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  進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際上發(fā)生了一系列影響重大的事件，特別是2008年以后相繼爆發(fā)的國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)蕩。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際機(jī)遇和挑戰(zhàn)都在增多。我國應(yīng)該科學(xué)分析國際形勢變化的新特點(diǎn)，努力抓住國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的機(jī)遇，促進(jìn)國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

  在政治方面，目前國際上維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭、反對霸權(quán)的力量正在進(jìn)一步壯大，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，國際形勢基本穩(wěn)定，這有利于我國發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，廣大發(fā)展中國家整體實(shí)力和影響力上升，世界多極化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，成為我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的重要戰(zhàn)略依托。世界政治力量對比有利于我國能夠爭取較長時(shí)期的和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境發(fā)展自己。

  在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展要求各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間、區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)互利多贏，促進(jìn)共同發(fā)展的有利因素在增加。我國與世界經(jīng)濟(jì)的互相聯(lián)系和影響日益加深，有利于我國利用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，更好地利用外部資金、技術(shù)、資源和全球市場。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大，對外開放不斷深化，我國在世界經(jīng)濟(jì)中的份額逐步上升，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展對中國的借重和需求顯著上升。世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，為我國提升國際話語權(quán)帶來新的機(jī)遇。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)或接近觸底，或不同程度地顯露轉(zhuǎn)機(jī)。各大國際機(jī)構(gòu)預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)今年增速可能略高于去年，這也有利于我國繼續(xù)開拓國際市場。

  在科學(xué)技術(shù)方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，科技革命勢必帶來產(chǎn)業(yè)革命。國際金融危機(jī)造成的壓力正在轉(zhuǎn)化為新一輪科技創(chuàng)新的動(dòng)力，傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)衰落將為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，這是我們必須抓住的重大機(jī)遇。世界科技進(jìn)步日新月異，當(dāng)前以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，包括新能源、新材料、生物技術(shù)等的科技革命悄然而至，將推動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國發(fā)揮科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，通過大力提升國家科技創(chuàng)新能力，爭取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得技術(shù)突破，推動(dòng)我國科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

  國內(nèi)外環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)

  機(jī)遇之外，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨不少矛盾和問題。國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性、不穩(wěn)定性。特別是當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性問題根深蒂固，主要是：儲蓄率過低、福利消費(fèi)過高的經(jīng)濟(jì)模式問題；產(chǎn)業(yè)空心化，服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)過度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題；過度杠桿化的金融結(jié)構(gòu)問題；高赤字、高政府債務(wù)率的財(cái)政結(jié)構(gòu)問題。這些問題導(dǎo)致它們深陷危機(jī)，難以解脫。目前，西方各國為了擺脫危機(jī)，扭轉(zhuǎn)“高失業(yè)、高債務(wù)、低增長”狀態(tài)，紛紛采取大規(guī)模非常規(guī)措施，放松貨幣供給，新一輪貨幣戰(zhàn)爭悄然發(fā)生。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境在短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)有所加大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性進(jìn)一步上升。這些情況都會增加我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

  從國內(nèi)看，我們也面對不少矛盾和問題，比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯，等等。它們有些是長期積累形成的，有些是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是我們工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，克服困難、解決問題、推動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵是深入貫徹黨的十八大對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的部署，全面落實(shí)中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的各項(xiàng)要求，在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上、在深化改革開放上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。