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  來源：《經濟日報》，2013年8月20日

  國務院近日印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》的背景是什么？如何實現發(fā)展目標？記者19日采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

  記者：“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺的背景是什么？

  答：從國際看，寬帶在搶占新一輪科技和產業(yè)變革制高點、塑造新時期國家發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略先導作用日趨突出，已成為各國戰(zhàn)略性基礎設施的重要組成部分。

  從國內情況看，當前正處于加快轉變經濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的關鍵時期，寬帶在經濟、社會、科技發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。我國必須抓緊建立一個寬帶的信息基礎設施，這既是促消費、擴內需、利當前的現實要求，也是塑造新時期國家發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要。

  記者：經過多年發(fā)展，我國寬帶發(fā)展基本情況如何？目前主要存在哪些問題？

  答：近年來，我國寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大，普及程度不斷提高，寬帶技術創(chuàng)新取得顯著進展，基本掌握核心關鍵技術，初步具備涵蓋產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的支撐能力。但是，我國寬帶發(fā)展離老百姓的實際需要和要求還有很大差距，用戶上網速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應用服務還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網絡信息安全形勢嚴峻等問題仍較為突出。

  記者：《戰(zhàn)略方案》提出了到2015年和2020年的發(fā)展目標，我們應如何完成這些目標？

  答：結合我國寬帶發(fā)展的實際情況以及目前存在的主要問題，《戰(zhàn)略方案》提出了我國寬帶發(fā)展2015年階段性目標和2020年長期目標，并提出了清晰的技術路線和發(fā)展時間表，明確在全面提速階段、推廣普及階段、優(yōu)化升級階段的主要工作和任務。

  針對當前我國寬帶發(fā)展區(qū)域差距拉大、網絡速率整體偏低、產業(yè)支撐能力有待提升等突出問題，《戰(zhàn)略方案》還提出了一系列重點任務：一是推進區(qū)域寬帶網絡協調發(fā)展。東部地區(qū)以提速和性能改善為主，中西部地區(qū)以推進寬帶網絡覆蓋和普及為主，農村地區(qū)則強調因地制宜采用有線、無線等多種接入手段解決網絡覆蓋和村村通問題為主。二是加快寬帶網絡優(yōu)化升級，同步提升骨干網、接入網和網站等多個關鍵環(huán)節(jié)的網絡能力。三是提高寬帶網絡應用水平，從經濟發(fā)展、社會民生、文化建設、應用普及等方面深化寬帶應用。四是促進寬帶網絡產業(yè)鏈不斷完善，推進技術創(chuàng)新，提升產業(yè)自主能力。五是增強寬帶網絡安全保障能力，加快應急通信系統的寬帶化改造，構建安全保障體系。

  記者：我國將采取哪些具體的政策措施，加快推動寬帶發(fā)展？

  答：《戰(zhàn)略方案》提出了一系列政策措施，確保實現我國寬帶網絡發(fā)展預期目標。一是加強組織推動，研究寬帶發(fā)展中的重大問題。二是完善制度環(huán)境，加強監(jiān)管體系建設，推動開放競爭，深化應用創(chuàng)新。三是規(guī)范建設秩序，保障寬帶網絡設施建設與通行，深化網絡設施共建共享。四是加大財稅支持，加快完善普遍服務補償機制，促進提供包括寬帶在內的電信普遍服務，充分利用中央各類專項資金，支持農村和老少邊窮地區(qū)寬帶網絡發(fā)展。五是規(guī)劃頻率資源，明確國家無線頻譜路線圖，促進頻譜資源的高效利用。六是加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)新寬帶相關專業(yè)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)先保障人才發(fā)展投入，加大高層次寬帶人才引進和培養(yǎng)。七是深化國際合作，不斷提升我國寬帶網絡的國際地位。