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  來源： 中國科技網(wǎng) 作者： 游雪晴 潘璐

深化科體改革

“這是一個大家都在談科技的時代，科技發(fā)展日新月異，正處于‘大突破’的前夜。”在日前召開的紀念香山科學會議舉辦二十周年學術(shù)報告會上，香山科學會議理事長、科技部副部長曹健林提出，面對這個變革的時代，我國的科技水平如果想盡快縮小與發(fā)達國家間的差距，有所作為，有所建樹，就急需“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

曹健林在其《國際化趨勢下的中國科技發(fā)展》書面報告中介紹說，新世紀以來，從神舟十號到天河二號，從互聯(lián)網(wǎng)科技到可再生能源，中國的科技發(fā)展取得了令世界矚目的成果。但是在這些變化的背后，還應(yīng)該充分認識到我國與發(fā)達國家間存在的差距，如在關(guān)鍵技術(shù)研究和系統(tǒng)集成研究方面積累不足，功底不深；研發(fā)隊伍體量大但質(zhì)量不高，缺乏領(lǐng)軍人才；研發(fā)投入依然不夠，結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)研究比例太低；浮躁、急功近利、弄虛作假時有發(fā)生，評價體系過度功利化等問題。

曹健林認為，造成這些問題的原因是多方面的，其中，科技發(fā)展方面的一些長期政策思路沒有跟上時代變化是一個重要因素。新中國成立以來，我國科技發(fā)展模式大都以“任務(wù)帶學科”為主，“兩彈一星”是這種模式的經(jīng)典之作，中科院多數(shù)研究所、一些大學、院系的設(shè)立和發(fā)展都是這種模式的成功典型。這種模式在當時國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人才極為短缺的情況下，以國家需求為導向，集中精力辦大事，在短時間內(nèi)讓中國某些領(lǐng)域的科技發(fā)展得到了快速提升。但此種模式在為學科的發(fā)展帶來資源、引領(lǐng)方向的同時，也在一定程度上限制了學科的發(fā)展。

另一方面，限于當時的客觀條件，我國早期科技資源配置往往都是“好鋼用在刀刃上”，資金、設(shè)備、人員等被集中投入國家急需的領(lǐng)域，由此導致一些在短時間難以出成果或者看不出成果的領(lǐng)域發(fā)展相對落后，集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究方面，這已經(jīng)成為制約當今我國科技發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)今科技發(fā)展的“目標變了，環(huán)境變了，我們自身的條件也變了”，曹健林指出，原來的科技資源配置方式必須改變。在目前這種國際化的趨勢下，所有的競爭領(lǐng)域全世界都把中國當對手，我國科研發(fā)展目標不再是人有我有，而是要做到最好、最有競爭力且力爭先于人有；同時，我們的自身條件也有了很大改善，從裝備到從業(yè)人員再到項目經(jīng)費，一些基本條件也開始能夠與發(fā)達國家比較，如果還按照原來的方式進行資源配置，將很難適應(yīng)變化了的世界。

如何在具體的政策層面上進行調(diào)整？曹健林總結(jié)為科技發(fā)展也要“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

首先在發(fā)展模式方面，“要任務(wù)與學科并重，尤其要加強基礎(chǔ)研究和學科的積累建設(shè)”，即除了以滿足國家發(fā)展需要為主導的“任務(wù)帶學科”模式以外，也要強調(diào)按學科分類組織科學技術(shù)研究。

其次，針對基礎(chǔ)研究存在的種種問題，曹健林提出要全面支持各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，不搞“有所不為”。近年來，雖然大家都在呼吁加強基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究也取得了較大成就，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全部研發(fā)經(jīng)費的比例一直只有5%左右，低于發(fā)達國家相應(yīng)比例的一半。由于基礎(chǔ)研究不夠，在我們大力促進的產(chǎn)學研結(jié)合過程中，往往感到“源頭”上所能提供的東西太少，制造和加工能力無以發(fā)揮。對此應(yīng)進一步加大對基礎(chǔ)研究持續(xù)、穩(wěn)定的投入，促進基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合；加強實驗室等國家科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視大科學工程的前期培育；以改革促發(fā)展，積極探索有利于基礎(chǔ)研究的新模式和新機制。

還有，由于當前科研資金和榮譽都集中向“最終結(jié)果”傾斜，導致許多長期進行基礎(chǔ)研究和從事基礎(chǔ)性工作的科技人員既缺乏科研資金，也往往感到失落和得不到應(yīng)有的尊重。因此，曹健林建議，要保障做基礎(chǔ)研究的科研人員過上體面的生活，做到穩(wěn)定性支持和競爭性支持相結(jié)合，對基礎(chǔ)研究要以穩(wěn)定支持為主，在建立相應(yīng)的管理機制前提下，權(quán)力下放，鼓勵基礎(chǔ)研究人員“安、鉆、迷”。

據(jù)介紹，與之相應(yīng)的一些思路正在形成政策和措施，有些已經(jīng)見諸行動。曹健林認為：“所有這些都和促進科技與經(jīng)濟結(jié)合不矛盾，而且還是在更高水平上的結(jié)合。”相信中國的科技也將與經(jīng)濟一樣，在經(jīng)歷過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”之后，會有一個更大的發(fā)展。（本報記者 游雪晴 本報實習生 潘璐）