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   來源：《裝備制造》雜志

  我國工業(yè)化進程越來越受到資源、環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)，因此走什么樣的工業(yè)化道路，成為擺在我們面前的重要課題。

    實現(xiàn)工業(yè)化的任務是新中國成立后第一個五年計劃期間提出的。經(jīng)過半個多世紀的努力，我們已經(jīng)建設成比較完整的、并有部分現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。但是我國工業(yè)化的任務還沒有完成，總體上看還處于工業(yè)化的中期階段：比如，農業(yè)現(xiàn)代化和農村城鎮(zhèn)化的水平低，農業(yè)勞動力和農村人口在全社會勞動力和總人口中的比重占到50%和62%左右；產業(yè)結構層次低，競爭力不強，工業(yè)尤其是制造業(yè)技術水平不高，服務業(yè)與已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達國家比還有相當大的差距。特別是進入新世紀后，我國工業(yè)化進程越來越受到資源、環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)，因此走什么樣的工業(yè)化道路，成為擺在我們面前的重要課題。
 
  在我們大力推進工業(yè)化的時候，信息化浪潮開始席卷全球，引發(fā)生產、生活方式變革，重塑綜合國力和競爭格局，同時，也給我們破解工業(yè)化難題、走跨越式發(fā)展道路帶來了機遇。為此，黨的十六大提出“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，十七大提出“發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合”，十八大提出“推動信息化與工業(yè)化深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。由此可見，“融合”不僅是時代發(fā)展趨勢，工業(yè)發(fā)展需要，更是我國完成工業(yè)化使命、實現(xiàn)小康社會目標、構建現(xiàn)代化強國的必由之路。在這種背景下，“深度融合”的結果不僅僅反映在信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的具體成果上，而且對現(xiàn)代產業(yè)體系構建、經(jīng)濟發(fā)展方式，社會進步形態(tài)以及創(chuàng)新型國家實現(xiàn)途徑都將產生重要影響。

  對推動深度融合重點領域的思考

  在推進兩化深度融合的進程中，有三個重要趨勢值得關注：一是“物聯(lián)網(wǎng)”應用的發(fā)展。通信、計算機與自動控制技術交叉融合，將大大縮短虛擬空間與物理空間的距離，為未來基礎設施建設、重化工業(yè)發(fā)展增添信息化、智能化的要素，切實提高資源配置效率，降低人工成本和物質消耗，改善公共服務系統(tǒng)。二是“云計算”技術的普及。當計算能力成為一種可傳送的專業(yè)服務時，社會各領域消費信息技術的模式也在被改寫，它對我們的意義，不僅僅是信息產業(yè)重新布局和不斷做大，更重要的是我們將真正走上普惠、安全、低成本的信息化道路，進入兩化深度融合的境界。三是“大數(shù)據(jù)”概念的提出。信息技術在各領域廣泛應用，使整個世界進入“大數(shù)據(jù)”狀態(tài)，誰把握住了數(shù)據(jù)開放的主動權，在收集、挖掘、管理中，使每個數(shù)據(jù)都在互聯(lián)網(wǎng)上“獲得生命、產生智能、散發(fā)活力”，誰就真正能在“創(chuàng)新驅動發(fā)展”中獲取紅利。

  第一，要以提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)為核心，加快構建智能、集約、綠色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

  發(fā)揮信息技術在農業(yè)生產和過程管理中的作用，提高農業(yè)規(guī)?；⒕珳驶?、設施化水平。發(fā)展面向農業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和農村經(jīng)濟合作組織的農業(yè)綜合信息服務，改善農業(yè)生產組織方式，提高涉農資源配置效率，加速農業(yè)產業(yè)化。

  促進信息技術在研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、產品營銷等環(huán)節(jié)的全面應用，整體提升工業(yè)現(xiàn)代化水平。推動智能傳感、云計算等新型信息技術在重點行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的集成應用，形成協(xié)同設計、智能制造和柔性生產的現(xiàn)代生產體系。

  加快電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。深化物聯(lián)網(wǎng)應用，帶動傳感器、網(wǎng)絡設備以及醫(yī)療電子、電力電子等相關制造業(yè)的成長。積極培育遠程維護、物流外包、數(shù)據(jù)托管等技術服務業(yè)，不斷優(yōu)化信息產業(yè)結構。

  第二，要以提升基礎設施、基礎工業(yè)建設、運營和管理水平為重點，構建精準管理、高效運轉、安全可靠的基礎工業(yè)和基礎設施體系。

  在高能耗、高污染行業(yè)中大力推行精益生產、精準管理等綠色生產方式，強化對重點行業(yè)資源消耗和污染排放的實時監(jiān)測和預報預警，從源頭降能耗、控污染，以管理找根源、保環(huán)境。

  建設國家智能電網(wǎng)體系，提高電網(wǎng)發(fā)、輸、變、配各環(huán)節(jié)的整體效率，可再生能源分布式接入需要，為需求側提供定制化、精準化服務，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。建設安全、高效、可持續(xù)的智能綜合交通體系，實現(xiàn)客、貨、車、路等交運要素的實時監(jiān)測、動態(tài)優(yōu)化和科學管理，實現(xiàn)各種交通方式和運輸環(huán)節(jié)的信息開發(fā)與共享。建設布局合理、動態(tài)監(jiān)測、信息共享、科學決策的水利智能應用體系，加強水土保持、防汛抗旱的監(jiān)測預警和應急管理，提高水利設施的防災減災和高效利用水平。構建覆蓋城鄉(xiāng)集取、供、用、耗、排為一體的智能水資源管理系統(tǒng)，改善用水質量、提高用水效率、保障用水安全。

  第三，要以促進教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務均等化為切入點，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新格局。

  改善農村及邊遠地區(qū)的通信設施狀況，有效推進寬帶建設與寬帶接入，在學校、醫(yī)院和公共文化設施中試行通信資費補助機制。

  發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療，為實現(xiàn)教育、醫(yī)療均等化提供支撐；以推行居民健康檔案為抓手，促進區(qū)域內跨機構醫(yī)療信息資源共享，為社會提供質優(yōu)價廉、便捷高效的公共醫(yī)療服務。建立覆蓋不同人群的多層次網(wǎng)絡教育培訓體系。

  開展社會保障卡應用，促進社保關系轉移、異地就醫(yī)結算等業(yè)務的實現(xiàn)；推進城鄉(xiāng)一體化的社會保障信息服務體系建設，全面覆蓋農村養(yǎng)老保險、最低生活保障、減災救災、社會賑濟等農村保障事業(yè)。

  第四，要以開放政務資源、完善公共設施、促進按需協(xié)同為著力點，扎實推進電子政務，推動服務型政府建設。

以實施“云戰(zhàn)略”為抓手，推動政府公共支出數(shù)據(jù)的開放和信息資源的共享，探索服務外包、數(shù)據(jù)托管等專業(yè)化運營模式，降低電子政務成本、提高政府服務效率。

以增強經(jīng)濟調節(jié)能力、提高宏觀調控水平，改善公共服務能力、提高社會管理水平，強化市場監(jiān)管能力、提高駕馭市場經(jīng)濟水平為中心，繼續(xù)推動重點業(yè)務系統(tǒng)建設。

推進網(wǎng)絡信訪和反腐倡廉網(wǎng)站建設，強化對網(wǎng)上行政和公共服務的監(jiān)督管理；提高政府網(wǎng)站管理水平，促進官民互動，為打造廉潔、高效、公平、公正的政府提供技術支持。

第五，以推行“大數(shù)據(jù)”為契機，建設資源共享、協(xié)同合作的科研信息基礎設施為抓手，改革創(chuàng)新模式、提升研發(fā)手段、為增強國家創(chuàng)新能力探索新路徑。

完善融合下一代互聯(lián)網(wǎng)與寬帶通信網(wǎng)技術的國家高速科技網(wǎng)，覆蓋國內主要科研基地，支撐高通量科研數(shù)據(jù)的傳輸和共享。

推動國家大科學裝置和重點科技項目的數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡的計算、存儲資源和工具軟件的共享和聚合，打造面向科研院所、大專院校以及高技術企業(yè)等不同用戶群的科研基礎數(shù)據(jù)服務平臺，推動科技創(chuàng)新模式的變革和成果轉化效率的提升。推進計算設施、存儲設備、儀器儀表的網(wǎng)絡化應用水平，構建區(qū)域及全球協(xié)作的虛擬科研和實驗環(huán)境，

促進兩化深度融合的政策建議

——增強管理。構建與 “三網(wǎng)融合”相適應的推進機制和管理體制，打破行業(yè)壁壘，促進市場競爭。完善互聯(lián)網(wǎng)齊抓共管的協(xié)調機制，形成權責對稱、分工明確、上下聯(lián)動的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管體系。積極參與國際多邊、雙邊交流與協(xié)作，爭取在建立互聯(lián)網(wǎng)國際治理新秩序中的話語權。

——健全法制。深入研究、積極探索網(wǎng)絡犯罪的刑法制度，以及網(wǎng)絡空間的管轄制度、證據(jù)制度、法律適用制度等，為構建適應國際趨勢、具有中國特色的網(wǎng)絡法律體系奠定基礎。促進電子簽名法的落實與完善。推動信息安全法和個人信息保護法的出臺與實施。積極推進電子商務、電子政務領域的相關法規(guī)建設。

——加大投入。集中國家有限投入，支持國家基礎數(shù)據(jù)資源、公共服務平臺、重點業(yè)務系統(tǒng)和信息安全基礎設施建設，支持信息技術領域核心關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化。探索風險投資機制。建立普遍服務基金，支持欠發(fā)達地區(qū)信息基礎設施建設和改造。放寬市場準入，加強政策引導，鼓勵社會資金參與信息化建設。

——完善政策。對欠發(fā)達地區(qū)的信息基礎設施建設采取有效的財政補貼政策，對為殘障人士提供特色公益性信息服務的機構采取稅收優(yōu)惠政策。研究提出公平、合理的生產性信息服務機構營業(yè)稅征收制度。研究提出鼓勵自主創(chuàng)新、保障信息安全的政府采購政策。研究提出有利于鼓勵政府業(yè)務外包的財政預算管理制度。調整引進國外信息技術裝備的稅收減免政策，促進國內外產品的公平競爭。