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    核心提示：已躍升為我國第二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)有望迎來“救市”政策。早報記者昨日獨(dú)家獲悉，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司（以下簡稱：工信部）11月20日召集國內(nèi)15家大型汽車企業(yè)集團(tuán)老總進(jìn)京，商討“促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”（討論提綱）

    已躍升為我國第二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)有望迎來“救市”政策。早報記者昨日獨(dú)家獲悉，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司（以下簡稱：工信部）11月20日召集國內(nèi)15家大型汽車企業(yè)集團(tuán)老總進(jìn)京，商討“促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”（討論提綱），主要圍繞擴(kuò)大汽車內(nèi)需、擴(kuò)大海外市場、支持自主品牌汽車發(fā)展、成品油稅費(fèi)改革、加快汽車更新、嚴(yán)禁出臺限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策等六個方面共14個要點(diǎn)進(jìn)行了討論。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順認(rèn)為，從近期溫家寶總理考察上汽集團(tuán)、張德江副總理考察東風(fēng)汽車集團(tuán)可以看出，國家對汽車行業(yè)的重視。

    廣州車展開幕的次日，即11月20日，工信部緊急召集一汽、東風(fēng)、上汽、長安、廣汽、奇瑞、吉利、江淮等15家大型汽車企業(yè)集團(tuán)和中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心共17家單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)京，召開了汽車行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會。

    工信部副部長、汽車行家、原東風(fēng)汽車集團(tuán)老總苗圩在會上強(qiáng)調(diào)，一定要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，充分考慮汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，一旦受到破壞性的沖擊可能帶來的嚴(yán)重后果。汽車行業(yè)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)部署，積極研究各項(xiàng)應(yīng)對措施，確保汽車工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

    15家車企老總在會上介紹了企業(yè)運(yùn)行情況和面臨的形勢。有的車企在談到明年汽車行業(yè)的前景時非常悲觀，預(yù)計(jì)明年車市將出現(xiàn)負(fù)增長。而長安等汽車集團(tuán)也只預(yù)計(jì)明年的車市增幅在5%左右。為此，不少車企提出，希望國家盡快出臺一些政策救車市。

    實(shí)際上，這已經(jīng)是有關(guān)部門第二次緊急召集主流車企負(fù)責(zé)人研討汽車業(yè)“救市”問題。早在11月8日，在天津舉行“2008年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”期間，有關(guān)部門已經(jīng)召集有關(guān)車企、中汽協(xié)等負(fù)責(zé)人探討汽車業(yè)現(xiàn)狀問題。

    成為拯救車市“首策”

    降購置稅>>>

    記者看到，在這份“促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議（以下簡稱‘建議’）”（討論提綱）中，擴(kuò)大汽車內(nèi)需和擴(kuò)大海外市場成為“救市”兩大重點(diǎn)。其中，調(diào)整汽車、摩托車的購置稅，調(diào)整250毫升以下摩托車的消費(fèi)稅，企業(yè)法人單位購買汽車計(jì)入增值稅抵扣范圍，個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣等，成為擴(kuò)大汽車內(nèi)需的首個“救市”政策。

    重慶力帆集團(tuán)董事長尹明善昨天向記者表示，“目前汽車、摩托車不論排量大小都收10%購置稅，對小排量車極不公平，應(yīng)該取消或降低小排量車和摩托車購置稅，這樣才能鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)能減排的小排量車。”

    “如果能分層次降低購置稅，對節(jié)能節(jié)油小排量車的購置稅全免或減半征收，對車市的拉動效果將非常明顯。”國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，這樣的救車市政策十分迫切。

    目前1L以下的小排量車收取1%的消費(fèi)稅，1.5L以下的車收取3%的消費(fèi)稅；250毫升以下的摩托車收取3%的消費(fèi)稅，以上的則收取10%的消費(fèi)稅。

    “國家一直在鼓勵消費(fèi)者購買小排量車，我們希望政府能出臺一些實(shí)實(shí)在在的鼓勵政策，并希望政府機(jī)關(guān)能帶頭用小車。”長城汽車宣傳部部長商玉貴昨天表示。

    料增摩托車20%銷量

    下鄉(xiāng)支農(nóng)>>>

    “到農(nóng)村去”成為車企不約而同的救市諫言。“建議”顯示，將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，并比照相關(guān)辦法執(zhí)行。

    此前，奇瑞已經(jīng)放言將推出全新品牌的微型車主打農(nóng)村市場。“摩托車符合國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的策略，如果摩托車能列入國家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，享受財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)能拉動摩托車20%的銷量，也就是500萬輛。”當(dāng)聽到這一建議時，以摩托車起家的尹明善在電話那端傳來興奮的聲音。

    徐長明認(rèn)為，此舉只能拉動摩托車的銷售，對汽車的推動并不大，“汽車除了一次性支出高，還涉及到使用費(fèi)，農(nóng)民不一定能承受，而現(xiàn)在能買車的農(nóng)民都已經(jīng)買了車。”

    “便宜”海外消費(fèi)者

    提高出口退稅>>>

    金融危機(jī)對汽車行業(yè)影響最大的是出口。早報記者昨日獲悉，長城汽車今年出口增幅將由年初預(yù)計(jì)的50%降至20%。吉利汽車今年出口預(yù)計(jì)只能完成4萬輛，比年初預(yù)計(jì)的減少1/3。

    另據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月摩托車出口繼9月后再次呈明顯下降趨勢，共出口67.38萬輛，比9月減少18.14萬輛。

    對此，“建議”提出，加大對經(jīng)銷商融資支持；在保險方面幫助降低海外業(yè)務(wù)風(fēng)險；提高出口貼息信貸力度，支持有能力的企業(yè)并購國外企業(yè)，建設(shè)海外生產(chǎn)基地。同時，對摩托車和汽車、摩托車零部件提高退稅率。

    徐長明指出，如果企業(yè)以退稅降車價，反倒便宜了海外消費(fèi)者，還不如刺激內(nèi)需來拉動國內(nèi)車市，在救車企的同時促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    力挺柴油車>>>

    采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策

    “建議”還提出了通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇、政府采購以自主品牌為主等，以支持自主品牌汽車發(fā)展。

    而在成品油稅費(fèi)改革中，除了提出盡快開征燃油稅，并避免其他費(fèi)用搭車漲價外，還提出了對汽車用柴油采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策，保證滿足國III標(biāo)準(zhǔn)的油品需求，提高石油行業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油的積極性，同時也確保不增加農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的負(fù)擔(dān)。

    業(yè)內(nèi)人士指出，汽車用柴油政策也成為14個救市要點(diǎn)之一，頗耐人尋味。此前，在國家節(jié)能環(huán)保車的鼓勵政策中，柴油車一度不見蹤影。

    此舉是否意味著柴油車將迎來新的希望？徐長明并不看好，他認(rèn)為當(dāng)前急迫的是促進(jìn)需求，節(jié)能環(huán)保車可能只是搭個順風(fēng)車。

    不過，大眾中國對這一政策表示了歡迎。“大眾在柴油車領(lǐng)域一直領(lǐng)先，也愿意拿新技術(shù)過來，大眾從不放棄在中國推廣清潔柴油車的計(jì)劃，讓中國消費(fèi)者也能開上清潔柴油車”，昨天，大眾中國公關(guān)總監(jiān)楊美虹向記者表示，希望中國政府能出臺切實(shí)有效的政策，促進(jìn)柴油車的發(fā)展。

    由于柴油車的節(jié)能環(huán)保，目前歐洲的柴油車比例超過了50%。目前國內(nèi)只有江淮、華晨、東南、上海大眾、一汽大眾等少數(shù)車企有柴油車推出。

    值得關(guān)注的是，“建議”再次重申嚴(yán)禁出臺限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。“我覺得一些地方應(yīng)該制定一個標(biāo)準(zhǔn)，比如柴油車，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)該能上牌，不能是柴油車就不能上牌，實(shí)際上柴油車比汽油車更節(jié)能環(huán)保。”楊美虹指出。

    “促進(jìn)我國汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”

    一、擴(kuò)大汽車內(nèi)需

    1.調(diào)整稅收政策：（1）汽車、摩托車購置稅；（2）250毫升以下摩托車消費(fèi)稅；（3）企業(yè)法人單位購買汽車計(jì)入增值稅抵扣范圍，個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣。

    2.金融政策支持：金融機(jī)構(gòu)提供低息或貼息貸款，特別是加大零部件企業(yè)和經(jīng)銷商的貸款支持；建立汽車企業(yè)中長期債券融資通道，降低汽車金融公司門檻。

    3.開拓農(nóng)村市場：將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，比照相關(guān)辦法執(zhí)行。

    二、擴(kuò)大海外市場

    1.提高摩托車和汽車、摩托車零部件退稅率。

    2.加大對經(jīng)銷商融資支持。在保險方面幫助降低海外業(yè)務(wù)風(fēng)險。提高出口貼息信貸力度。

    3.支持有能力的企業(yè)并購國外企業(yè)，建設(shè)海外生產(chǎn)基地。

    三、支持自主品牌汽車發(fā)展

    1.自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建立汽車節(jié)能環(huán)保安全技術(shù)國家重大科研計(jì)劃，加強(qiáng)自主品牌汽車研發(fā)能力建設(shè)。

    2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造投入，增加品種，提高質(zhì)量。修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入門檻。

    3.消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇。

    4.政府采購。明確政府采購原則上以自主品牌為主，提高采購比重。

    四、成品油稅費(fèi)改革

    1.盡快實(shí)施開征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)的改革措施，同時要避免其他費(fèi)用搭車漲價。

    2.對汽車用柴油采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的政策、保證滿足國III標(biāo)準(zhǔn)的油品需求，提高石油行業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油的積極性，同時也確保不增加農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的負(fù)擔(dān)。

    五、加快出臺促進(jìn)二手車市場建設(shè)和鼓勵汽車回收利用、加快汽車更新的政策

    六、嚴(yán)禁出臺限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策

    例如，某些地區(qū)對汽車實(shí)行“總量控制”的政策，有關(guān)部門制定對汽車進(jìn)行重復(fù)管理的新政策，等等。