從簡單的物業(yè)管理、政策咨詢等常規(guī)服務，發(fā)展到創(chuàng)業(yè)導師、專業(yè)孵化、天使投資和持股孵化等專業(yè)化服務。我國的孵化器建設和發(fā)展已經進入新的里程碑，正邁入世界孵化器大國、強國行列。”陳晴說。

    如今，科技企業(yè)孵化器已經成為地方科技工作和經濟社會發(fā)展的重要抓手。目前，全國經濟比較發(fā)達或科教資源較為豐富的地區(qū)都建立了孵化器，其中納入國家火炬計劃統(tǒng)計的科技企業(yè)孵化器共103８家。大批基層孵化器的建設和發(fā)展，有力地支撐了區(qū)域科技創(chuàng)新，提高了科技工作的地位和影響。

    科技企業(yè)孵化器也培育了大批戰(zhàn)略性新興產業(yè)源頭企業(yè)和龍頭企業(yè)。僅在2011年畢業(yè)的5286家企業(yè)中，年收入超過1000萬元的企業(yè)就達1598家、被并購的83家，畢業(yè)當年有１７家企業(yè)上市。

    陳晴介紹，“十一五”末，我國科技企業(yè)孵化工作在載體和孵化企業(yè)的數量和規(guī)模上已經成為世界第一，初步完成全國地域戰(zhàn)略布局，形成了具有中國特色的孵化體系。

    獨特的組織體系和創(chuàng)新模式

    “我國孵化器事業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，這得益于我國科技企業(yè)孵化器建立了具有中國特色的組織體系和運行機制，形成了比較適合我國科技企業(yè)孵化器運行和發(fā)展的創(chuàng)新模式。”陳晴說。

    推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的源頭企業(yè)，已經成為我國科技企業(yè)孵化器的建設宗旨和核心目標。25年來，黨中央、國務院以及各級政府對孵化器建設給予了高度關注與支持，黨和國家領導人多次親臨孵化器視察指導。許多地方以立法或文件方式確立了發(fā)展孵化器事業(yè)的戰(zhàn)略目標，加大了支持力度。

    與此同時，不斷創(chuàng)新孵化器的組織體系和工作機制。科技部火炬中心作為我國孵化器事業(yè)發(fā)展的組織部門，設立了專門的孵化器管理處、建立了孵化器門戶網站和即時通信電子信息平臺，承擔全國孵化器的組織、協(xié)調和推進工作；在社會層面，建立了中國高新區(qū)協(xié)會創(chuàng)業(yè)中心專委會、中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會孵化聯(lián)盟和中國留學人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟，全國五大區(qū)域孵化器網絡組織，形成了全國孵化器暢通、快捷的工作體系；在學術研究領域，由清華大學、北京大學、南開大學、武漢大學、廈門大學等18所大學的創(chuàng)業(yè)與孵化研究機構建立了全國創(chuàng)業(yè)孵化研究聯(lián)盟，為孵化器戰(zhàn)略發(fā)展提供理論支撐。

    科技企業(yè)孵化器的發(fā)展得到了國家科技計劃和財稅政策的大力扶植。國家火炬計劃環(huán)境建設項目對孵化器的公共技術服務平臺提供資金支持，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金對孵化器的創(chuàng)業(yè)服務給予基金扶植，促進了孵化器公共服務能力的提升，滿足了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)需求。從2007年起，財政部、國家稅務總局實行的孵化器營業(yè)稅、房產稅、城市土地占用稅、所得稅等減免政策，降低了孵化器運行和服務成本，引導了大批社會資本對孵化器建設事業(yè)的投入。

    此外，我國已經形成了較為完備的孵化服務網絡體系。火炬創(chuàng)業(yè)輔導機制的建立，有效地提高了創(chuàng)業(yè)成功率和企業(yè)成長性；專業(yè)孵化器的創(chuàng)新發(fā)展，促進了區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的技術升級和結構調整，推動了孵化成果與市場的直接對接，提高了企業(yè)競爭力；持股孵化模式的探索，破解了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資瓶頸。孵化器充分利用企業(yè)服務、跟蹤和判斷等獨特優(yōu)勢，形成了與金融機構、孵化企業(yè)利益關聯(lián)的持股孵化模式；科技企業(yè)加速器的建立，為畢業(yè)企業(yè)的快速成長提供了環(huán)境保障。

    以“五個轉變”推動機制創(chuàng)新

    當前，國際金融危機影響深遠，世界主要國家重新審視和調整各自的經濟發(fā)展方式，都將科技創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。面對日益嚴峻的能源、資源、生態(tài)環(huán)境的約束，我國的科技企業(yè)孵化器要充分聚集和整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，以科技創(chuàng)新引領區(qū)域經濟的轉型發(fā)展，提高我國經濟發(fā)展質量和效益。與此同時，科技創(chuàng)新正在改變財富獲取方式和國際經濟社會格局。孵化器要充分發(fā)揮培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和戰(zhàn)略性新興產業(yè)源頭企業(yè)的作用，努力推動科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和突破，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)在孵化器內的孕育和產生。

    “在這樣的歷史背景下，我國科技企業(yè)孵化器要實現(xiàn)從注重載體建設向注重主體培育轉變，從注重企業(yè)集聚向注重產業(yè)培育轉變，從注重基礎服務向注重增值服務轉變，從注重科技創(chuàng)業(yè)孵化向注重科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全鏈條孵化轉變，從注重自身建設向可持續(xù)發(fā)展轉變，形成孵化器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網絡化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、服務體系規(guī)范化、資源共享國際化的發(fā)展局面。”陳晴說，“其核心是要更加注重體制機制創(chuàng)新，引導社會各類主體的參與，鼓勵社會資本投身孵化器建設。” 

    在鼓勵孵化器創(chuàng)新機制、多元化發(fā)展方面，一是要實施分類指導。制定世界一流、區(qū)域標桿和專業(yè)特色孵化器的評價標準和細則，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和提升區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，強化經濟發(fā)達地區(qū)或科教資源豐富地區(qū)孵化器的質量提升，推動其他地區(qū)孵化器的數量擴張和質量并舉。二是打造孵化鏈條。針對不同成長階段科技企業(yè)的需求，建設與之相適應的不同類型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器、加速器，再到產業(yè)園等，建立完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。三是創(chuàng)新孵化形態(tài)。鼓勵孵化器采取多種形式發(fā)展，探索建立網絡虛擬孵化器、微型孵化器、農業(yè)科技企業(yè)孵化器等新型孵化器，輻射更多科技創(chuàng)業(yè)者，鼓勵有條件的孵化器向外輸出孵化服務。四是創(chuàng)新運營機制。鼓勵社會資本投資興辦孵化器，在保持孵化器公益性基礎上，探索孵化器可持續(xù)發(fā)展的運營模式。鼓勵國有孵化器實行組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，采用市場機制運營。采用持股孵化等激勵機制，充分調動從業(yè)人員的積極性。

    “孵化器是‘功在當代、利在千秋’的戰(zhàn)略事業(yè)。”陳晴表示，在未來發(fā)展中，孵化器將深入貫徹科學發(fā)展觀，以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神為指導，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，以提高孵化器服務能力和水平為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才為目標，深化改革，不斷創(chuàng)新，為轉方式、調結構，支撐區(qū)域經濟發(fā)展，營造科技型中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。