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    一、布局與結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

     1．技術(shù)裝備水平有了較大提高。近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，工藝流程向連續(xù)化、清潔化、緊湊化發(fā)展，技術(shù)裝備向大型化、高效化、自動(dòng)化發(fā)展；一大批代表鋼鐵工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備相繼投產(chǎn)運(yùn)行，推動(dòng)了鋼鐵工業(yè)整體技術(shù)水平的提高，縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。標(biāo)志著鋼鐵工業(yè)綜合技術(shù)水平的連鑄比，已達(dá)到94.0%，高于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；噸鋼綜合能耗、高爐利用系數(shù)、入爐焦比等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也有較大幅度提高；寶鋼、鞍鋼、武鋼等特大型企業(yè)的裝備水平，已接近或者達(dá)到世界先進(jìn)水平。

     2．工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足率不斷增強(qiáng)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)已能夠生產(chǎn)包括高溫合金鋼、精密合金鋼和低（微）溫合金鋼在內(nèi)的1000多個(gè)鋼種，能夠軋制、加工的鋼材和金屬制品品種規(guī)格超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)所需的鋼材品種大多可以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。一些過(guò)去依靠進(jìn)口的短線產(chǎn)品，現(xiàn)已可以基本立足國(guó)內(nèi)解決；國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的薄弱品種，如鍍鋅板、石油管及熱軋薄板、冷軋薄板等，生產(chǎn)能力及市場(chǎng)占有率也大幅度提高。2004年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)鋼材自給率已經(jīng)達(dá)到95%，市場(chǎng)占有率達(dá)90.4%，板管帶比達(dá)到43.9%。

     3．產(chǎn)業(yè)重組初見(jiàn)端倪，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。通過(guò)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組，我國(guó)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到改善，產(chǎn)業(yè)集中度提高，一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)始形成。到2004年底，年鋼產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的企業(yè)增加到15家，占全國(guó)鋼產(chǎn)量的比重提高到45%。寶鋼集團(tuán)鋼產(chǎn)量突破2000萬(wàn)噸，成為我國(guó)制造業(yè)中躋身世界500強(qiáng)的企業(yè)之一。

     4．產(chǎn)業(yè)空間布局有所優(yōu)化。近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的空間布局，由傳統(tǒng)的資源型布局結(jié)構(gòu)向資源市場(chǎng)型布局轉(zhuǎn)變，東南沿海地區(qū)鋼鐵工業(yè)發(fā)展加速，在全國(guó)鋼鐵工業(yè)的相對(duì)地位明顯上升，產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)增強(qiáng)。2000~2004年，東南沿海地區(qū)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比重，由58.6%上升到62.8%，平均每年上升了1個(gè)百分點(diǎn)。2004年，鋼產(chǎn)量排名前5位的省份均位于沿海地區(qū)。其中，河北鋼產(chǎn)量5641.4萬(wàn)噸，占全國(guó)的20.7%；遼寧2596.1萬(wàn)噸，占9.5%；江蘇2307萬(wàn)噸，占8.5%；上海2141萬(wàn)噸，占7.8%，山東1855.4萬(wàn)噸，占6.8%，合計(jì)產(chǎn)鋼13436萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼產(chǎn)量的60.4%。產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)明顯。

     二、存在的問(wèn)題

     1．產(chǎn)能擴(kuò)張速度過(guò)快，成本上升壓力加大，資源保障程度降低。近幾年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量持續(xù)以超過(guò)20%的增幅快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002~2004年，全國(guó)新增煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力雙雙超過(guò)億噸。2004年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到2.73億噸；產(chǎn)能已超過(guò)3.5億噸。

     鋼鐵產(chǎn)量與產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng)，造成鐵礦石進(jìn)口數(shù)量急劇上升。近4年間，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石每年以20%以上的幅度增長(zhǎng)，4年累計(jì)增加1.4億噸。2004年，進(jìn)口鐵礦石高達(dá)2.08億噸，是2000年的近3倍，進(jìn)口依存度接近50%。進(jìn)口量的急劇增加，客觀上引發(fā)了國(guó)際市場(chǎng)礦石貿(mào)易價(jià)格的飛速上漲。從2005年4月1日起，我國(guó)進(jìn)口礦石的價(jià)格在前幾年已上漲了近50%的基礎(chǔ)上，還將猛漲71.5%。礦石進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格的攀升，將加大鋼鐵企業(yè)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，危及鋼鐵工業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，鋼鐵生產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)，加劇了煤電油運(yùn)的緊張局面。

     2．鋼材品種結(jié)構(gòu)仍不夠合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求錯(cuò)位。2003年，我國(guó)生產(chǎn)鋼材的板管比為41.5%，其中板帶比為34%；而市場(chǎng)需求的板管比和板帶比分別為48.6%和42%，分別相差7個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)板管帶材生產(chǎn)不足，只能依靠進(jìn)口解決。近年來(lái)，在我國(guó)進(jìn)口鋼材中，板管帶材的關(guān)鍵品種進(jìn)口量在80%以上。2004年，我國(guó)不銹鋼粗鋼進(jìn)口依存度達(dá)54.6%，冷軋、鍍鋅、硅鋼片的進(jìn)口依賴度在50%左右。

     3．落后工藝技術(shù)和裝備還占有一定比重，總體技術(shù)裝備水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家。按生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備只占65%左右，其余35%需改造或淘汰。

     4．產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍不合理，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。與國(guó)際相比，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的集中度明顯偏低。2003年，在歐洲，阿塞勒一家的鋼產(chǎn)量占到全歐洲鋼產(chǎn)量的21%；在亞洲，新日鐵和JFE兩家企業(yè)的鋼產(chǎn)量占全日本的56%，浦項(xiàng)鋼鐵公司的鋼產(chǎn)量為韓國(guó)的64%。而2003年我國(guó)最大的兩家鋼鐵企業(yè)寶鋼集團(tuán)和鞍山鋼鐵集團(tuán)合計(jì)鋼產(chǎn)量，只占全國(guó)產(chǎn)量的13.5%。

     5．鋼鐵工業(yè)空間布局不盡合理。這主要表現(xiàn)在三重錯(cuò)位上。一是地區(qū)分布與資源分布錯(cuò)位。例如，在水資源嚴(yán)重短缺的北方地區(qū)，鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的近50%。二是地區(qū)分布與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位。在我國(guó)鋼材需求量大、交通運(yùn)輸條件好的華南地區(qū)，鋼材布局明顯偏小。三是地區(qū)分布與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的錯(cuò)位。目前，全國(guó)75家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)有26家建在直轄市和省會(huì)城市；有34家建在百萬(wàn)人口以上的大城市。在國(guó)家規(guī)定的酸雨、二氧化硫“兩控區(qū)”內(nèi)，鋼產(chǎn)量占全國(guó)的75%左右，一些大型鋼鐵企業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂饕奈廴驹础?/FONT>