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   來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 

　　近幾年，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)逐漸打開。有權(quán)威數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，2013年國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)約10GW，其中分布式光伏占30%，與地面電站相比雖仍處于劣勢(shì)，但隨著國(guó)家對(duì)分布式光伏的導(dǎo)向日益明確，這種情況正在改變。預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)光伏分布式新增裝機(jī)比例將由現(xiàn)在的30%提高到60%以上，并將優(yōu)先享受可再生能源附加資金的補(bǔ)貼。從各方面來(lái)看，國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)大環(huán)境已經(jīng)形成，未來(lái)國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)前景可期。

　　發(fā)展重心轉(zhuǎn)向分布式

　　據(jù)了解，國(guó)家對(duì)分布式光伏推廣工作高度重視，多次召開了分布式光伏發(fā)電座談會(huì)，討論分布式發(fā)展中遇到的各類問題。從近期出臺(tái)的一系列政策看，政府希望將光伏利用方式轉(zhuǎn)向更符合光伏特性的分布式的導(dǎo)向已相當(dāng)明顯。

　　“盡管業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為國(guó)內(nèi)分布式發(fā)展條件尚需完善，但隨著分布式項(xiàng)目的推進(jìn)，一定會(huì)有一些新的想法與創(chuàng)新模式的出現(xiàn)，新的商業(yè)模式也將逐漸形成。”相關(guān)業(yè)內(nèi)權(quán)威專家指出，“光伏分布式發(fā)展并不能一蹴而就。隨著用戶積極性的提升，以及技術(shù)、政策、投資環(huán)境的陸續(xù)改善，分布式光伏會(huì)逐步升溫，最終達(dá)到一個(gè)較大的規(guī)模。”

　　減化并網(wǎng)手序和流程

　　國(guó)家發(fā)展分布式光伏，力促相關(guān)部門通力協(xié)作。在分布式基本政策陸續(xù)出臺(tái)后，凡涉及光伏的相關(guān)部門都被要求出臺(tái)細(xì)則支持分布式光伏。目前，與分布式光伏發(fā)展最為密切的電網(wǎng)企業(yè)，已經(jīng)加急完成了《分布式電源并網(wǎng)意見和規(guī)范（修訂版）》，并在今年12月1日正式執(zhí)行，將支持分布式光伏應(yīng)用的平臺(tái)真正搭建到了基層。

　　國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵介紹，去年10月份與今年2月份，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)先后出臺(tái)了兩份分布式服務(wù)意見。為了適應(yīng)分布式光伏發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)家電網(wǎng)在上述兩份文件的基礎(chǔ)上，再次出臺(tái)修訂版。其主要目的是，將之前電網(wǎng)公司對(duì)常規(guī)電源管理的做法和分布式光伏電源管理區(qū)別開來(lái)，同時(shí)把更具可操作性的細(xì)則下發(fā)給電網(wǎng)企業(yè)的一線部門執(zhí)行，以此來(lái)優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率。

　　“與常規(guī)電源相比，分布式光伏項(xiàng)目直接可以在縣級(jí)電力公司進(jìn)行辦理，不用再跑省一級(jí)的電力企業(yè)。同時(shí)，在‘窗口一站式’服務(wù)政策的基礎(chǔ)上，與客戶簽訂的業(yè)務(wù)協(xié)議也力爭(zhēng)做到最大整合，所有協(xié)議都簽訂在一份文件中，最大限度簡(jiǎn)化用戶申報(bào)的流程。”張正陵說。

　　分布式將優(yōu)先享有補(bǔ)貼

　　光伏行業(yè)發(fā)展之初，遭遇嚴(yán)重拖欠項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的情況，但分布式光伏電站全然無(wú)此顧慮。記者獲悉，為打消開發(fā)商補(bǔ)貼的顧慮，提升用戶的積極性，分布式光伏項(xiàng)目將優(yōu)先享受補(bǔ)貼，意味著即使在可再生能源資金不足的情況下，分布式光伏發(fā)電也將優(yōu)先得到保障。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪時(shí)表示：“財(cái)政部將提高現(xiàn)有可再生能源電力附加征收比例，保障充裕的補(bǔ)貼資金來(lái)源。自9月25日開始，加強(qiáng)了除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外可再生能源附加征收的監(jiān)管檢查，當(dāng)前對(duì)地方省一級(jí)的電力附加已經(jīng)調(diào)整到位。”上述財(cái)政部官員表示，“分布式光伏補(bǔ)貼資金不再需要通過地方財(cái)政部門進(jìn)行撥付，將通過中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)撥付，電網(wǎng)企業(yè)按正常的一個(gè)月結(jié)算周期給開發(fā)商結(jié)算，從而確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)發(fā)放。”

　　銀行貸款嘗試創(chuàng)新

　　從分布式光伏發(fā)展來(lái)看，仍有多個(gè)瓶頸亟待突破。其中，電站項(xiàng)目的前期融資成為繼并網(wǎng)之后開發(fā)商面臨的最大困難。當(dāng)前銀行在對(duì)光伏項(xiàng)目貸款時(shí)，選擇對(duì)貸款人資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，而非光伏電站項(xiàng)目，也的確給開發(fā)商造成了融資上的困擾。

　　國(guó)家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)能源報(bào)》解釋道，分布式與常規(guī)電站還是有區(qū)別的，包括建設(shè)規(guī)模、并網(wǎng)、借款各個(gè)方面都不一樣。從銀行來(lái)講，首先還是最關(guān)注項(xiàng)目的，目前國(guó)家批的18個(gè)分布式項(xiàng)目的貸款都不存在問題。

　　“如果幾十個(gè)項(xiàng)目整體打包通過政府平臺(tái)進(jìn)行集體打包，然后再由國(guó)開行進(jìn)行整體評(píng)估，貸款不會(huì)很困難。”上述國(guó)開行相關(guān)人士說，“國(guó)開行并不對(duì)個(gè)人做零售貸款業(yè)務(wù)，但已經(jīng)在嘗試通過地方的一些銀行或農(nóng)村信用社做一批轉(zhuǎn)貸的方式鼓勵(lì)個(gè)人去做，對(duì)個(gè)人資質(zhì)的要求也會(huì)有所放松，這些金融創(chuàng)新在之前是沒有的。”（記者鐘銀燕）