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來源：《經(jīng)濟日報》

    黨的十八大報告明確提出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。這是中央立足發(fā)展中國特色社會主義全局作出的重大戰(zhàn)略部署，也是我們黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論與實踐的總結(jié)和深化。

    一、深刻認識繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大意義

    促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務，不僅關(guān)系到全國各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕，而且關(guān)系到國家長治久安和中華民族偉大復興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

    （一）繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措

    黨的十八大確立了科學發(fā)展觀作為黨的指導思想的歷史地位，把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅持的指導思想。在新的歷史起點上開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，關(guān)鍵是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。黨的十六大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐成果。在新的歷史條件下，要進一步解決好發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，解決好區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)問題，必須更加堅定自覺地把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到區(qū)域發(fā)展的實踐中，始終堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，進一步形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局，不斷增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

    （二）繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是全面建成小康社會的重大任務

    按照我們黨確定的“兩個一百年”的發(fā)展目標，到中國共產(chǎn)黨成立一百年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大報告提出，到2020年，要在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。要實現(xiàn)這一目標，最繁重、最艱巨的任務在西部地區(qū)。西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有全國的和諧穩(wěn)定。必須繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在保持東部地區(qū)率先發(fā)展勢頭、促進中部地區(qū)崛起、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的同時，切實把西部大開發(fā)放在優(yōu)先位置，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

   （三）繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是基于基本國情作出的重大決策

    我國地域遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然條件、社會人文、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)差異很大，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡是基本國情。經(jīng)過長期的不懈努力，我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有了明顯增強。但由于自然、社會、歷史等原因，區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重而道遠。從我國基本國情出發(fā)，在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅持全國發(fā)展“一盤棋”，加大區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施力度，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，充分調(diào)動各地區(qū)發(fā)展積極性，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，切實在推進科學發(fā)展中增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)科學發(fā)展。

    我們黨歷來高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。上世紀50年代，毛澤東同志就在《論十大關(guān)系》中提出要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系。80年代，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想：一個大局是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個大局；另一個大局是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個大局。世紀之交，在我國即將開始實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的時候，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，與時俱進及時作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，使西部大地煥發(fā)出勃勃生機，為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進一步明確了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須長期堅持的指導原則和奮斗目標，明確提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和促進中部地區(qū)崛起，要求深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的嶄新格局。黨的十八大繼續(xù)把推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，作為黨和國家工作全局的一個重要方面，擺上了突出的戰(zhàn)略位置，標志著我們黨促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實踐上升到一個新的高度。

    黨的十六大以來，我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。一是區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。全國經(jīng)濟增長重心區(qū)從南到北、由東向西不斷拓展，東部沿海地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮帶動經(jīng)濟增長的引擎作用，中西部一些重點地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的支撐作用日益增強。中西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度落后于東部地區(qū)的格局逐步得到扭轉(zhuǎn)，2007年西部地區(qū)經(jīng)濟增速首次超過東部地區(qū)；2008年以來，中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)4年高于全國平均水平，我國經(jīng)濟版圖正在發(fā)生深刻變化，空間布局更趨協(xié)調(diào)、更加科學。二是對特殊地區(qū)發(fā)展的扶持力度顯著加大。中央把加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展擺在更加重要的位置，研究出臺促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的指導意見，建立健全對特殊地區(qū)的幫扶機制，制定一系列強有力的政策措施，加強對口支援，形成了經(jīng)濟、科技、干部、人才等全方位支援體系，促進欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。三是區(qū)域合作廣度深度持續(xù)拓展。國內(nèi)區(qū)域合作深入開展，在發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體布局、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、地區(qū)經(jīng)濟社會政策的相互協(xié)調(diào)等諸多方面的合作進一步加強，各類跨行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展一體化步伐加快。四是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ醒霃膽?zhàn)略層面明確了各地區(qū)的總體功能定位和政策導向，進一步優(yōu)化開發(fā)格局，規(guī)范開發(fā)秩序，促進了經(jīng)濟社會與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步完善和區(qū)域發(fā)展的巨大成就，為在新起點上促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。