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“十一五”以來，我國以風電和光伏為主角的新能源產業發展很快，近兩年，光伏電發展更快。2011年，光伏業發展比2010年增長7～8倍，到2012年第三季度，國家電網供區內并網的光伏電超過270萬千瓦，同比增長4倍多。但今年以來，歐盟、美國等對我國光伏產品實施“反傾銷、反補貼”調查。不到一年，曾經風光無限的中國光伏產業轉入冰凍期。在國內需求疲軟、出口遭遇美歐“雙反”的當下，光伏企業如何完成自我救贖？我國光伏并網裝機占總裝機容量的比例為何不如國外高？在光伏并網中，電網企業會擔心利益受損而消極作為嗎？對這些熱點問題，國家電網公司新聞發言人張正陵近日一一作了解答。

國家出手救光伏產業，國家電網大力支持

2012年9月，針對國內光伏產業的一系列利好政策出臺：國家能源局將此前擬定的分布式光伏發電“十二五”目標規模再上調一半；國家開發銀行公布將進一步確保12家光伏企業授信額度；國家能源局發布分布式光伏發電示范區申報通知。值得一提的是，10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，承諾對滿足條件的分布式光伏項目免費接入，提供全程服務，全額收購項目富余的電量。

光伏發電大致分為兩類，一類是集中式的大規模開發的光伏發電，另外一類是分布式的低電壓接入、小型分散式就地利用的一類。公司《意見》被解讀為是推動國內光伏企業開啟破冰之旅的最關鍵舉措。

分布式光伏發展，不僅需要電網給力，更需要政府支持

但此前，“并網難”一直被業界看作是阻礙國內光伏市場大規模啟動的“瓶頸”。事實真的如此嗎？

11月4日，國家電網公司新聞發言人張正陵做客中央電視臺財經頻道《對話》欄目時表示，支持分布式光伏發展，光依靠國家電網公司一家顯然是不夠的，還需要多方聯合行動，其中，政府的支持就非常重要。

張正陵說：“由于電網處于這么一個很關鍵的環節，也是新能源這個市場發展的一個平臺，所以，我們國家在新能源發展過程中，一些矛盾和問題都是通過電網暴露出來的。正因為如此，新能源發展一遇到什么問題，大家一說起來，總覺得是電網的事。”

他舉例說，我國現在的分布式光伏發電產業，現在還是一個需要國家政策扶持的產業。但它既然是一個電源，那么，如果按照國家對于常規電源的常規政策來套用的話，兩個政策可能會相互沖突：一方面分布式光伏拿著國家財政部的補貼，一方面地方政府又規定自發自用的自備電廠必須要交備用費。比如說，一個6兆瓦的分布式光伏項目在北京市一個月要交9000元備用費，一年就是十多萬，這與國家對分布式光伏產業支持的政策就是矛盾的。所以，張正陵認為，把新能源發展的問題都認為是國家電網的事，顯然有點不合理。當主持人陳偉鴻問“你覺得委屈嗎？”時，張正陵笑著說：“有那么一點。”

國外分布式光伏為何比例高？關鍵在于成本優勢

在《對話》節目現場，網友在微博里問了一個尖銳的問題：德國、日本、美國等國的分布式光伏裝機量，在這些國家總裝機容量中占比都接近或者高于80%，但是中國的分布式光伏裝機份額非常少。這是為什么呢？

對這部分網友的質疑，張正陵作了正面的回應。他認為，德國、日本、美國分布式光伏發電裝機量占的比例很高，總的來說有三方面原因。首先，這與這些國家的光資源的自然分布情況高度相關。其次，德、日、美發展分布式光伏的自然條件恐怕比中國好些。比如，三國的分布式光伏大部分是屋頂光伏、建筑光伏。“他們的房子都是一家一戶的，每家有自己的樓頂，可以裝太陽能板。而我們國內都是單元樓，很難每家每戶都搞分布式光伏，這樣就無形中限制了分布式光伏的使用。”再次，還有一個很重要的原因，就是德國的光伏上網電價已經接近終端用戶銷售電價，也就是說，德國光伏發電成本已經非常低了。張正陵認為，這是德國光伏電比例高的一個很關鍵的因素。而國內的情況則不容樂觀。“我們的光伏的發電成本，也就是說滿足它成本需求的上網電價，遠遠高于用戶的購電價。我覺得這是國內光伏發電站總裝機的比例不如國外高的一個很重要的原因。”

中國光伏電何時有成本優勢？研究認為約在2020年

張正陵認為，如果未來的產品成本能有效下降，中國光伏發電上網電價不需要政府補助就能夠跟常規的電源（水電、火電等）競爭，甚至可以跟風電去競爭。到那一天，中國光伏市場就能打開并快速發展了。

然而，這一天的到來要等多久呢？

張正陵表示，國家電網公司曾經委托國內權威機構做過研究。中國科學院研究的結論是，應該在2018年前后，也就是2020年前可能實現。

電網企業會真心支持分布式光伏嗎？最好的回答就是15條承諾

然而，談到“自發自用”的分布式光伏發電項目，很多人認為，它每多自發自用一千瓦時電就意味著電網企業減少一千瓦時電的收入，所以，最近一段時間，部分網友、媒體質疑電網企業是否真心支持分布式光伏發電的發展。

張正陵認為這種擔心是只看到了表面現象：“畢竟一個電網，如果你自發自用，客觀上就是減少了電網公司的銷售。”張正陵說，“國家電網公司對這個問題最好的回答是什么？就是我們10月公布的15條承諾。”分布式光伏，上網經營的方式由用戶自行選擇，無外乎就是三種，一種就是全部自發自用，沒有多余的電上網；一種就是全部賣給電網，叫統購統銷；還有一種最多，就是“自發自用余電上網”。國家電網公司在服務意見中表示，這三種方式由用戶自行選擇。“你選了統購統銷也好，你選了"自發自用余電上網"也好，國家電網公司承諾無條件全額收購，電價執行國家規定的電價。”