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   來源：中國科技網(wǎng)-科技日報(bào)

[導(dǎo)讀] 3月1日,國家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)將正式上線,國家科技重大專項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃等1萬份科技報(bào)告將向社會公開,公眾只要登錄相關(guān)網(wǎng)站,就可以了解國家科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信息。

原標(biāo)題：在改革上動真格、見真章

——黨的十八大以來深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略述評（上）

本報(bào)記者 陳磊

3月1日，國家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)將正式上線，國家科技重大專項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃等1萬份科技報(bào)告將向社會公開，公眾只要登錄相關(guān)網(wǎng)站，就可以了解國家科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信息。

促進(jìn)開放共享，加強(qiáng)資源積累，建立國家科技報(bào)告制度建設(shè)，只是加快科技體制改革步伐的一個(gè)縮影。

2013年9月30日，北京中關(guān)村，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)， 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

今年春節(jié)前夕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上，研究內(nèi)容之一就是如何管理中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金問題。會議指出，要“使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率”。

近日，一系列深化科技體制改革的“實(shí)招”“真招”相繼出臺：

——財(cái)政部、科技部等部門起草文件，回應(yīng)科技管理熱點(diǎn)難點(diǎn)，加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理運(yùn)行機(jī)制；

——中科院啟動建設(shè)量子信息與量子科技前沿等5個(gè)卓越創(chuàng)新中心，并做出新的制度安排，賦予中心科研管理自主權(quán)，加大對優(yōu)秀人才的支持力度，給予個(gè)性化的政策支持，嚴(yán)格評估、動態(tài)調(diào)整；

——國家自然科學(xué)基金委員會發(fā)布《關(guān)于2014年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請與結(jié)題等有關(guān)事項(xiàng)的通告》，多項(xiàng)改革直指科研項(xiàng)目申報(bào)，旨在進(jìn)一步優(yōu)化資助格局，如取消、合并與調(diào)整部分項(xiàng)目類型，減少評審的負(fù)擔(dān)，遏制低水平的重復(fù)申請，強(qiáng)調(diào)基金申請質(zhì)量，鼓勵(lì)青年科研人員創(chuàng)新等；

與此同時(shí)，各地也積極開展有益探索，江蘇加強(qiáng)統(tǒng)籌，破解資源碎片化難題；重慶加強(qiáng)科技創(chuàng)新的分類指導(dǎo)和管理；寧夏積極推進(jìn)研發(fā)后補(bǔ)助……

一年多來，從中央到地方，從重點(diǎn)突破到全局鋪開，從建章立制到營造環(huán)境，科技體制改革的腳步越發(fā)鏗鏘穩(wěn)健！

整體設(shè)計(jì) 統(tǒng)籌推進(jìn)

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最緊迫的任務(wù)在于深化改革。十八屆三中全會的《決定》專門用一段闡述了深化科技體制改革問題。

其實(shí)，此前我國就已為新一輪科技體制改革布局謀篇。早在2012年7月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，發(fā)布了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(簡稱《意見》)。

科技體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要推動國家科技創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化，提高科技創(chuàng)新的治理能力，必須形成統(tǒng)籌推進(jìn)的新機(jī)制。為此，國務(wù)院專門成立了包括26個(gè)部門和單位組成的國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱科改領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作，審議相關(guān)重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。

在中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|的直接指導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，科改領(lǐng)導(dǎo)小組確定了5個(gè)方面62項(xiàng)任務(wù)242項(xiàng)改革政策措施，確定了《意見》的路線圖、時(shí)間表、改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開放共享、完善人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，凝練出20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

隨著改革逐漸走向深入，科改領(lǐng)導(dǎo)小組也緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)工作。2012年7月30日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，科改領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對改革的宏觀統(tǒng)籌和整體設(shè)計(jì)，緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制等關(guān)鍵問題，出臺改革舉措，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。2012年12月25日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，研究編制貫徹落實(shí)《意見》的工作計(jì)劃，對強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行了討論。2013年4月25日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議，審議落實(shí)《意見》的工作計(jì)劃，研究部署重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)。2013年11月15日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議召開，審議有關(guān)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、加快建設(shè)科技報(bào)告制度、建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度等文件和工作方案。2014年2月26日，科改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第五次會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理一系列重要指示精神，回顧總結(jié)去年的科技體制改革工作，研究部署今年的重點(diǎn)改革任務(wù)。

如何破除制約科技發(fā)展的體制機(jī)制深層次障礙，充分釋放改革的紅利？圍繞這一命題，一些新政策、新舉措正在有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

讓企業(yè)迸發(fā)創(chuàng)新活力

企業(yè)強(qiáng)，則國家強(qiáng)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場創(chuàng)新活力，始終是科技體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。

此次科技體制改革把“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合”，作為今后一個(gè)時(shí)期我國科技改革發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)。這就要求讓政府科技資金更多地按照市場需求配置，技術(shù)創(chuàng)新更多由企業(yè)來實(shí)施，引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，提高創(chuàng)新的集群效應(yīng)。

為此，2013年1月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)的政策措施。2013年6月，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部等15個(gè)部門和單位建立了跨部門的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)“加大政府對企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)力度”等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作 。

為調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，相關(guān)部委出臺了一系列完善激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠政策，如加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實(shí)力度，擴(kuò)大中關(guān)村試點(diǎn)政策范圍，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政金融支持等。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2013年，我國R&D費(fèi)用支出預(yù)計(jì)達(dá)到11800億元，其中企業(yè)R&D費(fèi)用支出占76%以上；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模達(dá)到47.36億元，累計(jì)支持企業(yè)超過3萬家。

目前，國家有關(guān)部委重點(diǎn)培育和支持的創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到676家，建在企業(yè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心分別達(dá)到99個(gè)和313個(gè)，認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心887家，科技基礎(chǔ)條件平臺為企業(yè)提供47萬余次服務(wù)。企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國際科技合作專項(xiàng)課題的比例分別達(dá)到52.3%、38.7%、40%、44%。

建立符合創(chuàng)新規(guī)律的科技管理體制

深化改革，提高科技創(chuàng)新的治理能力，至關(guān)重要的一個(gè)方面是要尊重科研規(guī)律，讓科研人員心無旁騖地工作，優(yōu)化項(xiàng)目評審環(huán)境，減少科技項(xiàng)目的微觀管理，探索更加符合創(chuàng)新規(guī)律的評價(jià)導(dǎo)向，推動科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變。

如何避免科研項(xiàng)目分散重復(fù)？怎樣使項(xiàng)目和資金管理科學(xué)透明？如何提高財(cái)政資金的使用效率？針對科研項(xiàng)目和資金管理中的諸多難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有關(guān)部門正醞釀并著手實(shí)施一系列改革，加強(qiáng)科技計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理，改進(jìn)科研項(xiàng)目管理流程，完善勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用、結(jié)余資金和單位預(yù)算的管理，強(qiáng)化法人責(zé)任，完善信用管理制度，建立倒查機(jī)制。很多改革新舉措將是首次提出。

在簡化評審項(xiàng)目方面，2013年12月，中組部、科技部會同中宣部、教育部開展改進(jìn)科研項(xiàng)目、人才和機(jī)構(gòu)評審工作，整改后評審項(xiàng)目總體減少28%。

在改革科技計(jì)劃支持方式方面，2013年11月，財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā)《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》，在科技部歸口管理的國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)管理中引入后補(bǔ)助機(jī)制。

在科技基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，科技部等有關(guān)部門正在建立國家科技報(bào)告制度、國家創(chuàng)新調(diào)查制度和統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)（即“兩制度一系統(tǒng)”），并以重大科研儀器設(shè)備的開放共享為突破口，建立健全科技資源開放共享制度。

在科技評價(jià)方面，中國科學(xué)院加快推進(jìn)科技評價(jià)體系改革，摒棄數(shù)量評價(jià)和單純的論文導(dǎo)向，建立重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向的評價(jià)體系。近期，教育部發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校科技評價(jià)改革的意見》，建立分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放評價(jià)方法，營造潛心治學(xué)、追求真理的創(chuàng)新文化氛圍。

前不久，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上講話中強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。同樣，在中國特色自主創(chuàng)新道路的實(shí)踐中，科技創(chuàng)新的治理體系也有著鮮明特點(diǎn)，并受我國科技發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)等諸多因素影響。例如，實(shí)施16個(gè)科技重大專項(xiàng)就是探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)下舉國體制的重要實(shí)踐。過去一年來，科技重大專項(xiàng)進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，建立科學(xué)的項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整和淘汰機(jī)制，研究制定考核問責(zé)辦法，并依托第三方開展中期評估。

此外，針對當(dāng)前科技創(chuàng)新活動仍存在分散封閉重復(fù)的現(xiàn)象。“加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能”成為新一輪科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。2013年4月，教育部首批認(rèn)定14個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推動實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，推動高校與骨干企業(yè)、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新中心。科技部會同有關(guān)部門推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，2013年新增55家國家試點(diǎn)聯(lián)盟，總數(shù)已達(dá)146家，聚集5000多家企業(yè)、高校和科研院所。

營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

十八屆三中全會鮮明提出了完善科技創(chuàng)新政策和制度的工作著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要健全政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制，并從稅收政策、市場準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、開放共享、院士制度改革和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了明確要求。這些都是激發(fā)科技創(chuàng)新活力的重要方面，也是推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

加快完善和落實(shí)創(chuàng)新政策，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的法律法規(guī)體系，成為深化科技體制改革的重中之重。

為了破除阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，科技部會同有關(guān)部門加快《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂工作，目前修訂稿已報(bào)送國務(wù)院，并向社會公開征求意見；人民銀行、科技部等部門積極引導(dǎo)金融服務(wù)科技創(chuàng)新，科技與金融結(jié)合機(jī)制更加健全；有關(guān)部門加強(qiáng)法律修訂和執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各有關(guān)部門已出臺110項(xiàng)改革政策文件，2013年新出臺27項(xiàng)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主要靠地方落實(shí)，關(guān)鍵在行動。中央地方加強(qiáng)部省會商和資源集成，協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)改革。為貫徹落實(shí)《意見》，有25個(gè)省（區(qū)、市）以黨委、政府名義出臺了指導(dǎo)意見和決定。同時(shí)，各省（區(qū)、市）結(jié)合自身特點(diǎn)，共出臺200多項(xiàng)改革配套政策措施，北京中關(guān)村開展四項(xiàng)新政策試點(diǎn)，上海建立統(tǒng)一研發(fā)公共服務(wù)平臺和政策服務(wù)窗口，天津?qū)嵤?ldquo;科技小巨人”發(fā)展計(jì)劃，江蘇引導(dǎo)大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)……“南京9條”“武漢黃金10條”“濟(jì)南11條”在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面均有新的政策突破。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家高新區(qū)也加大政策的先行先試力度。

抓鐵有痕，踏石留印，在探索和實(shí)踐中國特色自主創(chuàng)新道路的征程中，新一輪科技體制改革正在向縱深邁進(jìn)！

本篇文章來源于: 中國科技網(wǎng) www.wokeji.com
原文鏈接：http://www.stdaily.com/shouye/guonei/201402/t20140227_654239.shtml

十八大以來深化科技體制改革：創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵在落實(shí)

來源：中國科技網(wǎng)-科技日報(bào)作者：陳 磊2014年02月28日　01:12

[導(dǎo)讀] 現(xiàn)今,當(dāng)我們每天清晨醒來,世界也許就和昨天變得不一樣了:微信狙擊了短信微博,網(wǎng)購替代了商場超市,支付寶、余額寶沖擊了商業(yè)銀行,嘀嘀打車秒殺了傳統(tǒng)叫車……
原標(biāo)題：在創(chuàng)新發(fā)展上布好局、謀好篇

——黨的十八大以來深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略述評（下）

本報(bào)記者 陳磊

現(xiàn)今，當(dāng)我們每天清晨醒來，世界也許就和昨天變得不一樣了：微信狙擊了短信微博，網(wǎng)購替代了商場超市，支付寶、余額寶沖擊了商業(yè)銀行，嘀嘀打車秒殺了傳統(tǒng)叫車……當(dāng)社交、支付、出行方式遇到了科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新時(shí)，便會產(chǎn)生出無數(shù)種可能性，甚至讓我們措手不及。

科技改變生活，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。無處不在的“云”服務(wù)、物網(wǎng)相連的物聯(lián)網(wǎng)、可以復(fù)制萬物的3D打印、讓你“眼觀六路耳聽八方”的智能穿戴，這些不僅僅是一項(xiàng)項(xiàng)科技產(chǎn)品，它們代表新的生活方式甚至孕育出一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。

對于當(dāng)今的中國科技創(chuàng)新來說，創(chuàng)新驅(qū)動已是大勢所趨、形勢所迫。“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”——已成為黨和政府以及社會各界的高度共識。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，既是加快發(fā)展的重大機(jī)遇，也是不能回避的一場“大考”。中國將如何應(yīng)答？

科技創(chuàng)新面臨 “三個(gè)怎么辦”

2013年國慶前一天，一次不同尋常的“課堂搬家”之舉，讓海內(nèi)外看到了黨中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決心與信心。

9月30日，中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，把“課堂”從紅墻內(nèi)搬到了中關(guān)村，主題就是“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。

十八大后，習(xí)近平總書記在多次考察、調(diào)研和重要會議中，結(jié)合其所見、所聞、所思，不斷闡述、部署創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。他指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本舉措。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征時(shí)，挑戰(zhàn)越來越多了，當(dāng)然，機(jī)遇也越來越大了。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，中國的科技創(chuàng)新面臨著亟待破解的“三個(gè)怎么辦”。

一是在我國科技創(chuàng)新“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”三者兼有的背景下，科技工作該怎么辦？跟蹤、并行與領(lǐng)跑是不同的創(chuàng)新形態(tài)，需要不同的創(chuàng)新策略，三者兼有的情況更是考驗(yàn)科技研發(fā)和管理的水平。

二是在全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)“大勢”歷史性交匯的背景下，科技工作該怎么辦？這兩個(gè)“大勢”歷史性交匯，需要我們加快構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

三是在技術(shù)路線多變和商業(yè)模式多樣相互疊加的背景下，科技工作該怎么辦？新的技術(shù)路線可能誘發(fā)新的商業(yè)模式，新的商業(yè)模式也會催生新的技術(shù)路線。特別是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用情況下，商業(yè)模式創(chuàng)新的作用將更加突出。

以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以科技支撐民生改善

推動科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的提升，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本前提和關(guān)鍵所在。回首2013年，中國科技發(fā)展亮點(diǎn)頗多，國際競爭的制高點(diǎn)上頻頻出現(xiàn)“中國”的名字：天河二號世界排名第一，嫦娥三號成功落月并開展科學(xué)探測，快舟一號升空，高分辨衛(wèi)星探測應(yīng)用，蛟龍?zhí)枏纳顫摵Ｔ囎呦蚩茖W(xué)應(yīng)用的跨越，半浮柵晶體管制成，首列智能化高速列車竣工下線，超級水稻畝產(chǎn)達(dá)到988公斤。

除了圍繞戰(zhàn)略必爭的重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破，更值得一提的是，一年多來，為了加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級和民生改善的重大需求，加強(qiáng)部署和科技支撐，取得一系列成效。

重大專項(xiàng)任務(wù)聚焦，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。我國移動通信實(shí)現(xiàn)了從“2G追趕”“3G突破”到“4G同臺競爭”的跨越，TD-LTE 4G發(fā)照運(yùn)營，封裝光刻機(jī)等集成電路裝備實(shí)現(xiàn)小批量銷售。新藥創(chuàng)制專項(xiàng)累計(jì)獲得新藥證書74件，傳染病監(jiān)測防控能力大幅提升，有效應(yīng)對防控H7N9禽流感突發(fā)疫情。重大裝備、新一代核電等方面取得顯著成效，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

科技對打造經(jīng)濟(jì)升級版的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)保持良好發(fā)展勢頭，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)域。國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)步增長，2013年105家國家高新區(qū)總收入預(yù)計(jì)超過19.5萬億元，同比增長約18%。全國技術(shù)合同成交額達(dá)7469億元，同比增長16%。全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入預(yù)計(jì)突破11萬億元，同比增長10%。

創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。組織實(shí)施“十城千輛”“十城萬盞”“金太陽”等創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程，推廣各類節(jié)能和新能源汽車近3萬輛；應(yīng)用LED燈具年節(jié)電超過20億度；無電地區(qū)金太陽示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。集成電路成套工藝投入量產(chǎn)，技術(shù)水平邁入國際主流。突破一批資源增儲增效關(guān)鍵技術(shù)，支撐南水北調(diào)工程順利實(shí)施，深部礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)能力達(dá)到4000米。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到57%，為糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”提供重要支撐。

促進(jìn)科技惠民，切實(shí)增強(qiáng)科技有效供給能力。實(shí)施科技惠民計(jì)劃，帶動地方、企業(yè)和社會相關(guān)機(jī)構(gòu)投入達(dá)65.35億元，推廣惠民技術(shù)470多項(xiàng)，惠及人口5100萬人。加大人口健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與示范，醫(yī)療器械國產(chǎn)化進(jìn)程加快，累計(jì)示范應(yīng)用10萬余臺（套、件）國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械與產(chǎn)品。大力實(shí)施藍(lán)天科技工程，推動煤制天然氣和生物質(zhì)燃?xì)獾年P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和商業(yè)化應(yīng)用，清潔燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；會同北京市、環(huán)保部共同實(shí)施首都藍(lán)天行動，著力解決霧霾治理中的技術(shù)難題。

創(chuàng)新驅(qū)動 關(guān)鍵在落實(shí)

近一段時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)和科技部門負(fù)責(zé)人在談到“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”時(shí)，總會在前面用上“加快”兩個(gè)字，因?yàn)?ldquo;機(jī)會稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)”，“不能等待、不能觀望、不能懈怠”。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略、理念層面的總體思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵是如何落實(shí)。習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)就明確要求，要做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，需要從更高層次謀劃科技長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要把握世界科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，還要統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。面向未來，選擇信息、生物、能源等戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)，加速推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)的研發(fā)和前瞻部署；立足當(dāng)下，扎實(shí)推進(jìn)一系列重大科技創(chuàng)新任務(wù)的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)還要破除部門分割的局限，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成系統(tǒng)化、可操作的配套政策體系。

在具體操作層面，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，要著力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸問題和關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)的核心載體功能，發(fā)揮好科技型中小微企業(yè)應(yīng)對技術(shù)路線和商業(yè)模式多變的獨(dú)特優(yōu)勢，抓住民生亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)科技開發(fā)應(yīng)用，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性、社會公益等領(lǐng)域集中力量、協(xié)同創(chuàng)新……

抓住重大的創(chuàng)新機(jī)遇，采用有效的創(chuàng)新策略，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題，盡早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良性軌道，盡快釋放科技創(chuàng)新的無限潛力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，任重而道遠(yuǎn)！

本篇文章來源于: 中國科技網(wǎng) www.wokeji.com
原文鏈接：http://www.stdaily.com/shouye/guonei/201402/t20140228_654954.shtml