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　　9月26日至27日，財政部企業(yè)司在山東煙臺召開全國財政企業(yè)工作座談會，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）企業(yè)處處長參加了會議。財政部企業(yè)司司長賈諶在座談會上指出，當(dāng)前要充分發(fā)揮財政職能作用，積極推動國有資本經(jīng)營預(yù)算試點工作，大力支持各類不同所有制企業(yè)改革發(fā)展，確保各類不同所有制企業(yè)效益保持平穩(wěn)快速增長。

　　在座談會上，賈諶分析說，從總體上看，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢是好的。但從行業(yè)來看，一些重要的國有企業(yè)效益出現(xiàn)了近年來少有的分化現(xiàn)象。鋼鐵、有色、汽車等行業(yè)企業(yè)利潤增幅下降；石油、石化、電力等重要能源企業(yè)利潤顯著下降，其中石化和發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)虧損；煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)因價格攀升及市場需求旺盛，企業(yè)效益大幅增長。

　　賈諶強調(diào)，當(dāng)前需要積極推動國有資本經(jīng)營預(yù)算試點工作。他說，試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，是對企業(yè)收入分配制度的一項重大改革。《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算意見》的頒布，標(biāo)志著我國國有企業(yè)收入分配已經(jīng)進(jìn)入新的制度管理階段。一年多來，財政部企業(yè)司全力以赴組織開展這項工作。首先是建立相關(guān)制度，制定下發(fā)了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報試行辦法》，設(shè)置國有資本經(jīng)營預(yù)算管理科目。二是組織收取國有資本收益，2007年共收取2006年中央企業(yè)國有資本收益139.9億元，今年正在組織收取2007年中央企業(yè)國有資本收益，預(yù)計443.6億元。三是2008年中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算已編制完成，并已上報國務(wù)院。

　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算試點工作，賈諶要求，首先，各級財政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓緊各項基礎(chǔ)制度建設(shè)，盡快形成本地區(qū)比較完善的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系。其次，要把國有資本經(jīng)營預(yù)算試點工作，當(dāng)作當(dāng)前財政企業(yè)工作的一項大事來抓，凡未出臺辦法、未開展試點的地區(qū)，應(yīng)抓緊組織協(xié)調(diào)工作，盡早出臺辦法，把工作開展起來。第三，要結(jié)合本地實際，科學(xué)合理地確定國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出范圍和方向，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革發(fā)展。第四，明年財政部將擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算試點范圍，將部分地區(qū)和部門單位納入全國試點范圍，匯總編制中央本級及部分地區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算，希望各地認(rèn)真配合做好擴大試點準(zhǔn)備工作。

　　在此次座談會上，針對當(dāng)前一些中小企業(yè)特別是以出口為主導(dǎo)的外向型中小企業(yè)和勞動密集型中小企業(yè)面臨的突出困難，賈諶要求各級財政企業(yè)管理部門要引起高度重視。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月份，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)虧損6.7萬戶，虧損面為19.7%；虧損總額1130.8億元，同比增長48.8%。部分中小企業(yè)出現(xiàn)壓產(chǎn)、停產(chǎn)和關(guān)閉現(xiàn)象。

　　在談到如何進(jìn)一步推動中小企業(yè)發(fā)展時，賈諶特別強調(diào)，各級財政企業(yè)管理部門要切實加強調(diào)查研究，全面掌握各類中小企業(yè)的實際情況，充分了解中小企業(yè)的需求，有針對性地完善現(xiàn)有政策，并切實抓好落實。一是要落實好中小企業(yè)發(fā)展專項資金及科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等政策，抓緊落實好項目的組織、申報等工作，及時將資金足額撥付到中小企業(yè)。二是要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。三是要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，支持擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問題。同時，積極探索建立區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)，完善多層次的信用擔(dān)保體系。四是要支持中小企業(yè)開拓國際市場，提高國際市場競爭力。

　　座談會上，賈諶還對當(dāng)前財政企業(yè)的其他各項工作進(jìn)行了部署安排。一是要求有關(guān)地區(qū)財政企業(yè)管理部門認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的參與、組織和協(xié)調(diào)工作，切實加強各種財政性資金的管理，確保受災(zāi)地區(qū)企業(yè)的恢復(fù)重建工作順利開展。二是要積極參與組織協(xié)調(diào)廠辦大集體改革試點工作，推動試點工作積極健康發(fā)展。三是要高度重視對各項外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的使用和管理，支持本地區(qū)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是要進(jìn)一步加強對水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督管理，確保每一筆資金全部用到改善水庫移民的生產(chǎn)生活條件上，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五是要切實加強財政資金使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，堅決制止和糾正違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，保障財政資金安全，提高財政資金的使用效益。六是要加強基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)財務(wù)信息體系，擴大非國有企業(yè)財務(wù)快報編報范圍，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析工作，提高對經(jīng)濟(jì)形勢判斷的能力，為宏觀決策和政策的制定提供支持。