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   來源：中國科技網(wǎng)-科技日報

  [導(dǎo)讀] 如果擁有十幾億人口的中國成功實現(xiàn)了向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變,對人類文明進程的影響將是極其深遠的。 

釋放“三個紅利” 加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

  馬云榮獲了英國《金融時報》2013年度人物。《金融時報》如此描述馬云：與他同時代復(fù)制成熟商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)者相比，馬云是一位真正的創(chuàng)新者。如今阿里巴巴的銷售額已經(jīng)超過了亞馬遜和eBay的總和，而馬云成為了中國互聯(lián)網(wǎng)的化身，體現(xiàn)了中國互聯(lián)網(wǎng)的全部潛力和矛盾。

  馬云和阿里巴巴的成長壯大充分體現(xiàn)了制度、技術(shù)、人力資本共同作用所釋放出的巨大威力。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場化程度之高，幾乎是個“奇葩”。馬云并非是一個“技術(shù)控”，他的過人之處在于把技術(shù)、資本和商業(yè)模式創(chuàng)新有機結(jié)合起來，搭建了一個獨具創(chuàng)新生態(tài)的平臺，新的商業(yè)模式對于生產(chǎn)者、消費者和監(jiān)管者都產(chǎn)生了顛覆性的影響。在馬云身上充分體現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)型發(fā)展時代的企業(yè)家精神氣質(zhì)，阿里巴巴和淘寶成就一大批人的創(chuàng)業(yè)夢想，電商物流造就的數(shù)百萬“快遞員”，使得我們要對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力就業(yè)之間關(guān)系進行重新思考。

  李克強總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上強調(diào)，用改革紅利、人才紅利、創(chuàng)新紅利推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這個重要論斷體現(xiàn)了對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。經(jīng)濟增長不僅僅體現(xiàn)為GDP的數(shù)量增長，增長的質(zhì)量更為重要，能夠體現(xiàn)增長質(zhì)量的重要指標(biāo)就是全要素生產(chǎn)率（TFP），也就是土地、資本、勞動力之外的因素對經(jīng)濟增長的貢獻。如果一個經(jīng)濟體增長同時也體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高，那就是健康、可持續(xù)的增長。而全要素生產(chǎn)率的構(gòu)成主要包括幾個方面：一是效率的改善，往往要通過新的制度安排來實現(xiàn)，也就是改革紅利；二是技術(shù)進步，也就是創(chuàng)新紅利；此外經(jīng)濟學(xué)研究證實了人力資本質(zhì)量提高對經(jīng)濟增長的貢獻，也就是人才紅利。因此，釋放改革、創(chuàng)新、人才“三個紅利”，最終體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高，是一種“有質(zhì)量增長”理念的體現(xiàn)。

  制度、技術(shù)和人力資本在改革開放三十多年中國經(jīng)濟快速增長中發(fā)揮了重要作用，只不過現(xiàn)階段這三種要素的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。最初的改革就是科斯所說的“邊緣革命”，以“漸進、增量改革”的方式逐步搭建社會主義市場經(jīng)濟體制的框架；而現(xiàn)如今，隨著十八屆三中全會全面深化改革決定六十條的出臺，改革進入深水區(qū)，需要啃“硬骨頭”，最關(guān)鍵的是要處理好市場和政府的關(guān)系。上世紀(jì)八九十年代，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠引進國外先進技術(shù)，而隨著中國技術(shù)、經(jīng)濟追趕的步伐不斷加快，與世界技術(shù)前沿愈來愈接近，提高自主創(chuàng)新能力成為未來發(fā)展的不二選擇。規(guī)模龐大的低成本勞動力曾經(jīng)支撐了中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，并融入到全球產(chǎn)業(yè)分工體系之中去，而“人口紅利”的逐步減少和中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，對高素質(zhì)勞動力的需求越來越迫切。

  隨著中國經(jīng)濟增長從高速進入到中高速的“換擋期”，“引擎”也要更新?lián)Q代，釋放“三個紅利”就是要換新的“引擎”，而新“引擎”作用的集中體現(xiàn)就是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。從釋放“三個紅利”的視角來看，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還要破解若干重要問題。

  首先，創(chuàng)新活動的本質(zhì)是“不確定性”，市場競爭是高風(fēng)險的，要讓更多企業(yè)家投入到創(chuàng)新活動中，必須營造一個公平競爭的市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，讓那些知識、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)成為能賺錢的行業(yè)，在全社會形成一種“我要創(chuàng)新”的正確導(dǎo)向。

  其次，發(fā)揮政府的“推手”作用和放手讓市場“說話”必須有機結(jié)合，除基礎(chǔ)性、前沿性的公共產(chǎn)品和服務(wù)之外，政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中扮演多種角色。從供給方的角度，設(shè)定技術(shù)進步標(biāo)準(zhǔn)，提供產(chǎn)品補貼，由企業(yè)來選擇研發(fā)路線，推出符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)和產(chǎn)品；從需求者的角度，通過首購、訂購來培育新技術(shù)新產(chǎn)品市場；對于某些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，還可以國家意志來推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，如中國的3G、4G產(chǎn)業(yè)。政府和市場都不是萬能的，需要相互協(xié)調(diào)配合，而這“兩只手”的作用能否得到有效發(fā)揮，將取決于政府職能的轉(zhuǎn)變和市場機制的完善。

  第三，中國科技創(chuàng)新已進入到一個跟蹤、并行、領(lǐng)跑三者兼有的新階段，創(chuàng)新理念和路徑也必須隨之調(diào)整。英國智庫國家科技藝術(shù)基金會將中國創(chuàng)新的這個階段稱之為“吸收發(fā)展期”，研發(fā)和創(chuàng)新所需要的條件已經(jīng)達到相當(dāng)?shù)母叨龋找尕S富、專業(yè)化的研發(fā)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，可以保證新的創(chuàng)意能夠被有效吸收和利用。盡管在原始創(chuàng)新方面我們還比較薄弱，但新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我們提供了一個“敢于走別人沒有走過的路”的重大機遇。同時也要看到，無論是科學(xué)研究還是技術(shù)創(chuàng)新，體現(xiàn)“快速跟進和吸收能力”的“二次創(chuàng)新”，是我們現(xiàn)階段的最大優(yōu)勢。我們要利用好這個創(chuàng)新優(yōu)勢并將之轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

  第四，與新的人力資源相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向需要進行調(diào)整。以規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生為代表的低成本、高素質(zhì)勞動力，將是未來一個時期我國從傳統(tǒng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。讓這些人力資源能夠充分發(fā)揮作用，需要大力發(fā)展那些能夠把知識、技術(shù)和勞動要素有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，如研發(fā)外包、軟件外包、醫(yī)藥外包，以及創(chuàng)意設(shè)計、品牌開發(fā)、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。基于移動互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要利用好我國傳統(tǒng)和新興的兩種低成本勞動力兼有的優(yōu)勢。

  第五，先行先試，讓一部分地區(qū)先創(chuàng)新起來。知識和信息的分散性是市場經(jīng)濟體系的顯著特征，更多需要的是相機決策，摸著石頭過河是改革開放的重要實踐經(jīng)驗。頂層設(shè)計要解決的是發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方向等宏觀層面上的問題，具體的創(chuàng)新實踐還是要由各類創(chuàng)新主體和不同的區(qū)域來進行。要以自主創(chuàng)新示范區(qū)和走在創(chuàng)新前列的地區(qū)為突破口，在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制、創(chuàng)新成果收益分配等方面，大膽探索，勇于嘗試，敢于突破。

  在一個創(chuàng)新日益全球化的時代，人才、技術(shù)、資本流動越來越快，創(chuàng)新要素和資源更多地集聚在那些具有良好的制度環(huán)境和巨大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，釋放“三個紅利”的過程也是形成新的競爭優(yōu)勢的過程，跨越“中等收入陷阱”，邁進高收入國家和創(chuàng)新型國家行列，制度、技術(shù)和人才缺一不可。如果擁有十幾億人口的中國成功實現(xiàn)了向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變，對人類文明進程的影響將是極其深遠的。

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