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  來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

   2020年，中關(guān)村要建成全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。這意味著要在更高層次上謀劃和建設(shè)全球創(chuàng)新體系，更需要做大量的探索性工作。在第十六屆科博會(huì)“中關(guān)村創(chuàng)新論壇暨中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)與企業(yè)發(fā)展論壇”上，來自政府部門、國內(nèi)外園區(qū)代表和知名創(chuàng)新企業(yè)代表齊聚一堂，圍繞中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展展開討論。

  北京市海淀區(qū)區(qū)長孫文鍇在論壇上表示，海淀作為中關(guān)村核心區(qū)，將緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)一流，即到2020年將中關(guān)村建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，按照“一流的創(chuàng)新引領(lǐng)、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的政府服務(wù)”，建成環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)。

  實(shí)現(xiàn)一流的創(chuàng)新引領(lǐng)

  “要努力實(shí)現(xiàn)一流的創(chuàng)新引領(lǐng)。”孫文鍇表示，近年來海淀區(qū)抓住建設(shè)中關(guān)村核心區(qū)、中關(guān)村人才特區(qū)、國家科技金融創(chuàng)新中心等重大機(jī)遇，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、要素聚集、政策集成等方面開展了一系列探索實(shí)踐。

   加快向企業(yè)群體創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端的企業(yè)群體。推進(jìn)中關(guān)村百家創(chuàng)新企業(yè)試點(diǎn)和“十百千工程”，促進(jìn)高科技企業(yè)快速成長。2012年年底，海淀區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.1萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4400家，占北京市55%。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入首次突破萬億，同比增長20%。企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出增長26%。專利申請量與授權(quán)量分別為3.6萬件和2萬件，同比分別增長12%和18%。技術(shù)合同成交額1134億元，同比增長17%，占全國的1/7。

   加快向普惠政策與個(gè)性化支持相結(jié)合、突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2012年，海淀區(qū)貼近企業(yè)需求，集成支持政策，聚焦支持資金，出臺(tái)加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+10”政策體系，資金規(guī)模達(dá)18億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的七成以上投向了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、導(dǎo)航與位置服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

   加快向產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌兼顧各方利益，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。海淀園鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，組建各類產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟，允許聯(lián)盟以“社團(tuán)法人”等形式登記注冊，牽頭實(shí)施科技專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。目前，直接登記的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達(dá)到50家。探索與北大、清華、北航等區(qū)域單位的合作新途徑,促進(jìn)區(qū)域科技資源開放，建設(shè)開放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。同時(shí)，特別注意建立健全重大項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、篩選與跟蹤服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

   加快提升多元化、全鏈條服務(wù)水平。海淀園鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新型專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，打造機(jī)制完善、形式多樣、靈活便捷、安全可靠的服務(wù)鏈條。引進(jìn)36家國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。探索“創(chuàng)業(yè)投資+專業(yè)孵化器”的孵化模式，涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡等一批新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。目前，擁有大學(xué)科技園16家，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園21家，涌現(xiàn)出一批總收入突破千萬元的在孵企業(yè)。

  加快提升人才資源全球化配置水平，完善人才激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。推進(jìn)人才特區(qū)政策先行先試，落實(shí)13項(xiàng)重點(diǎn)人才工程。支持在科技企業(yè)組建院士專家工作站、博士后工作站，目前已建成“兩站”69家，大力破解企業(yè)急需解決的技術(shù)難題。累計(jì)入選中央“千人計(jì)劃”人才69人、“海聚工程”人才157人、“高聚工程”人才114人。同時(shí)，在戶籍、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面創(chuàng)造便利條件。

   加快提升科技、金融融合發(fā)展水平，深化綜合改革，建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。加強(qiáng)政銀企對接，聚集科技金融機(jī)構(gòu)，目前，海淀園已聚集566家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、8家小貸公司、18家融資性擔(dān)保公司、16家科技金融專營機(jī)構(gòu)，各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已超過2000家。推動(dòng)科技保險(xiǎn)特色產(chǎn)品試點(diǎn)，率先推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)信用貸款等多種金融產(chǎn)品。搭建中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，籌建為非上市創(chuàng)新公司提供直接融資的“四板市場”，支持企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板和“新三板”，目前，海淀上市（掛牌）公司達(dá)到267家。

  孫文鍇表示，到2015年，中關(guān)村核心區(qū)將全面確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)1.6萬億元，年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)1.7萬件，圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航和位置服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、云計(jì)算、新能源和環(huán)保等形成2-3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育3家千億級(jí)龍頭企業(yè)，40家百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，100家10億級(jí)特色企業(yè)；聚集一批國際知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。

  打造一流的生態(tài)環(huán)境

  在第十六屆科博會(huì)期間，海淀在展會(huì)上打出了“創(chuàng)新科技、美麗海淀”的招牌，重點(diǎn)展示了建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心取得的新進(jìn)展和建設(shè)生態(tài)文明、共創(chuàng)美麗海淀的新成果。

  孫文鍇表示，海淀將全面推進(jìn)南、北、中三大功能區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城區(qū)，加快建設(shè)“美麗海淀”，向環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)中期目標(biāo)邁進(jìn)。

  在南部的中關(guān)村科學(xué)城，積極統(tǒng)籌中央、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)各類資源，全面推進(jìn)開發(fā)建設(shè)、城市功能完善、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，著力建設(shè)綠色、低碳、環(huán)保的“專精特新”高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造創(chuàng)新發(fā)展的策源地、發(fā)動(dòng)機(jī)和制高點(diǎn)，力爭在未來形成萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)增長極。

  在北部的生態(tài)科技新區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，優(yōu)先發(fā)展清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善“生態(tài)綠心”設(shè)計(jì)建設(shè)，建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)新中心區(qū)（CID），力爭在未來形成萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)增長極。

  在中部的“三山五園”歷史文化景區(qū)，以圓明園、頤和園、香山周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)片區(qū)，加大環(huán)境整治力度，力爭用5年時(shí)間建成歷史文物保護(hù)區(qū)、恢復(fù)古都風(fēng)貌代表區(qū)、科技與文化融合發(fā)展示范區(qū)和世界高端旅游目的地。

  大力開展環(huán)境建設(shè)。加快研究制定“美麗海淀行動(dòng)綱要”。建立健全拆除違法建設(shè)責(zé)任制度，堅(jiān)決“零容忍”查處拆除違法建設(shè)；加強(qiáng)綠化美化，今年在北京市率先完成了4000畝平原造林種植任務(wù)；大力整治環(huán)境秩序，深化實(shí)施道路衛(wèi)生保潔、市容環(huán)境秩序分級(jí)分類管理、垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)等措施；下大力氣控制PM2.5，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防治大氣、水、土壤等污染。

  加快打造宜居海淀。今年要實(shí)施150萬平方米的老舊小區(qū)綜合整治，進(jìn)一步改善群眾居住條件。創(chuàng)建100個(gè)市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，新建85個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，讓居民在15分鐘內(nèi)就能享受到便捷的日常生活服務(wù)。打造綠色生產(chǎn)體系和綠色消費(fèi)體系，加強(qiáng)秩序建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保安全發(fā)展。

  提供一流的政府服務(wù)

  “縱觀目前世界上有影響力的科技創(chuàng)新地區(qū)大趨勢，政府主導(dǎo)、支持、推動(dòng)的作用不僅沒有削弱，反而在充分發(fā)揮市場作用的同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)決策，不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)。”孫文鍇表示，海淀將努力按照世界一流的政府服務(wù)目標(biāo)，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、社會(huì)管理服務(wù)等方面進(jìn)行積極探索。

  完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。通過加強(qiáng)與科技部、工業(yè)和信息化部、北京市政府等相關(guān)部門實(shí)行工作對接，探索建立國家、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新。海淀成立了由海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與市級(jí)層面的中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)的業(yè)務(wù)對接，聯(lián)合審批協(xié)調(diào)區(qū)域高科技成果轉(zhuǎn)化和重大項(xiàng)目落地。下一步，要充分發(fā)揮三大功能區(qū)建設(shè)指揮平臺(tái)作用，集成部門資源聯(lián)合推進(jìn)土地整理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)。

   深化行政審批制度改革。圍繞辦理企業(yè)設(shè)立審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定以及人力資源服務(wù)等四個(gè)方面進(jìn)行改革探索，對涉及26個(gè)部門、288項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中梳理，企業(yè)設(shè)立審批環(huán)節(jié)減少22個(gè)，土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目主要審批環(huán)節(jié)減少29個(gè)，建設(shè)工程類項(xiàng)目主要審批環(huán)節(jié)減少14個(gè)。推動(dòng)“一科制”改革，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)機(jī)構(gòu)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”，所有辦事時(shí)限縮短50%以上，審批流程大大簡化。目前，海淀正在積極組建新的綜合行政服務(wù)中心，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)部分區(qū)級(jí)行政審批權(quán)限向街鎮(zhèn)下放，利用集中辦公和網(wǎng)上辦公等模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理和全區(qū)通辦。

   加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定了企業(yè)專利成果轉(zhuǎn)化、專利戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)3個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃。設(shè)立科技型中小企業(yè)法律服務(wù)中心和中關(guān)村版權(quán)爭議調(diào)解中心，在海淀區(qū)法院設(shè)立全國首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，并在海淀區(qū)檢察院設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)處，建立行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索轉(zhuǎn)遞、移交、信息共享、定期會(huì)商機(jī)制。下一步，海淀將加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。

  創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理體系。海淀將全區(qū)劃分為區(qū)、街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）三級(jí)網(wǎng)格，部分專業(yè)部門派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行屬地管理或雙重管理，將13個(gè)專業(yè)部門及各街鎮(zhèn)的力量下沉到社區(qū)（村）網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)整合配置、重心下移，形成工作合力。下一步，將繼續(xù)充實(shí)網(wǎng)格力量，強(qiáng)化條塊間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，使網(wǎng)格真正成為貼近群眾、為民辦事、便捷高效的服務(wù)管理平臺(tái)。

  “中關(guān)村核心區(qū)肩負(fù)的歷史使命無比光榮，未來發(fā)展前景無限光明。我們將以海納百川、融合發(fā)展的視野和胸襟，永遠(yuǎn)保持創(chuàng)業(yè)者的激情，永遠(yuǎn)保持領(lǐng)跑者的身姿，努力實(shí)現(xiàn)一流的創(chuàng)新引領(lǐng)，努力打造一流的生態(tài)環(huán)境，努力提供一流的政府服務(wù)。”孫文鍇表示。

  論壇觀點(diǎn)

  清華科技園發(fā)展中心副主任陳鴻波：

  北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司董事長周儒欣：中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長、科興控股生物技術(shù)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官尹衛(wèi)東：

  地點(diǎn)、資源、服務(wù)、會(huì)員企業(yè)是一個(gè)成功科技園區(qū)最關(guān)鍵的4個(gè)要素。清華科技園發(fā)展近20年，如今主園區(qū)有70多萬平方米，也是世界上單體最大的科技園。

   未來清華科技園發(fā)展方向首先是國際化，我們在韓國首爾地區(qū)建設(shè)了科技城，與倫敦理工大學(xué)共建孵化器。清華科技園的企業(yè)要走向世界，科技園必須先行一步；第二是要提升孵化器服務(wù)水平，不僅提供簡單的商務(wù)服務(wù)，還將提供金融投資輔導(dǎo)。孵化企業(yè)，不僅僅針對現(xiàn)在園內(nèi)的中小企業(yè)，對園外的企業(yè)也要進(jìn)行各種孵化；第三，我們將把簡單的科技園區(qū)發(fā)展成一個(gè)科技城，集聚更豐富的資源，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

  北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司董事長周儒欣：

  北斗星通公司成立于2000年，當(dāng)年銷售額只有1000多萬元，2012年年底已經(jīng)增加到5.7億元。在這個(gè)過程中，我們走了一條引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的道路，第一階段與國際知名公司合作，第二階段是公司上市以后至今；第三個(gè)階段，我們將結(jié)合北斗進(jìn)行全方位的投入使用，結(jié)合全球系統(tǒng)大力推動(dòng)北斗建設(shè)。

  2020年之前，我國大概還要發(fā)射近40顆衛(wèi)星，構(gòu)成覆蓋全球的中國衛(wèi)星體系，形成4000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更多導(dǎo)航應(yīng)用將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有非常重要意義。我們未來將主要通過內(nèi)生和外延的模式，集聚更多更優(yōu)秀的人才和機(jī)構(gòu)，把公司做到成為受人尊重、員工自豪、國家信賴、國際一流的企業(yè)，到2020年形成百億級(jí)的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。

  中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長、科興控股生物技術(shù)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官尹衛(wèi)東：

  截至2011年年底，中關(guān)村有198家上市公司。這些上市公司自發(fā)組織并正式注冊了中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì)，把中關(guān)村所有的上市企業(yè)集合到一起，通過公司年報(bào)進(jìn)行年度分析。

   中關(guān)村有眾多的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上市公司，這些公司擁有雄厚的投資實(shí)力，也愿意為區(qū)域的發(fā)展、全國的發(fā)展進(jìn)行投資。因此，中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì)的100多家會(huì)員單位，應(yīng)不斷加大對中關(guān)村企業(yè)的投資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)內(nèi)的整合，利用上市平臺(tái)加快收購兼并和重組合作，利用境內(nèi)和境外的資本平臺(tái)加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，希望政府加快吸引這些創(chuàng)新科技的投資，使這些資金和項(xiàng)目盡快落地，把創(chuàng)造財(cái)富的項(xiàng)目引進(jìn)來，使中關(guān)村這樣一個(gè)有2萬多家中小型創(chuàng)新企業(yè)的活力充分釋放。