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  《中國高新技術產業(yè)導報》，2014年3月3日

   本報記者 王耀翠報道　　

　　又是一年春來早。天津濱海高新區(qū)走過了飽含奮斗、滿載收獲的2013年，迎來了朝氣蓬勃、充滿希冀的2014年。天津濱海高新區(qū)工委書記榮建勛在2014年園區(qū)工作會上表示，過去的一年，對于天津濱海高新區(qū)來講，是不平凡的一年。這一年，高新人拼搏奮斗、經受歷練、傾盡心血、滿載收獲。2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是建設美麗天津、美麗濱海、美麗高新的關鍵之年，是實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略、爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的攻堅之年。天津濱海高新區(qū)將堅持改革統(tǒng)領，創(chuàng)新驅動，提質增效，奮勇爭先，堅定不移地推進“二一三五”趕超發(fā)展路線圖計劃和“西強東進北擴”戰(zhàn)略布局，實現規(guī)模與質量、速度與效益的均衡發(fā)展，打造高新區(qū)經濟社會發(fā)展的升級版、優(yōu)化版，為天津市和濱海新區(qū)發(fā)展做出新貢獻。

　　經濟總量持續(xù)擴張　創(chuàng)新能力不斷提升

　　2013年，天津濱海高新區(qū)在高基數、高起點上實現了總量規(guī)模的持續(xù)擴張、創(chuàng)新能力的持續(xù)提升、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，取得了豐碩的成果。

　　一是經濟高位運行，趕超戰(zhàn)略扎實、深入、高效推進。天津濱海高新區(qū)核心區(qū)全年完成地區(qū)生產總值830億元，實現了兩年翻一番，繼續(xù)保持在天津市各區(qū)縣、功能區(qū)排名第三位的優(yōu)勢，和排名第二位的區(qū)域差距進一步縮小，并拉大了與第四名的差距；注冊口徑工業(yè)總產值突破1000億元大關，達到1020億元，實際增速連續(xù)8個月超過1倍以上，始終保持天津市第一；固定資產投資370億元，增長18.4%；一般預算收入40.9億元，增長19.2%。各項主要指標完成情況均位居天津市前列，在推進濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、實現產業(yè)經濟目標的過程中顯示出高新區(qū)的支撐和推動作用。

　　二是大項目強力帶動，發(fā)展后勁得到顯著增強。2013年，天津濱海高新區(qū)引進了一批央企、民企、外資的高水平大項目。實體項目加速聚集，華泰汽車、中汽零部件、天地圖、惠普、恒天重卡、威高軍科院、廈門華電等重大項目有力帶動高端制造、信息技術、生物醫(yī)藥等支柱產業(yè)走向高端，成為未來一個時期的財力支撐、規(guī)模支撐；文創(chuàng)、電商項目發(fā)展勢頭迅猛，智慧山、奇虎360、藍港在線、新浪天津、二十一世紀威克影視等行業(yè)龍頭企業(yè)聚集促進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展，并且未來幾年高新區(qū)新業(yè)態(tài)項目在天津市所占的比例還會繼續(xù)增大；金融項目更加豐富，新進入的臺灣工銀融資租賃、國美電器保理、蘇寧電器保理、安泰信公司融資租賃、常青集團融資租賃、萬貝國際保險經紀等，顯著增強了園區(qū)產業(yè)、科技、金融融合的優(yōu)勢。

　　三是創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技領先優(yōu)勢進一步擴大。天津濱海高新區(qū)把科技創(chuàng)新的著力點放在培育產業(yè)創(chuàng)新主體、增強產業(yè)創(chuàng)新能力、營造創(chuàng)新環(huán)境上，努力鞏固、放大“高”和“新”的核心競爭優(yōu)勢。２０１３年，天津濱海高新區(qū)獲批國家知識產權示范園區(qū)、國家廣告產業(yè)試點園區(qū)、軟件和信息服務業(yè)國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作也取得階段性顯著成果。創(chuàng)新主體數量和質量進一步提升，全年引進科技型中小企業(yè)1125家，通過科技型中小企業(yè)認定的企業(yè)累計達到5121家，數量占天津市的10.5%，占濱海新區(qū)的34%，是天津市首個突破5000家科技型中小企業(yè)的區(qū)域。新增科技“小巨人”企業(yè)60家、“新三板”掛牌企業(yè)21家、天津市科技領軍企業(yè)42家、高新技術企業(yè)63家，數量穩(wěn)居天津市各區(qū)縣第一。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，曙光信息和神舟通用項目入圍2014年國家核高基重大專項，天藥股份成為天津市首家通過美國食品和藥品管理局（FDA）認證制劑生產企業(yè)，福豐達成為中國第一家通過美國電影協會（MPAA）視覺特效測評影視制作公司。創(chuàng)新服務體系進一步優(yōu)化，渤龍湖高端研發(fā)機構密集區(qū)建設穩(wěn)步推進，北京大學新一代信息技術研究院、中科院深圳先進技術研究院天津育成中心等高水平研發(fā)機構紛紛落戶；搭建了科技金融服務中心、科技金融大廈等平臺，推出“天使貸”等 30多項以科技型中小企業(yè)為幫助主體的特色融資業(yè)務，在有效破解企業(yè)融資難題上實現了系統(tǒng)性突破。

　　四是載體基礎支撐，環(huán)境和服務持續(xù)優(yōu)化提升。天津濱海高新區(qū)的發(fā)展空間實現了歷史性突破，北區(qū)建設從區(qū)縣合作層面上升到天津市戰(zhàn)略層面，規(guī)劃、起步區(qū)建設順利推進，組建了未來科技城開發(fā)建設公司；塘沽海洋高新區(qū)正式劃歸天津濱海高新區(qū)行政管理，進一步做實了一區(qū)多園的大園區(qū)體制。基礎設施全面提升，津滄高速主線收費站南移項目正式啟動，開工建設了新一代智能110千伏變電站等一批道路、交通、市政設施重點項目，企業(yè)滿意度明顯提高。配套環(huán)境不斷改善，統(tǒng)籌建設、布局了海泰義務教育學校、馬光醫(yī)院等一批教育、衛(wèi)生、商業(yè)服務設施，市民廣場開街運營，城市載體功能顯著增強。美麗高新建設全面啟動，實施綠化亮化美化工程和生態(tài)保護工程，初步形成了良好的城市景觀，獲評2013年中國自主創(chuàng)新園區(qū)生態(tài)文明獎。服務體系不斷完善，組建了高新區(qū)創(chuàng)新服務公司，公共服務開始向規(guī)范化、制度化發(fā)展。政法隊伍、派駐單位和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、群團組織、安全生產、綜合服務、后勤保障等各條戰(zhàn)線也都凝心聚力，圍繞大局和中心工作主動作為、積極服務，為發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　　五是黨建工作扎實推進，為發(fā)展提供了強大組織保障。全面落實中央、天津市、天津濱海新區(qū)統(tǒng)一部署，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，并把高新區(qū)“作風建設年”活動作為高新區(qū)教育實踐活動自選動作的重要載體，統(tǒng)籌推進，互相促進，取得了良好成效。完善了黨建三級管理網絡，全面推進黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。全面提升干部隊伍的能力水平，實施了未來科技城拓展區(qū)處級領導職位競爭上崗，組織了英語培訓、依法行政專題培訓、頭腦風暴會、服務月等一系列活動。扎實推進人才高地建設，11人入選中央和天津市“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定，認真糾正“四風”問題，構建廉政常態(tài)監(jiān)控體系，保持了良好的黨風政風形象。

　　破解三個重大課題　加快創(chuàng)新發(fā)展步伐

　　天津濱海高新區(qū)管委會主任倪祥玉認為，當前，全球經濟正在迎來新的技術革命和產業(yè)革命，中國經濟正處于高速增長的上升期，對于天津濱海高新區(qū)來講，如何去迎接機遇和挑戰(zhàn)，有三個方面的重大課題需要用心去破解。

　　一是用什么樣的模式實現高新區(qū)的率先發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。經過２０多年發(fā)展，天津濱海高新區(qū)到了一個重新思考自己的發(fā)展定位、發(fā)展方向、發(fā)展模式的時候，既不同于一般開發(fā)區(qū)，也不可能成為研究院，既不能放棄大企業(yè)、大項目帶來的稅收和產值，也不能放棄科技型中小企業(yè)帶來的活力和潛力，要在產業(yè)與經濟融合、產業(yè)與金融融合、產業(yè)與社區(qū)融合上創(chuàng)造出新的發(fā)展模式，靠思想和模式闖出新的天地。

　　二是走什么樣的路徑確保高新區(qū)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢地位。創(chuàng)新和科技是高新區(qū)的基本屬性，是高新區(qū)領導科技產業(yè)發(fā)展的王牌。創(chuàng)新方面的指標是高新區(qū)的競爭優(yōu)勢，如何保持高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力優(yōu)勢而不被其他區(qū)域逐漸超越？如何舞動天下資源，聚集天下能人，建設產業(yè)創(chuàng)新社區(qū)，打造升級版的孵化器，把一批具有良好商業(yè)模式的重大科技項目引進來，把已經初步長成的科技“小巨人”企業(yè)引進來，快速提升高新區(qū)的創(chuàng)新能力？這是必須舉高新區(qū)全區(qū)之力破解的課題。

　　三是以什么樣的機制提升整個團隊駕馭發(fā)展的能力。高新區(qū)必須在精細化管理上拿出過硬招法，在加強工作督查檢查上下功夫，在改革干部考核和激勵機制上上下功夫，在優(yōu)化部門和人員配置上下功夫，靠新的機制、鐵的紀律打造一支昂揚向上、戰(zhàn)無不勝的鐵軍。

　　抓好五個著力點　打造高新區(qū)升級版

　　堅持改革統(tǒng)領，轉變發(fā)展方式，在持續(xù)做大做強經濟總量的同時提高發(fā)展質量，是高新區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的根本。2014年，天津濱海高新區(qū)將重點開展五方面的工作。

　　一是優(yōu)化經濟結構，打造實力高新。天津濱海高新區(qū)堅決落實天津市和天津濱海新區(qū)改革的總體部署，圍繞高新區(qū)發(fā)展瓶頸和制約因素，在經濟體制改革、科技體制改革、生態(tài)文明體制改革、功能區(qū)政府治理改革方面統(tǒng)籌研究，力爭在企業(yè)監(jiān)管制度、產學研合作、項目環(huán)保審查、區(qū)域行政管理模式等方面實現重大突破，最大限度釋放發(fā)展活力。真正建立起管用、有效的項目綜合貢獻評估機制，提高新引進項目的投入產出率，著力引進一批產業(yè)帶動力強、預期產值過50億元和100億元的實體項目，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)在高新區(qū)設立企業(yè)總部、營銷中心、結算中心。建立統(tǒng)一、高效的協調推動機制，加快項目建設步伐，力促胰島素、佐源、變速箱等35個新項目開工建設，推動華泰汽車、超大型航天器、農行客服中心等25個在建項目竣工投產，全年新開工面積180萬平方米以上，竣工面積150萬平方米以上。認真分析產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律和需求，促進優(yōu)勢產業(yè)的集群化發(fā)展，引導新能源、新一代信息技術等優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端延伸；推進國家電子商務示范基地和濱海信息安全產業(yè)園建設，實現互聯網、移動互聯網相關產業(yè)裂變式發(fā)展；設立文化產業(yè)基金，以卡梅?。ㄖ袊┑软椖繛辇堫^打造全鏈條的影視技術產業(yè)集群，建設國家級珠寶設計中心，形成黃金珠寶產業(yè)品牌效應，推進國家廣告產業(yè)示范園區(qū)建設，建設新一代中國航天產業(yè)基地，保持文化創(chuàng)意、黃金設計、航空航天等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。以保持經濟高位增長為目標，進一步加強經濟調控，做好跟蹤服務，實施政府投資和產業(yè)投資計劃，強化投資績效考核，擴大固定資產投資規(guī)模，為發(fā)展打下堅實基礎。今年天津濱海高新區(qū)將全面啟動政策體系的修訂工作，強化個性化、特色化的政策導向，更好地支持經濟和產業(yè)發(fā)展。在天津市全市范圍內建立大發(fā)展的戰(zhàn)略聯盟，與有意向合作的區(qū)縣一道探索利益分配的共享機制，實現創(chuàng)新引領、資源統(tǒng)籌、共贏發(fā)展。2014年，天津濱海高新區(qū)將繼續(xù)在高位保持高速增長，核心區(qū)地區(qū)生產總值力爭突破1000億元、工業(yè)總產值力爭突破1300億元，實際使用外資要超過25億美元，內聯引資突破190億元，在天津市經濟總量擴張中做出更大貢獻。

　　二是堅持科技引領，打造創(chuàng)新高新。天津濱海高新區(qū)將突出高新區(qū)科技支撐、創(chuàng)新引領的特色，舉高新區(qū)全區(qū)之力爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有世界影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心，走出一條具有天津特色的科學發(fā)展之路，使天津濱海高新區(qū)成為天津自主創(chuàng)新的標志區(qū)和引領區(qū)。壯大產業(yè)創(chuàng)新主體，全力實施“萬家企業(yè)引進培育計劃”，引進黑馬營等各種力量，快速增加科技型中小企業(yè)數量。今年力爭培育科技型中小企業(yè)1000家、科技“小巨人”企業(yè)50家，“殺手锏”項目40個，企業(yè)專利申請數量全年新增5000件，國家級、市級企業(yè)技術中心達到12個。打造產業(yè)創(chuàng)新平臺和產業(yè)創(chuàng)新社區(qū)，把更多的高水平研發(fā)機構引入渤龍湖高端研發(fā)機構密集區(qū)，加快推進北京大學新一代信息技術研究院、天津大學工業(yè)創(chuàng)新研究院、浙江大學工業(yè)技術研究院等產業(yè)技術平臺建設，同時，要探索“星企中心”、星企俱樂部的新模式、新機制，打造升級版的專業(yè)孵化器。推進區(qū)域協同創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新，做好借重首都資源工作，打造京津科技新干線的核心節(jié)點，與中關村科技園區(qū)共建濱海中關村科技園，與北京首創(chuàng)集團合作推進京津合作示范區(qū)建設，在落實京津雙城記中成為排頭兵。

　　三是提升載體環(huán)境，打造美麗高新。2014年是天津濱海高新區(qū)大開發(fā)、大建設的關鍵年，北區(qū)建設將全面啟動，塘沽海洋高新區(qū)也將加快融合步伐，將統(tǒng)籌規(guī)劃一批重點項目、重點設施，實現區(qū)域的協調發(fā)展、聯動發(fā)展。瞄準一流坐標，加快未來科技城核心區(qū)市政基礎設施建設，完善塘沽片區(qū)能源配套設施，進一步提高載體功能。啟動未來科技城拓展區(qū)建設，年內實現不低于3平方公里“七通一平”。優(yōu)化改善區(qū)域交通環(huán)境，協調推動津滄高速主線收費站南移工程，啟動鑫茂科技園停車樓建設，建成創(chuàng)業(yè)中心停車樓，調整優(yōu)化華苑科技園公交線路，建設未來科技城核心區(qū)地鐵二號線接駁線，做好未來科技城拓展區(qū)交通規(guī)劃，構筑區(qū)域便捷的智能交通系統(tǒng)。全面實施環(huán)境提升工程，華苑科技園重點是提升城市景觀元素和人文化服務；未來科技城核心區(qū)以完善各節(jié)點的行道樹、人行道、節(jié)點公園為重點，營造豐富、大氣、具有時代感的區(qū)域環(huán)境；未來科技城拓展區(qū)重點圍繞水系、綠帶設計建筑風格，打造彰顯人文關懷及生態(tài)友好的宜居樂業(yè)新城；塘沽海洋高新區(qū)重點推進綠色園區(qū)、美麗社區(qū)建設，形成優(yōu)美的城市景觀。推進城市精細化管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導控制作用，制定統(tǒng)一指揮、范圍全面覆蓋的城市管理作戰(zhàn)圖，實現大、中、小三級網格化管理，使城市整潔有序、舒適方便。

　　四是注重以人為本，打造和諧高新。天津濱海高新區(qū)將對接國內外優(yōu)質社會服務資源，打造服務便捷、體驗舒適、以人為本、科技現代的國際化、高端化、智慧化的生活特區(qū)，構建全新和諧的公共服務體系。持續(xù)改善職工群眾生活，對舊樓區(qū)實施維修改造，推進華苑科技園360、力神藍領公寓和未來科技城核心區(qū)鉅寶藍領公寓、高新公寓二期、中心莊南端藍領公寓等5個保障房建設。推動企業(yè)開展工資集體協商“要約行動”，探索對企業(yè)和職工協商工資漲幅部分給予財政補貼。完善商務環(huán)境，推動“食匯佳”餐飲服務項目開業(yè)運營，推動未來科技城核心區(qū)社區(qū)服務中心盡快投入運營。強化商業(yè)配套，推進華苑科技園117商業(yè)配套、運動公園地下商業(yè)配套和未來科技城核心區(qū)藍領公寓二期商業(yè)配套、渤龍大道商業(yè)街、渤龍?zhí)斓厣虡I(yè)街建設。提升教育配套，加快華苑科技園環(huán)外配套小學、幼兒園和未來科技城濱海小學、完中校建設，楓葉國際學校華苑分校秋季開學。優(yōu)化醫(yī)療布局，建成未來科技城核心區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。繁榮區(qū)域文化，實施文化惠民工程，鼓勵社會力量、社會資本參與，推進高新區(qū)展覽館、城市書吧、綜合文化體育活動中心、卡梅隆3D影視體驗中心等公共文化設施規(guī)劃建設；開展慰問演出、放映電影、贈閱書報等活動，探索公共服務財政補貼機制；持續(xù)開展全民健身活動，以航天社區(qū)為試點，打造“15分鐘社區(qū)文化圈”。加快平安高新建設，開展治安秩序清整專項行動，規(guī)劃應急指揮平臺，建成公安武警指揮中心、117大廈區(qū)域配套消防站。加強安全生產監(jiān)督、食品藥品的監(jiān)督管理，確保不出現重大責任事故。加快智慧高新建設，啟動一張網、一只眼、一張圖、一套庫、一把鎖建設；優(yōu)化政務內網，建設電子政企平臺和電子政民平臺，實現安全、可靠的網上辦公和多區(qū)域異地協同辦公。建設法治、服務、效率型政府，健全重大決策調查研究、風險評估機制,加強行政執(zhí)法隊伍建設，提升政務服務中心工作效能，探索行政審批委托制，完善24小時服務熱線、政企互動和信訪訴求平臺，持續(xù)改進公共服務，構建完善的大服務體系。

　　五是切實加強黨的建設和干部隊伍建設。天津濱海高新區(qū)將加快建設高素質的領導班子和干部隊伍，從高新區(qū)的發(fā)展需要出發(fā)，建立系統(tǒng)性、針對性、實用性強的干部培養(yǎng)機制，建立掛職鍛煉、輪崗交流的多渠道干部實訓機制，建立科學合理的干部評價體系，使干部隊伍始終保持生機和活力。加快推進服務性基層黨組織建設，緊密圍繞企業(yè)的現實需要，深入開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建活動，探索以服務重點產業(yè)發(fā)展為目標的行業(yè)性黨組織工作機制，真正發(fā)揮黨組織服務和推動發(fā)展的中堅力量。進一步加強黨風廉政建設，建立落實中央八項規(guī)定、遏制“四風”的長效機制，深化“筑堤行動”，優(yōu)化重大項目建設、關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督機制和公共投資評估機制，努力打造陽光高新，確保園區(qū)干部廉潔高效，不出問題。