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事件回放：

10月19日，美國(guó)7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能光伏電池進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。英利集團(tuán)、尚德電力等多家企業(yè)成為被調(diào)查對(duì)象。

11月1日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)此做出了回應(yīng)。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)等多家單位表示遺憾和反對(duì)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也做好了應(yīng)訴的充分準(zhǔn)備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，剛剛在激烈的美國(guó)總統(tǒng)大選中獲勝連任，奧巴馬就迫不及待地給中國(guó)送了一份“厚禮”。美國(guó)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（ITC）提前公布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁結(jié)果——以6票全部贊成通過(guò)了此前美國(guó)商務(wù)部的裁決，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18．32％至249．96％的反傾銷稅，以及14．78％至15．97％的反補(bǔ)貼稅。

點(diǎn)評(píng)：

用兩敗俱傷來(lái)形容中美的新能源之戰(zhàn)最合適不過(guò)。這次美國(guó)的“雙反”調(diào)查不僅會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)傷害，同時(shí)也將會(huì)對(duì)美國(guó)的光伏市場(chǎng)產(chǎn)生不良影響。

作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬(wàn)噸增加到2010年的16萬(wàn)噸，正是來(lái)自中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)大需求推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。而中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料和設(shè)備大部分由歐美進(jìn)口。

中國(guó)從美國(guó)每年進(jìn)口的光伏產(chǎn)品總額超過(guò)50億美元。而中國(guó)每年向美國(guó)出口的光伏產(chǎn)品是20億美元。貿(mào)易關(guān)稅一旦征收，除了逼迫中國(guó)光伏制造商漲價(jià)外，也會(huì)波及到美國(guó)企業(yè)。

雖然光伏業(yè)目前的處境然人堪憂，但“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹”呢？光伏業(yè)的苦只是暫時(shí)的，各部委對(duì)光伏業(yè)紛紛跑出了“橄欖枝”，有關(guān)光伏業(yè)的好聲音不斷傳來(lái)，政府也在積極發(fā)揮著重要作用，描繪光伏未來(lái)的藍(lán)圖。

各部委頻傳“好聲音”

繼今年10月26日發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》之后，財(cái)政部再給光伏產(chǎn)業(yè)撥付了70億元資金。此前，財(cái)政部、科技部、住建部、國(guó)家能源局11月9日聯(lián)合下發(fā)通知，決定啟動(dòng)年內(nèi)第二批金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。支持以光伏發(fā)電為主的微電網(wǎng)技術(shù)集成及應(yīng)用示范，并將根據(jù)投資情況給予財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、公共建筑、市政等領(lǐng)域安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。各地應(yīng)選擇申報(bào)適于投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，同時(shí)試行度電補(bǔ)貼支持方式。

一攬子政策將落地

12月10日，記者從光伏企業(yè)及中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)了解到，高層已經(jīng)敲定上調(diào)《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中有關(guān)光伏發(fā)電的總體裝機(jī)容量，最高上限可能為40GW，而市場(chǎng)熱盼的度電補(bǔ)貼等一系列扶持政策也將陸續(xù)落地。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦證實(shí)了上述消息，“十二五期間光伏發(fā)電擴(kuò)容規(guī)模有可能從21GW上調(diào)到30GW-40GW之間，而市場(chǎng)熱盼的度電補(bǔ)貼政策也在緊鑼密鼓地部署中。具體上調(diào)規(guī)模各方還在商討中，尚未最終確定。”

國(guó)開(kāi)行金融信貸扶持

國(guó)家發(fā)改委密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，作為最重要的金融支持部門之一，國(guó)開(kāi)行最近完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，重點(diǎn)圈定賽維LDK、中能太陽(yáng)能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽(yáng)能等“六大”企業(yè)，以及阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽(yáng)光、海潤(rùn)光伏和大全太陽(yáng)能等“六小”企業(yè)，確保其授信額度。

一系列的積極應(yīng)對(duì)措施使光伏市場(chǎng)全面破冰，讓我們對(duì)低迷的光伏業(yè)又重燃希望，回顧光伏業(yè)的2012雖是“多事之秋”，但展望2013年的光伏業(yè)，我們期待苦盡甘來(lái)。