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電價上調傳聞風聲又起 推進電價改革時機成熟
  • 點擊數:679     發布時間:2009-04-23 10:41:37
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  有消息稱,國家發改委正在牽頭擬定深化電價改革方案。最大的可能是先上調銷售電價,將去年因上網電價上調2分錢導致的差額部分補齊,而上網電價的調整則要視電煤價格走勢而定。

  調還是不調,這是一個老問題了。之所以現在又重新被擺上議事日程,原因就在于推進電價改革正面臨一個難得的好時機。

  一方面,形勢所逼,不宜再拖。電價問題積弊已久。2002年以來,我國的電煤價格是放開的,但電價卻是政府管制的。從2002年至今,電煤價格已經累計上漲了二至三倍,而同期電價只提高了不到40%。

  “市場煤、計劃電”所引發的價格扭曲在2008年表現得尤為充分。2008年上半年,電煤價格的大幅上漲,而電價卻紋絲不動,使得整個電力行業幾乎全行業虧損,雖然政府在7月1日和8月20日兩次上調了電價,但仍未從根本上解決問題。

  如今,大半年過去了,煤電雙方仍在電煤價格上僵持著。電力企業仍然在虧損,尤其是電網公司。由于上網電價上調2分,而銷售電價未動,如果持續下去,預計全年將虧損450億元。

  扭曲的電價才是近幾年頻繁出現的電荒的罪魁禍首。眼下已經是4月下旬了,馬上就要進入夏季用電高峰了,電價問題如果未能及時得到理順,將直接影響到今年夏天的供電形勢。

      另一方面,推進電價改革的外部條件已經具備。近兩年,電價改革之所以舉步維艱,很重要的一個原因就是居民消費價格指數(CPI)和生產要素價格指數(PPI)偏高,政府擔心如果進行電價改革,可能會加劇通貨膨脹。

  現在的情況是,今年2月份CPI和PPI均為負數,3月份的CPI和PPI仍為負數。CPI、PPI指數的雙雙回落為電價改革帶來了契機。

  當然,眼下上調電價也并非全無弊端。在國際金融危機的沖擊下,實體經濟的生產和銷售受到很大影響,全國各地的用電量普遍出現了下滑,一旦上調電價,企業尤其是工業企業的運營成本將加大,不利于經濟的回暖。

  但這不應該成為阻礙電價上調的理由。比較而言,煤價已經相對市場化了,成品油定價機制今年也改革了,逐步走向市場化,但電價卻仍是管制的。誠如一位能源專家所言,中國最大的價格問題就是電價。

  機不可失,上調電價不能再等了,更不宜再拖了。實際上,電價調整只是推進電價改革的一小步,理順電價未來還有更重要和艱巨的任務,比如說輸配電分離、競價上網、破除壟斷等。

  今年兩會,“繼續深化電價改革,適時理順煤電價格關系”等字句首次寫進政府工作報告。希望今年會成為電價改革之年。

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