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    3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過《國務院機構改革和職能轉變方案》，其中最引人熱議的莫過于鐵道部的撤銷和中國鐵路總公司的成立。據悉，中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。原鐵道部部長盛光祖為中國鐵路總公司的法定代表人，同時，他還當選為全國人大常委會委員。

    面對從鐵道部到鐵路總公司的轉變，經濟學家吳敬璉認為將出現兩方面的問題。一是遺留問題，鐵道部時期遺留的數萬億債務，而高鐵無法靠自己的運營收回投資，故鐵道部的債務最后一定落在納稅人身上。二是進一步的改革問題，明確產權，建立有效公司制。他還建議鐵道總公司和相關的領導部門一定要總結過去國企改革的經驗和教訓，避免出現其他企業出現過的所有問題。

    曾經實現了跨越式發展的鐵道部，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但由于在政企合一的模式下，鐵路企業不能成為自負盈虧、自擔風險的市場主體，經營狀況不佳。2012年上半年稅后虧損額達88億元，資產負債率升至61%。截至2012年三季度，鐵道部已經負債超過2 .6萬億元。這些債務將全部由鐵路公司來承擔，更有人預測該公司的負擔過重也必將導致其破產。

    凡事都有兩面性，改制也不例外。經歷了2011年7•23甬溫線特大鐵路交通事故后，人們對鐵道部似乎沒有了信心。遇到災難后，抱怨聲、斥責聲不僅直指鐵道部，更上升為政府的職能問題。如今改制后，鐵路總公司成為了獨立的個體，少了很多連帶關系，問題解決起來也就更加容易。另一方面，作為一家企業，盈利是最主要的目標。在當今競爭頗為激烈的交通出行方面，各個航空公司的促銷打折已經讓飛機票越來越便宜。而鐵老大憑借著多年的“人氣積累”，始終讓票價保持穩定。據中國之聲報道，在鐵道部被宣布撤并之后第2天，就有多個旅游網站宣布恢復了曾經被叫停的火車票在線預訂業務，并且某些網站在預訂火車票時還要搭售20元的保險。這也就預示著火車票打折離現實越來越近了。

    當然，一家企業的投資發展要比一個政府部門的投資發展靈活得多。鐵路總公司的成立也將更多地鼓勵民間資本投資中國的鐵路產業，擴大建設規模，滿足重大項目的資金需求。

    根據“十二五”規劃和資金情況，2012年鐵道部已經安排固定資產投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線投產 6366公里。即使鐵道部不在了，但5000億元的投資沒有變。在鐵路行業持續低迷后，鐵路總公司更要擴大鐵路建設債券規模，加大貸款力度，充分利用各種市場化籌資工具，進一步拓寬資金籌措渠道，吸引民間資本，拓展鐵路建設資金來源，為鐵路建設提供持續的資金支持。在多重壓力和債務重擔的負累下，鐵路總公司也只能開展更多的項目，這無疑為不太敢繼續涉足鐵路行業的企業吃了顆定心丸。

    2012年對中國的經濟是個考驗，對中國的自動化產業亦是一個難關。鐵路、光伏、風電和重工業等行業變成了燙手的山芋，深諳這些行業的廠商們也只能靜觀其變，不敢妄加判斷，生怕一不小心就損失慘重。盡管如此，整個行業也未能擺脫整體發展走下坡路的事實，大多數企業還出現了負增長。2013年的到來也并沒有讓自動化行業迅速地由寒轉暖，在這樣的大環境下，反而使各個企業都更為謹慎地規劃新一年的發展和目標。很多人都說，2013年的路不會很好走，筆者則認為發展的路好不好走，怎么走，和誰一起走都要看政府如何去指引，我們不能一味悲觀地等待機遇，更應該順應國家政策尋找機遇。