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    十七屆三中全會解決的大問題和取得的大突破

    人民論壇記者：與30年前的十一屆三中全會相對照，十七屆三中全會的最大突破是什么？今后的著力方向在哪？

    王 玨：最大突破就是從根本制度上解決了新農村建設、“三農”問題的制度欠缺問題。今后，如何使農村現代化在市場經濟條件下更好地發展。如何使農業現代化擴大規模效益、經濟效益，使農民收入更好地增加，使城鄉差距、工農差別進一步縮小，使農村真正實現現代化，與城市并駕齊驅，統籌發展，需要進一步研究。

    除土地制度外，另外四項制度怎么突破？農村現代化必然使農村人口向城市轉移，戶籍制度必然進一步深化解決。現在這個問題有了實質性突破，如農民在城市時間長了可以落戶，當然，還要在法律上進一步明確。

    這一次也提到了金融問題，應更好地解決。如溫州等地成立村鎮銀行，真正為農民服務，使農村發展有融資條件。

    公共服務制度方面，最大的一項是社會保障制度，這次三中全會也提出來了。應該統籌發展，在農村合作醫療保險的基礎上逐漸建立完善統籌解決農村養老、醫療、失業低保問題的制度。這次三中全會也提出了方向，當然再具體的方面，有待進一步探索。

    以農村自治為主體的行政管理制度方面，鄉一級的管理制度應進一步改革，突出為農民服務的職能，建立服務型政府。農村自治應更突出，為農民更好地提供服務，保障各種權利。

    把土地制度根本解決，其他制度有了初步解決，并進一步系統化、組織化，農村改革發展和中國改革發展也就有了動力和保障。

    人民論壇記者：十七屆三中全會對于我國下一步改革發展具有什么重要意義？

    王 玨：十七屆三中全會所決定的重大事項，是從根本制度上解決當前改革發展若干重大問題的鑰匙。從土地制度出發的辦法很好，也不必有更大變化。堅持了社會主義集體經濟制度，同時真正解決了農民的各種權利、利益保障的問題。農民有了一種財產，才有財產性收入，才能真正富起來。

    十七屆三中全會對于中國未來改革發展可能具有的歷史貢獻

    人民論壇記者：和十一屆三中全會相對比，十七屆三中全會對于中國未來改革發展可能具有什么重要的歷史貢獻？

    王 玨：首先，方向明確了，清楚了。和當年的土地承包制相比，農民有了自己一定的經營權。允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，有利于城鄉二元結構消除，比十一屆三中全會解決土地承包制的問題，又深入一層。可以說，這是在新的歷史條件下，解決了更根本的問題。這是在當前現實背景下，與時俱進地深化改革，可促進農村的大發展。

    其次，我認為更明確了改革的利益主體。所謂主體，就是利益之本，通過改革真正受益。比較農村改革和城市改革，可以看出：農村改革很徹底，90%以上的地區實行了聯產承包責任制。農村改革有一個明確的利益主體——農民，并使農民這個農村改革的依靠力量，通過改革獲得了最大利益，成為改革的主體，極大地推動了農村生產力的發展。而30年后的再深入改革研究、探索，非常重要的一點，也就是有了明確的改革主體。

    通過改革，使農民擁有勞動者和投資者的雙重身份，釋放了土地資源作為市場經濟生產要素流動、優化配置的活力。這樣做的作用在于發揮農民和廣大市場主體的積極性，讓他們不僅有勞動收入，還可以有財產性收入，如土地的租金、流轉收入、股份、分紅。

    人民論壇記者：這次會議是不是為從根本上解決“三農”問題提供了可能？

    王 玨：農村問題的解決，確實要從根本上突破。農村積累的矛盾和問題也不容忽視。群體性事件、上訪事件的根源要從根本上解決。應該說，十七屆三中全會從根本上突破了原有的解決“三農”問題、新農村建設的思路。

    另外，也探索了工業怎么支持農業的問題。工業可以到農村去投資。原來工業到農村投資，有不少是以損害農民利益為成本的。農民有了土地流轉權以后，就可以從根本上改變過去工業投資損害農民利益的現象。農村的市場主體才能得到進一步的蓬勃發展。
 
    總而言之，十七屆三中全會，進一步明確了改革方向，接下來推進改革發展的政策、法律也就有明確的指針，中國未來的改革發展也就必能取得長足進步。

    （采訪整理：人民論壇記者 曾金勝）