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    年還未過(guò)半，化肥行業(yè)卻經(jīng)歷了前所未有的重大變化：先是定價(jià)市場(chǎng)化，接著又被列為淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)領(lǐng)域。這一系列重大政策調(diào)整，意味著國(guó)家將不再礙于“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的情面，對(duì)該行業(yè)長(zhǎng)期供大于求局面痛下整改決心。

　　今年5月3日，國(guó)家發(fā)改委公布了淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo)，明確了鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織和石化等五大產(chǎn)業(yè)在未來(lái)3年產(chǎn)能淘汰指標(biāo)。石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域是煉油、化肥、農(nóng)藥、電石、甲醇等。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的規(guī)劃，對(duì)化肥企業(yè)將通過(guò)上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。為了保證上述規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委表示，將通過(guò)修訂完善產(chǎn)業(yè)政策、建立產(chǎn)能退出機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。具體措施包括提高準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施差別電價(jià)等。

　　而自2009年1月25日起，國(guó)家將國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。取消對(duì)已放開的化肥出廠價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)以及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)化肥市場(chǎng)總體供大于求。盡管化肥行業(yè)面臨生死考驗(yàn)的呼救聲屢屢響起，但該行業(yè)供大于求的局面已經(jīng)維持了數(shù)十年，并且越來(lái)越嚴(yán)重。截至2008年底，全國(guó)尿素年產(chǎn)能已達(dá)5900萬(wàn)噸（折純量，下同）。2008年尿素年需求量為5000萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩900萬(wàn)噸左右，基本依靠出口來(lái)消化。2009年全國(guó)新增產(chǎn)能約為430萬(wàn)噸，總產(chǎn)能將達(dá)到6300萬(wàn)噸。全國(guó)工農(nóng)業(yè)化肥用量總和為5200萬(wàn)～5300萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1000萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)供大于求的趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　記者了解到，針對(duì)化肥行業(yè)長(zhǎng)期供大求的局面，國(guó)家有關(guān)部門曾多次進(jìn)行過(guò)專題調(diào)研，但一觸及到“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”這一敏感點(diǎn)時(shí)就會(huì)手軟，以致于每次改革政策都會(huì)留有“優(yōu)惠”余地。其結(jié)果，化肥企業(yè)長(zhǎng)期良莠難分。