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    近年來，我國能源和電力供應(yīng)短缺問題日益嚴(yán)重。權(quán)威人士指出，我國解決能源和電力供應(yīng)短缺的戰(zhàn)略途徑，一是節(jié)能，二是擴(kuò)能，既要大力倡導(dǎo)節(jié)能，更要設(shè)法增加能源供給，特別是發(fā)展包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源。而令人憂慮的是，我國風(fēng)力發(fā)電搞了20多年，在電力構(gòu)成中僅占0.13％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。記者結(jié)合多種觀點(diǎn)分析認(rèn)為，風(fēng)電是緩解“電荒”的有效途徑之一。

    一、能源供應(yīng)緊張為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會

    我國風(fēng)力發(fā)電始于上世紀(jì)80年代，起步并不晚，但步伐遲緩，至今沒有取得突破性進(jìn)展，存在著規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化程度低、發(fā)電成本高、專業(yè)化人才稀缺、研發(fā)力量薄弱、核心技術(shù)落后、市場發(fā)育幼稚等軟肋。1995年，國家電力部曾提出2000年底我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦的目標(biāo)，但事實(shí)上，截至2004年底，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量只有76.4萬千瓦，占全國電力總裝機(jī)容量的0.13％。盡管全國已建有43個(gè)風(fēng)電場，分布在14個(gè)省、市、自治區(qū)，但平均每個(gè)風(fēng)電場的裝機(jī)容量不足1.5萬千瓦，遠(yuǎn)未形成規(guī)模效應(yīng)。此外，我國風(fēng)力發(fā)電機(jī)的設(shè)計(jì)制造水平也較落后，已成為國際主流機(jī)型的兆瓦級機(jī)組在我國尚處于研制階段，目前大型風(fēng)機(jī)只能依賴進(jìn)口或與外商合作生產(chǎn)。

    我國提出到2020年ＧＤＰ要比2000年翻兩番的總目標(biāo)。2003年，我國能源消費(fèi)總量為16.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。比照ＧＤＰ的增幅，如果能源消費(fèi)也隨之翻兩番，2020年將達(dá)60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國常規(guī)能源（煤、石油和天然氣）探明總資源量約8200億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明剩余可采煤炭總儲量1390億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照2020年能源消費(fèi)總量計(jì)算，我國常規(guī)能源僅夠用25年。目前，我國人均能源消費(fèi)量只有世界人均能源消費(fèi)水平的一半。2000年，我國人均發(fā)電量1081千瓦時(shí)，美國14199千瓦時(shí)，日本8529千瓦時(shí)，分別是我國的13倍和8倍。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，我國電力供應(yīng)形勢將日趨緊張，特別是長三角、珠三角“電荒”愈演愈烈。2004年，全國24個(gè)電網(wǎng)被迫拉閘限電。在浙江，企業(yè)每周開工僅3－4天。

    能源供應(yīng)緊張將長期存在。我國實(shí)施“節(jié)能戰(zhàn)略”，關(guān)鍵在于：在大力發(fā)展支撐我國進(jìn)入小康社會的工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)；依靠高新技術(shù)大幅提高工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的能源利用效率。日本是世界上高節(jié)能的國家。1999年，我國單位能耗的產(chǎn)值只有日本的52.7％。如果我國能達(dá)到日本的節(jié)能水平，就能以能源翻一番的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)2020年ＧＤＰ翻兩番的目標(biāo)。但是，節(jié)能科技的實(shí)施，從高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗產(chǎn)業(yè)過渡，至少需要10年左右的轉(zhuǎn)化期。因此，當(dāng)前解決能源短缺問題唯一現(xiàn)實(shí)的途徑，就是在采取所有節(jié)能措施的同時(shí)，實(shí)施“擴(kuò)能戰(zhàn)略”，大力增加能源供給。

    清潔、高效是當(dāng)今世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)的主流，各國能源和電力多樣化發(fā)展的步伐日益加快，而我國以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局遠(yuǎn)未改觀。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年，我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中，煤炭分別占70.7％和66.1％，石油分別占17.2％和23.4％，天然氣分別占8.9％和7.8％。2002年，我國電力構(gòu)成是：煤電占81.8％，水電占16.6％，核電占1.6％，而風(fēng)電僅占0.13％。據(jù)我國電力部門規(guī)劃，到2010年，煤電比例將占80％，2020年，煤電比例仍將高達(dá)75％。我國以煤炭為主的低能效能源結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)的主流方向存在很大偏差。

    二、發(fā)展風(fēng)力發(fā)電是解決我國能源供應(yīng)短缺最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇

    統(tǒng)計(jì)顯示，從上世紀(jì)90年代開始，世界能源電力市場發(fā)展最為迅速的不再是石油、煤炭和天然氣，而是風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源。1995年－2002年，全球太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電年增長率分別達(dá)30.9％和30.7％，而煤電、水電、核電的年增長速度不到1％，石油發(fā)電和天然氣發(fā)電只有2％左右。20世紀(jì)末，一些國際能源專家預(yù)言：就能源、電力而言，21世紀(jì)將是可再生能源的世紀(jì)。與石油、煤炭等常規(guī)能源相比，風(fēng)能是一種可再生、無污染的綠色能源，取之不盡，用之不竭，儲量十分豐富。風(fēng)能的大規(guī)模開發(fā)利用，能有效減少礦物能源的使用，減少溫室氣體排放，保護(hù)環(huán)境。風(fēng)能發(fā)電在歐洲最為先進(jìn)，其中德國、西班牙和丹麥三國的風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量約占全歐洲的84％。以德國為例，截至2004年6月，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)15688ＭＷ，發(fā)電量占到全國總電力的6.2％，占到全球風(fēng)電總量的33％。近年來，德國溫室氣體排放量減少了約1700萬噸，為德國實(shí)現(xiàn)《京都議定書》的減排目標(biāo)作出巨大貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了德國可持續(xù)發(fā)展動力。再如印度，到2003年，累計(jì)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2130ＭＷ，風(fēng)能利用規(guī)模位居世界第五位。

    由于風(fēng)電技術(shù)已相當(dāng)成熟，近年來，發(fā)達(dá)國家風(fēng)電的年裝機(jī)容量以35％以上的速度增長。目前，單機(jī)容量500千瓦、600千瓦和750千瓦的風(fēng)電機(jī)組已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，兆瓦級風(fēng)機(jī)成為當(dāng)前世界風(fēng)力發(fā)電的主力機(jī)型。目前，丹麥ＮＥＧ　Ｍｉｃｏｎ、德國Ｎｏｒｄｅｘ、西班牙Ｇａｍｅｓａ、美國ＧＥ等世界主要的風(fēng)電機(jī)組制造商都提出了在2010年前生產(chǎn)10兆瓦甚至更高功率的風(fēng)電機(jī)組制造計(jì)劃。

    據(jù)發(fā)展改革委能源局可再生能源和農(nóng)村電力處處長史立山介紹，我國風(fēng)能資源相當(dāng)豐富，主要分布在西北、華北、東北地區(qū)以及東南沿海，特別是新疆和內(nèi)蒙古最為豐富，可供大規(guī)模開發(fā)利用。據(jù)初步探測，陸地可開發(fā)的風(fēng)能資源達(dá)2.5億千瓦，加上近海風(fēng)能資源，全國可開發(fā)的風(fēng)能資源超過10億千瓦，是水能資源的2.5倍。

    風(fēng)電是電力行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力，資源無盡，成本低廉。風(fēng)電是目前技術(shù)比較成熟、發(fā)展最快的可再生能源發(fā)電技術(shù)，具有廣闊的市場前景。確立能源領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)電提高到我國能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位刻不容緩。據(jù)分析，風(fēng)電上馬快，建設(shè)周期只有幾個(gè)月甚至更短，而核電、水電的建設(shè)周期往往需要好幾年。世界風(fēng)電正在以33％速度增長，有的國家增速超過60％。我國現(xiàn)有風(fēng)電裝機(jī)容量70多萬千瓦。如果以年均30％的速度遞增，到2020年，將超過1億千瓦，占到總電力裝機(jī)容量的10％左右。屆時(shí)，西北、東北、華北、東南沿海地區(qū)的風(fēng)電，以及西南地區(qū)的水電，將形成互相支撐、互相補(bǔ)充的電力供應(yīng)格局，為我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供源源不斷的動力。

    三、我國風(fēng)力發(fā)電建設(shè)中存在的問題

    （一）政策障礙。長期以來，我國缺乏大力發(fā)展風(fēng)電的戰(zhàn)略意識，未確立包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，具體表現(xiàn)為：缺乏風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)和切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃；缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和強(qiáng)有力的體制保障，影響了投資者對風(fēng)電的投資熱情；缺乏鼓勵(lì)風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化的政策措施；缺乏有效的投融資體制；缺乏政府指導(dǎo)下的風(fēng)電采購政策；缺乏強(qiáng)有力的宣傳，公眾對可再生能源的認(rèn)識不足。20年前，真正意識到風(fēng)電等可再生能源的重要性并制訂相關(guān)政策、法規(guī)加以支持的國家寥寥無幾。但眼下，50多個(gè)國家開始開發(fā)利用風(fēng)電。譬如，德國政府給風(fēng)電以每千瓦時(shí)9.1歐分的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策至少保持5年。即使補(bǔ)貼期滿，風(fēng)電投資商仍可享受每千瓦時(shí)6.19歐分的補(bǔ)貼。

    （二）技術(shù)障礙。風(fēng)電與電網(wǎng)的連接和輸入。風(fēng)電具有不穩(wěn)定性，容易對電網(wǎng)造成沖擊。目前，由于技術(shù)成熟、管理經(jīng)驗(yàn)豐富，丹麥、德國等國的風(fēng)電容量在電網(wǎng)中的比重可達(dá)30％以上。而我國的電網(wǎng)比較薄弱，風(fēng)電在局部電網(wǎng)中的比重一般控制在12％以下，即便如此，一些地區(qū)仍出現(xiàn)電網(wǎng)崩潰的事故。因此，我國要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，加緊解決風(fēng)電入網(wǎng)的技術(shù)難題。事實(shí)上，風(fēng)能產(chǎn)生的新增電力并入電網(wǎng)系統(tǒng)并不存在實(shí)質(zhì)性障礙。如在丹麥西部，大風(fēng)期間，風(fēng)電容量達(dá)到50％時(shí)電網(wǎng)仍能承受。