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    《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年7月21日

    推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的重要舉措。近年來，江蘇省通過設(shè)立專項(xiàng)資金、創(chuàng)新金融服務(wù)、布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，多渠道助力科技成果轉(zhuǎn)化，以“四兩撥千斤”的巧勁加快“江蘇創(chuàng)造”崛起，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

    專項(xiàng)資金扶持 叫響“江蘇創(chuàng)造”

    南京大地水刀股份有限公司“蝸居”南京一隅，卻是世界一流的“水刀”制造商，它能將超過音速2倍、400兆帕的超高壓高速水流體瞬間變成固態(tài)的一柄利刃。該公司總裁陳波介紹，企業(yè)能有今天，全靠江蘇省科技轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的扶持，當(dāng)年技術(shù)攻關(guān)最困難的時(shí)候，是專項(xiàng)資金給予了800萬元資助，助推企業(yè)縱身一躍跳過“龍門”。

    科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)、應(yīng)用，都要經(jīng)歷一條充滿荊棘的道路，許多成果未及走向市場，就湮沒在成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。此時(shí)，彌補(bǔ)市場失靈、分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，就是更好發(fā)揮政府作用的著力點(diǎn)。2004年，江蘇在全國率先啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。從每年3億元、5億元、8億元到如今的12億元，科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金為“江蘇創(chuàng)造”安上了強(qiáng)勁“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

    “我們研制的全球第一艘海上‘諾亞方舟’，可抗無量級風(fēng)力。”南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司副總經(jīng)理莊建軍介紹，研發(fā)建造過程困難重重，技術(shù)難題一個(gè)接一個(gè)出現(xiàn)，2009年項(xiàng)目列入江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，大大增強(qiáng)了企業(yè)攻克海工平臺(tái)的信心。最終，中遠(yuǎn)船務(wù)建造的世界首艘具有儲(chǔ)油功能的圓筒形深海石油鉆井平臺(tái)，其平臺(tái)作業(yè)水深、鉆井深度、甲板可變載荷3項(xiàng)核心指標(biāo)均列全球第一，榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。而在2007年時(shí)，南通中遠(yuǎn)船務(wù)還只是一個(gè)修船企業(yè)。

    “科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金起到了‘四兩撥千斤’的作用，讓眾多企業(yè)的自主創(chuàng)新之路越走越遠(yuǎn)。”江蘇天合光能負(fù)責(zé)人高紀(jì)凡這樣評價(jià)。2010年，科技部準(zhǔn)備在光伏領(lǐng)域建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，競爭激烈。答辯當(dāng)天的技術(shù)環(huán)節(jié)大比武中，天合光能亮出成果轉(zhuǎn)化資金支持的Honey電池技術(shù)，光電轉(zhuǎn)換效率力壓群雄獲得專家首肯，中國光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室終于花落天合光能。

    “企業(yè)要想在競爭中生存發(fā)展，必須擁有自己的研發(fā)能力。”江蘇省政協(xié)副主席、省科技廳廳長徐南平表示，江蘇設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，不僅扶持研究開發(fā)和成果應(yīng)用，更要引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、完善研發(fā)體系，真正成為創(chuàng)新的主導(dǎo)者。

    據(jù)介紹，10年來，江蘇累計(jì)投入省財(cái)政資金107億元，立項(xiàng)支持1118個(gè)項(xiàng)目，吸引120多名院士、近千個(gè)高水平團(tuán)隊(duì)參與，成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)中，有824家被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，150多家成功上市。

    金融創(chuàng)新

    為中小企業(yè)注入科技動(dòng)力

    科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力欠缺，是當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的問題。為幫扶這些企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，江蘇探索金融服務(wù)創(chuàng)新模式。2012年9月，江蘇省宿遷市在全國首創(chuàng)科技“創(chuàng)新券”制度，截至今年4月已發(fā)放5批共計(jì)8926.4萬元，受益企業(yè)1092家，已兌付302個(gè)項(xiàng)目，兌付資金達(dá)2692萬元。其中，年銷售額不到3000萬元的中小企業(yè)占80%以上。

    所謂科技“創(chuàng)新券”制度，就是將政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金轉(zhuǎn)化為“有價(jià)證券”發(fā)給企業(yè)，企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備或高校、科研院所向企業(yè)提供科研服務(wù)之后，都可持“創(chuàng)新券”到財(cái)政部門兌現(xiàn)。與傳統(tǒng)政府補(bǔ)貼不同的是，企業(yè)可以憑借“創(chuàng)新券”與公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)直接結(jié)算，不用再等到年底走程序“報(bào)銷”。宿遷市科技局局長朱近忠介紹，過去財(cái)政資金支持科技成果轉(zhuǎn)化大多“傍大款”，主要支持大企業(yè)、大項(xiàng)目，造成中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。而有的企業(yè)拿到科技經(jīng)費(fèi)也不見得用于創(chuàng)新，經(jīng)費(fèi)使用效益低。科技“創(chuàng)新券”變事后獎(jiǎng)勵(lì)為事前引導(dǎo)，保證了普惠共享和專款專用。

    “我們近期投入50多萬元搞納米抗菌PE管研發(fā)，政府為此給我們兌現(xiàn)了5萬元‘創(chuàng)新券’。”辦理完兌現(xiàn)手續(xù)的江蘇潔潤管業(yè)有限公司行政經(jīng)理董琳琳說，該公司還將加大創(chuàng)新投入，研發(fā)塑鋼纏繞管等新產(chǎn)品。

    科技“創(chuàng)新券”為占有創(chuàng)新資源較少的中小企業(yè)提供了必要支持，鼓勵(lì)愈來愈多的中小企業(yè)成長為科技創(chuàng)新主角。宿遷領(lǐng)取科技“創(chuàng)新券”的中小企業(yè)中，建立市級研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例由25%提高到51%，有52家與高校、科研院所建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

    繼宿遷之后，淮安也開始實(shí)施科技“創(chuàng)新券”制度，首批向835家企業(yè)發(fā)放4175萬元“創(chuàng)新券”。該市去年全年新獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)57家，培育省級民營科技企業(yè)超過3000家，全年共開發(fā)新產(chǎn)品1050項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)24%。

    和科技“創(chuàng)新券”一樣，“蘇科貸”項(xiàng)目是江蘇為推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，專門面向科技型中小微企業(yè)開展的科技貸款服務(wù)項(xiàng)目。“蘇科貸”項(xiàng)目利用政府資金引導(dǎo)銀行對科技型企業(yè)進(jìn)行貸款支持，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資金作為擔(dān)保資金，幫助企業(yè)承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。“蘇科貸”項(xiàng)目在降低企業(yè)融資門檻的同時(shí)，通過降低貸款利率、免收手續(xù)費(fèi)等方式，降低了企業(yè)38%左右的融資成本。

    此外，江蘇省還大力推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施以及商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，全省商標(biāo)質(zhì)押貸款總額已突破60億元。大力推動(dòng)高校專利成果通過轉(zhuǎn)移中心以技術(shù)入股的方式與企業(yè)合作，2013年度，南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等高校的多項(xiàng)專利獲得轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┰S可，總金額達(dá)1.7億元。

    加強(qiáng)布局引導(dǎo)

    破解科技成果對接市場難

    近年來，江蘇充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化資金的杠桿作用，未雨綢繆，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的前瞻引導(dǎo)。當(dāng)2004年國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》描繪中國高速鐵路網(wǎng)藍(lán)圖時(shí)，江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金就開始默默發(fā)力，集成支持28個(gè)項(xiàng)目，先后突破大功率電力機(jī)車牽引系統(tǒng)、時(shí)速250公里動(dòng)車組高速轉(zhuǎn)向架系統(tǒng)、時(shí)速300公里以上高速列車空氣制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑從自動(dòng)門、電力牽引到整車制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在常州和南京形成兩大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，骨干企業(yè)超過150家，成為我國軌道交通產(chǎn)業(yè)的重要研發(fā)制造基地。

    同時(shí)，面向未來高科技產(chǎn)業(yè)，江蘇不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，超前部署了納米科技、未來網(wǎng)絡(luò)、石墨烯、3D打印等前沿技術(shù)的研發(fā)，掌握國際競爭的“話語權(quán)”。江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率先突破千億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4892億元躍居全國第一，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的55.2%%、全球的21.8%；蘇州工業(yè)園納米科技、無錫新區(qū)傳感網(wǎng)、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械、南京江寧智能電網(wǎng)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被列為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

    在蘇州市，科技成果與市場的對接是往前移的，由政府資助那些產(chǎn)業(yè)化前1-2年的項(xiàng)目。中國科學(xué)院蘇州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心主任景震強(qiáng)介紹，近兩年他們已經(jīng)引入項(xiàng)目40個(gè)，對每個(gè)項(xiàng)目的支持在1000萬元左右。中國科學(xué)院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所與深圳分享投資、蘇州高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司共同成立“蘇州分享高新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金”作為風(fēng)險(xiǎn)投資，投資規(guī)模3億元，首批已有5個(gè)項(xiàng)目入駐。該研究所副所長鄧強(qiáng)表示，此舉是希望把研究所技術(shù)方面的優(yōu)勢和投資公司在市場預(yù)測方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，更好地將科技成果推向市場。

    與中國科學(xué)院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所相比，中科院2006年開始與江蘇省、蘇州市共建的蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所擁有更多的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)。納米所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任張雙益表示，為了提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，便于轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，他們從專利布局開始到確權(quán)、運(yùn)營，形成產(chǎn)業(yè)保護(hù)帶，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)者給予力度較大的獎(jiǎng)勵(lì)。而且允許研究人員兼職創(chuàng)辦公司，但必須在一定時(shí)間后全職，人員和技術(shù)全部轉(zhuǎn)出去，這就是“扶上馬、送一程、走出去”。