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令全世界矚目的中國(guó)“兩會(huì)”即第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，分別于2013年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。兩會(huì)之上，各位代表、委員指出了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的眾多問(wèn)題，并且積極建言獻(xiàn)策，為中國(guó)下一步的發(fā)展提出很多很理性的建議。 

在3月5日的政府工作報(bào)告里提到：“我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.4%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。但是就國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)整體來(lái)說(shuō)，目前存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足，需要在國(guó)家下一步的發(fā)展計(jì)劃中逐步地研究和解決。 

其一，科技和資金投入稍顯不足，高端人才較為缺乏。由于企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，難以占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端。 

其二，用地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)和環(huán)境資源等生產(chǎn)要素難題成為制約高端制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的制約因素。 

其三，高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸總體不夠，設(shè)計(jì)與研發(fā)等配套服務(wù)業(yè)跟不上問(wèn)題凸顯。 

其四，金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃等離發(fā)展高端制造業(yè)的需求仍有不小距離。 

不過(guò)就制造業(yè)的一個(gè)分支領(lǐng)域——工程機(jī)械行業(yè)而言，可以讓人欣慰的是，在兩會(huì)之上的眾多議題中，投資依然是促進(jìn)2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及基建的拉動(dòng)，隨后鐵路公路、房地產(chǎn)、農(nóng)田水利項(xiàng)目的開(kāi)工，預(yù)計(jì)工程機(jī)械會(huì)迎來(lái)溫和復(fù)蘇的局面。數(shù)據(jù)顯示，2012年12月，全國(guó)工程機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值567.35億元，同比增長(zhǎng)為11.39%，環(huán)比增長(zhǎng)為32.06%。“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的提出刺激了全國(guó)范圍內(nèi)基建設(shè)施建設(shè)的大量投資，包括鐵路、公路、橋梁等。基建設(shè)施的建設(shè)周期較長(zhǎng)，平均周期是2-3年，因此在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，工程機(jī)械的應(yīng)用市場(chǎng)得到一定保證，行業(yè)的整體銷售及營(yíng)收水平將保持一定高位。 

雖然前景是美好的，但是與制造業(yè)潛在的威脅一樣，工程機(jī)械行業(yè)也迫切需要解決一系列問(wèn)題，才能夠是這個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。 

一、加大力度制造節(jié)能減耗、低碳環(huán)保型產(chǎn)品 

在2013年3月3日下午召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，賈慶林同志代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。賈慶林重點(diǎn)講到，我們必須把推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作為履行職能的重要著力點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研視察、會(huì)議論壇、提案信息等持續(xù)建言獻(xiàn)策，提出設(shè)置國(guó)家“十二五”能源消耗總量約束性指標(biāo)等積極建議，并得到中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視和采納。 

就工程機(jī)械而言，在任何一家企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中，產(chǎn)品的節(jié)能減耗、低碳環(huán)保都是必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。前段時(shí)間，北京連續(xù)幾天的霧霾天氣已經(jīng)是大自然給人類敲響了警鐘。于是像徐工集團(tuán)、山東臨工、廣西柳工和陜汽集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)走在節(jié)能隊(duì)伍的前列，特別是山東臨工的推出的臨工LG953N裝載機(jī)堪稱節(jié)能王者。 

二、加快高端裝備自主研發(fā)能力 

在“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥講，當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)靠引進(jìn)、高端產(chǎn)品靠進(jìn)口依然是我國(guó)裝備制造業(yè)面臨的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。高端機(jī)床、高端發(fā)動(dòng)機(jī)、高端儀器儀表及控制系統(tǒng)，均需要從國(guó)外引進(jìn)。其中，高檔數(shù)控機(jī)床90%進(jìn)口，數(shù)控系統(tǒng)95%進(jìn)口，儀器儀表70%進(jìn)口。在基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，為高檔數(shù)控機(jī)床配套的高檔功能部件70%需要進(jìn)口，大型工程機(jī)械所需30MPA以上液壓件全部進(jìn)口，時(shí)速200公里以上的齒輪箱、2.5MW以上的風(fēng)電齒輪箱、大型煤機(jī)齒輪箱、高速列車制動(dòng)器、大型盾構(gòu)機(jī)的電液驅(qū)動(dòng)裝置等幾乎全部進(jìn)口。雖然在船用柴油機(jī)方面我國(guó)與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展了合資、合作生產(chǎn)，但關(guān)鍵核心技術(shù)和品牌依然掌握在國(guó)外企業(yè)手中，我國(guó)仍未擺脫“打工式”的加工制造地位。