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    1　引言

    俗話說：你永遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展的腳步。在2014年，作為行業(yè)發(fā)展的關(guān)心者與支持者，總是需要展望一下本領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。因而，特撰寫此稿加以探討之。

    2　國內(nèi)：今后工控行業(yè)的中心任務(wù)是努力貫徹落實(shí)十八大三中全會《決定》精神

    國內(nèi)，正如中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在2014年新年賀詞所說：“2013年，我們對全面深化改革作出總體部署，共同描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。2014年，我們將在改革的道路上邁出新的步伐”。今年是十八大召開之后的第二年，也是“十二五”開局之后的第四年，同樣是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），承上啟下的關(guān)鍵一年。《決定》是全面深化改革開放的路線圖和任務(wù)書，是我國發(fā)展新階段全面深化改革的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。因而，各行各業(yè)都必須以《決定》為準(zhǔn)則，探索各自深化改革的發(fā)展路線。因此，工業(yè)控制行業(yè)的深化改革亦不例外！

    《決定》的定位是全面深化改革。《決定》的15個改革任務(wù)中，6個是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。而裝備制造則在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置。

    正如工業(yè)與信息化部部長苗圩在《求是》雜志，2014年第4期發(fā)表的文章《在全面深化改革中打造制造業(yè)強(qiáng)國》所指出，要使我國成長為世界制造業(yè)大國。而要完成向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必然會經(jīng)歷一場艱苦復(fù)雜的攻堅(jiān)戰(zhàn)。就目前形勢看，推進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵是全面深化改革！

    這就需要：

    一是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。依靠市場競爭優(yōu)化資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要遵循這一規(guī)律，依據(jù)健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，真正讓市場這只看不見的手起到?jīng)Q定性作用。

    二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全行業(yè)管理體系。處理好政府與市場關(guān)系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。

    三是強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

    四是運(yùn)用法治思維和法治方式解決制造業(yè)發(fā)展中的突出問題。完善制度體系，加強(qiáng)中小企業(yè)、國防科技工業(yè)、船舶工業(yè)、民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的立法工作，滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度需求。

    五是構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制。創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的核心問題，必須把制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動上來。

    六是構(gòu)建制造業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制。隨著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式、社會需求等相互滲透、相互影響，成為新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征、新趨勢。

    七是構(gòu)建制造業(yè)綠色發(fā)展新機(jī)制。綠色循環(huán)低碳發(fā)展已成為各國破解資源環(huán)境約束的普遍選擇。今后一個時期，我國要促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動制造業(yè)走綠色發(fā)展新路。

    八是構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展新機(jī)制。推動兩化深度融合。

    九是構(gòu)建軍民融合發(fā)展新機(jī)制。實(shí)踐證明，在工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，可以有效整合國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)一種資源投入產(chǎn)生兩種效益的“兼容型”、“雙贏式”發(fā)展。

    十是構(gòu)建制造業(yè)開放發(fā)展新機(jī)制。經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，我國制造業(yè)必須以更加積極主動的開放姿態(tài)，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，以開放促改革，倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育參與和引領(lǐng)國際競爭的新優(yōu)勢。

    2014年要重點(diǎn)做好五個方面的重點(diǎn)工作，一是圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，消除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是切實(shí)取得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性進(jìn)展，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，支持集聚式發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資等市場化手段的作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是在推進(jìn)信息化培育信息消費(fèi)方面實(shí)施更有力的措施，著力營造有利于創(chuàng)新發(fā)展和健康發(fā)展的環(huán)境，發(fā)揮好市場主體的積極性。四是加強(qiáng)支撐創(chuàng)新驅(qū)動的能力建設(shè)，強(qiáng)化大企業(yè)的創(chuàng)新骨干作用，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，有序推進(jìn)“十二五”的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是強(qiáng)化規(guī)劃和政策執(zhí)行情況的評估，完善工作機(jī)制，抓好任務(wù)落實(shí)。

    在《決定》提出的15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)里面，從信息化與自動化廣泛應(yīng)用而言，應(yīng)當(dāng)說，都有不同情況的涉及。由于篇幅所限，難以一一贅述，下面，僅列出幾項(xiàng)與工業(yè)控制行業(yè)比較密切的任務(wù)加以闡述。

    2.1　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府工作作用

    十八屆三中全會指出，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。“市場起決定性作用”的論述，勾勒出的就是多領(lǐng)域的改革路線圖。把握好市場的決定性作用，實(shí)際上就是把握好了這樣的未來。

    現(xiàn)代社會的發(fā)展離不開技術(shù)，技術(shù)的發(fā)展同樣需要市場的推廣，而市場的推廣則又為技術(shù)研究提供必要的經(jīng)濟(jì)支持手段。在它們之間是一種互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、唇齒相依的關(guān)系。可以預(yù)見，它們的聯(lián)系還會更加密切，但是，市場與技術(shù)畢竟是兩種性質(zhì)不盡相同的社會文化，二者的區(qū)別也是十分明顯的。市場的基本任務(wù)是推廣技術(shù)，取得回報(bào)，從而保證技術(shù)的可持續(xù)性發(fā)展；技術(shù)的基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)世界，有所發(fā)明，以創(chuàng)造人類的物質(zhì)財(cái)富，豐富人類社會的精神文化生活。對于信息技術(shù)與自動化技術(shù)也同樣是如此。

    2.2　全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。《決定》則是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化綱領(lǐng)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

                              

    而無論是更新國家治理的基本理念、理解國家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵與要求、豐富國家治理的價(jià)值目標(biāo)、把握國家
治理的戰(zhàn)略要點(diǎn)、解決國家治理的協(xié)調(diào)匹配、還是創(chuàng)新國家治理的方式方法、實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的途徑、建立衡量國家治理體系現(xiàn)代化的基本標(biāo)準(zhǔn)，都與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)密切聯(lián)系。而建模與仿真則是重要的手段。