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    隨著我國改革開放的進一步深入，中央啟動了新一輪的改革開放戰略，要求天津在新一輪改革開放中成為北方地區的排頭兵和領軍者，走在全國最前列。天津高新區要堅決落實這一要求，乘著京津冀一體化發展的東風，切實把改革創新作為今年工作的主題、主線、主攻方向和最高的價值追求。

    近年來，天津高新區一直保持又好又快的發展速度，2013年主要經濟指標增速繼續領跑全市。如何保持這樣一個高位運行的態勢和成績，通過改革和創新實現更大的發展。今年我們提出了“改革統領、創新驅動、提質增效、奮勇爭先”的總要求。做好今年高新區改革創新的工作，要從以下幾個方面來努力：

    一是注重改革的頂層設計。要準確掌握國家新一輪改革開放的戰略取向，及時研判國家相關政策法規的調整變化，提早謀劃，制定好高新區的改革路線圖、任務書、時間表。在頂層設計中，必須認真考慮作為功能區政府怎樣厘清與市場的邊界，既充分發揮市場在配置資源方面的決定性作用，又發揮好政府的作用，做到不“越位”；必須認真考慮怎樣更好地優化升級政府內部管理體制機制，使之與先進生產力發展規律同頻共振，有效釋放改革紅利和激發創新活力，做到不“錯位”；必須認真考慮怎樣破解公共服務與公共產品供給不足的難題，為創新創業營造良好的發展環境，做到不“缺位”。 

    二是注重改革的重點突破。結合高新區實際，在經濟體制改革方面，要加快政府職能轉變。堅持小政府、大服務的理念，探索研究政府公共服務外包和充分借重中介組織服務的方式。加強服務型政府建設，加快民營經濟發展，加快國有企業改革步伐，加強企業管理，為快速做大做強做優奠定堅實基礎。

    三是注重改革的系統協同。改革作為龐大復雜的系統工程，任何一項改革舉措都需要放在大系統內來考量。轉變政府職能是各項改革的關鍵點，要充分發揮市場配置資源的決定性作用，該放給市場的堅決放、大膽放，同時又要防止市場監管失控，努力建立良好的市場環境和市場秩序。解決這些問題，就必須加強調查研究，統籌協調，從而增進改革的共識，把握改革的方向，理清改革的思路，系統協同有序推進改革。

    四是創新驅動實現新突破。爭創國家自主創新示范區工作取得階段性成績。圍繞科技型企業深化服務內涵，培育引進更多的科技型企業和科技小巨人。要強化國家知識產權示范園建設，盡快完善鼓勵政策，通過制度建設激發產業創新活力，促進形成優勢突出的產業集群；要進一步完善孵化體系建設，在規模效益與管理服務上多下功夫；要繼續做好科技金融工作，認真做好掛牌申請輔導，引導更多的股改企業登陸“新三板”。

    五是借京津冀一體化發展之勢加快發展步伐。要認真謀劃好與首都資源的對接，特別是與首都的一些著名企業、新興產業聯盟、領軍企業進行的戰略合作，努力在“雙城記”的譜寫建設中走在前列。天津未來科技城是國家確定的全國四大未來科技城之一，將承接北京科技研發和成果轉化、打造高端制造業基地。我們要按照天津市委提出的未來科技城區在京津雙城記中發揮龍頭作用的要求，做好與北京的溝通對接，進一步明確功能定位，科學編制規劃，提升公共服務和區域功能。