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　　據(jù)國家電監(jiān)會市場監(jiān)管部人士透露，《關于加快電力市場建設的意見》和《關于推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)電能雙邊交易工作的通知》兩個文件正在匯集各方意見進行研究，定稿后將上報國務院審批。

     據(jù)了解，上述兩個文件是今年電監(jiān)會推進電力體制改革的重點，內(nèi)容包括輸配電價獨立核算方案、推進直供電等。“競價上網(wǎng)是國務院5號文定下的電力改革方向，我們所做的是以直供電為突破口，朝著這一方向推進。”電監(jiān)會市場監(jiān)管部人士告訴中國證券報記者。

     電監(jiān)會人士曾表示，當前深化電力改革，建立電力市場的條件基本成熟，電力企業(yè)和電力用戶迫切要求建立電能交易的市場機制，而輸配電價的核定對于直供電雙邊交易的推行尤為重要。

     電力行業(yè)分析師認為，直供電的最大受益者是電力下游企業(yè)，這項政策一旦推廣，火電企業(yè)的壓力將會更大。直供電意味著一家電力用戶可以同時在多家發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)之間選擇成本最低的電來用，水電的成本優(yōu)勢將更加明顯，其直供電的電價甚至有上調(diào)的空間；而在當前電力過剩的條件下，火電的發(fā)電價格很難與水電競爭。

     值得注意的是，電監(jiān)會此前召開電力市場建設座談會曾表示，“當前要以電價改革為核心，以大用戶直供為突破口，積極穩(wěn)妥地推進電力市場建設。”

     但市場分析人士表示，考慮到目前國內(nèi)經(jīng)濟狀況以及去年第二次上調(diào)上網(wǎng)電價時仍“欠”電網(wǎng)公司2分/度的銷售電價沒有調(diào)，因而近期出臺電價調(diào)整政策的可能性比較小。上述分析師認為，目前市場預期電力改革在電力市場建設有一定進展的情況下，會對煤電聯(lián)動有所考慮，屆時火電企業(yè)或能受益。

電監(jiān)會：嚴格規(guī)范新建機組進入商業(yè)運營

     國家電監(jiān)會6日公布的《2008年度全國電力“三公”調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費結算情況監(jiān)管報告》指出，要積極支持和參與電力市場建設，運用市場機制規(guī)范開展各種形式的電能交易，尤其是跨區(qū)跨省電能交易和發(fā)電權交易，推進發(fā)電企業(yè)直接參與交易談判，大力推進大用戶直接交易。

    《報告》披露，2008年度，各統(tǒng)調(diào)電廠的平均年合同電量完成率同比下降幅度較大；全國六大區(qū)域和25個省（區(qū)、市）開展了跨區(qū)跨省電能交易，全年共完成跨區(qū)跨省交易電量4705.70億千瓦時，但受煤價高企和供需形勢變化影響，個別跨省區(qū)交易合同未履約。

     電監(jiān)會表示，今年要嚴格規(guī)范新建機組進入商業(yè)運營工作，進一步規(guī)范調(diào)度交易行為。受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢影響，2009年電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將更加困難，《新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營管理辦法（暫行）》的執(zhí)行情況將對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營造成較大影響，進而影響廠網(wǎng)關系的和諧。

    電網(wǎng)企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，優(yōu)質(zhì)高效開展新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的各項服務工作。此外，還將大力支持和參與電力市場建設，逐步通過市場機制實現(xiàn)電力“三公”調(diào)度交易。

    中國證券報記者從權威人士獲悉，4月份用電量同比降幅有望超過3％，可能落在3％－3.5％之間。國家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)數(shù)據(jù)顯示，4月份的發(fā)電量同比下滑3.55%，而3月份發(fā)電量同比下滑0.71%，可見，4月整月發(fā)電量與3月份環(huán)比，降幅呈拉大趨勢。在上述發(fā)電量數(shù)據(jù)公布之后，4月份的用電量數(shù)據(jù)因其與宏觀經(jīng)濟的緊密關聯(lián)度更受期待。

     數(shù)據(jù)顯示，今年3月份用電量同比下降2.02％，因此，4月當月的用電量降幅環(huán)比3月份也有所擴大，而1、2月份累計全社會用電量同比下降5.22％，可見，全社會用電量數(shù)據(jù)也隨著發(fā)電量走勢出現(xiàn)反復，這意味著經(jīng)濟的觸底回升還存在阻力。

4月用電量降幅在3％－3.5％之間

    中電聯(lián)權威人士曾在4月中旬預期4月整月的發(fā)電量同比降幅將進一步擴大，超過3%。盡管國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)與統(tǒng)計部對發(fā)電量的統(tǒng)計口徑存在差異，但經(jīng)專業(yè)人士測算，國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)數(shù)據(jù)的調(diào)查覆蓋范圍占到統(tǒng)計局發(fā)電量統(tǒng)計范圍的86%，因此，國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量數(shù)據(jù)基本能代表全國發(fā)電量走勢。

   有分析人士認為，由于用電量與發(fā)電量的高度關聯(lián)性，預期4月份的全國用電量降幅也將超過3％。東方證券研究員張仲華認為，從統(tǒng)調(diào)機組耗    煤量指標來看，4月份的耗煤量平均也要比3月份低很多，這也能佐證4月當月的發(fā)電量及用電量的環(huán)比走勢。

     國網(wǎng)統(tǒng)調(diào)數(shù)據(jù)顯示，四月全國發(fā)電量2747.64億千瓦時（日均發(fā)電量91.59億千瓦時），同比減少3.55%。其中水電量447.76億千瓦時（日均水電量14.93億千瓦時），同比增長11.82%；火電量2247.10億千瓦時（日均火電量74.9億千瓦時），同比減少5.86%；核電量52.78億千瓦時（日均核電量1.76億千瓦時），同比減少13.71%。

     其中，統(tǒng)調(diào)用電量增長率高于全國平均增長水平的國家電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的省(市、區(qū))網(wǎng)有：冀南（2.09%）、上海（-2.67%）、江蘇（-2.43%）、浙江（-2.49%）等。分析人士認為，受鋼價企穩(wěn)回升影響，冀南增速環(huán)比回升較快，總體而言，沿海各地區(qū)用電量降幅都有所收窄，華東地區(qū)的統(tǒng)調(diào)用電量增長率高于全國平均水平，僅為-1.41%。

5月發(fā)電量降幅有望繼續(xù)收窄

    中國證券報記者從國家電網(wǎng)獲悉，4月上旬的發(fā)電量同比下滑3.51%，4月中旬發(fā)電量同比下滑3.94%，4月下旬發(fā)電量同比下滑3.19%。可見，從4月當月各旬來看，發(fā)電量同比降幅有所收窄。

     4月28日，國家發(fā)改委發(fā)布的電力行業(yè)分析報告顯示，一季度全社會用電量7810億千瓦時，同比下降4％；工業(yè)用電量5507.8億千瓦時，同比下降8.40％。

     銀河證券研究員張新法認為，從今年一季度和4月份發(fā)電量數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟已經(jīng)觸底回升，但回升的動力不足，因此像用電量這樣的短期指標出現(xiàn)上下反復是很正常的。他預期整個二季度，經(jīng)濟回升的幅度比較有限，工業(yè)增加值的增速也不會太快，由于產(chǎn)能過剩行業(yè)的去庫存化緩慢，在需求并未強勁復蘇的情況下，預計宏觀經(jīng)濟到三季度才會有明顯回升。

    張仲華認為，從鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)的庫存下降速度來看，5月份之后將逐步釋放產(chǎn)能，對電量刺激也將體現(xiàn)。

    分析人士認為，4月份之所以出現(xiàn)發(fā)電量降幅擴大，除了高耗能企業(yè)的去庫存化還在進行中，生產(chǎn)能力不旺之外，與去年4月份我國高耗能行業(yè)產(chǎn)量基數(shù)較高也有關系。

    樂觀人士預期，5月份之后，隨著電解鋁企業(yè)、鋼鐵企業(yè)用電量的增加，用電降幅則有望再次縮窄，但上半年總體仍為負值，下半年回升至正增長，全年2.7%左右。