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    我國工業(yè)控制系統(tǒng)安全存在多個薄弱環(huán)節(jié)，工控系統(tǒng)國產(chǎn)化程度不高，尤其是在高端市場基本被國外壟斷，核心的技術(shù)和元件均掌握在國外廠商手中，工業(yè)控制系統(tǒng)高度依賴國外，安全形勢嚴(yán)竣。

                        

    今年7月，“蜻蜓”團(tuán)伙采用郵件和釣魚等方式攻擊電網(wǎng)等工控系統(tǒng)，再次將工業(yè)控制系統(tǒng)（以下稱工控系統(tǒng)）信息安全引入公眾視野。

    面對工控系統(tǒng)信息安全的嚴(yán)峻形勢，由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息安全研究中心和其他23家單位共同發(fā)起成立了“工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立的宗旨是搭建政府、用戶、企業(yè)、科研院所之間的交流平臺，發(fā)揮紐帶與橋梁作用，共同推進(jìn)我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行，支撐中國工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

    聯(lián)盟致力于為我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全在體系建設(shè)、風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品開發(fā)和評測等方面迅速有效地取得積極成效而搭建一個交流平臺。

    形勢嚴(yán)峻

    我國正處于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，信息化與工業(yè)化深度融合的智能化生產(chǎn)成為發(fā)展趨勢。在工業(yè)信息化過程中，現(xiàn)有工控系統(tǒng)的軟硬件、通信協(xié)議，以及管理環(huán)節(jié)往往都存在信息安全隱患風(fēng)險。工控系統(tǒng)信息安全事件在近年來逐年增加，嚴(yán)重影響國 家和地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，造成的損失和危害越來越嚴(yán)重，安全形勢刻不容緩。

    美歐等國已將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施與工控安全列為國家戰(zhàn)略。美國高度重視工控系統(tǒng)安全，采取了一系列的措施 來保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和工控系統(tǒng)的信息安全，通過發(fā)布國家法規(guī)戰(zhàn)略、制 定工業(yè)控制系統(tǒng)安全路線圖、制定工控信息安全深度防御策略和標(biāo)準(zhǔn)、開 展工控系統(tǒng)信息安全檢查和評估來保 障工控系統(tǒng)的安全。

    反觀現(xiàn)階段我國的工控系統(tǒng)信息安全，就會發(fā)現(xiàn)我國工控系統(tǒng)信息安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與國外相比還有很大差距， 相關(guān)工控系統(tǒng)信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。我國工控系統(tǒng)信息安全工作起步晚，總體上技術(shù)研究尚屬起步階段， 管理制度不健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，安全防護(hù)能力和應(yīng)急處理測評能力不高。因此，應(yīng)盡快制定相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，將工控系統(tǒng)安全納入到工業(yè)和信息化行業(yè)，并上升到國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略高度予以部署推進(jìn)。

    我國工控系統(tǒng)安全存在多個薄弱環(huán)節(jié)，工控系統(tǒng)國產(chǎn)化程度不高，尤其是在高端市場基本被國外壟斷，核心的技術(shù)和元件均掌握在國外廠商手中，工控系統(tǒng)高度依賴國外，安全形勢嚴(yán)峻。

    首先，國外工控系統(tǒng)在產(chǎn)品設(shè) 計、配置等方面不可避免地存在漏洞，這些漏洞一旦被敵對勢力、恐怖組織、商業(yè)間諜、黑客組織等利用，將帶來關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息被竊取、被篡改破壞等問題，還可能使涉及國計民生的工業(yè)、能源、交通等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞。

    其次，國外廠商會對工控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)，關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)可能被竊取并被利用。

    當(dāng)前我國工控系統(tǒng)的安全保護(hù)水平和安全管理偏低，表現(xiàn)在缺乏有效的管理標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管工控系統(tǒng)的安全，未對工控系統(tǒng)采取有效的分層保護(hù)措施、未經(jīng)允許控制的遠(yuǎn)程訪問等。

    此外，我國目前還缺乏應(yīng)用于工控系統(tǒng)的安全防護(hù)產(chǎn)品，工控系統(tǒng)的安全防護(hù)產(chǎn)品門類不全、為形成應(yīng)用于各個系統(tǒng)層級、各個應(yīng)用領(lǐng)域的安全防護(hù)產(chǎn)品體系不夠健全。

    未來重點

    為保障我國工控系統(tǒng)乃至關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全，在有關(guān)政府主管部門的組織下，相關(guān)工控企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)研 究機(jī)構(gòu)、測評機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟組織應(yīng)全力合作，從建立工作機(jī)制、制定標(biāo)準(zhǔn)、 提高測評能力、培養(yǎng)工控安全人員信息安全意識等方面推進(jìn)工控系統(tǒng)信息安全工作。

    首先，應(yīng)建立主管部門和工控系統(tǒng)企業(yè)的聯(lián)動工作機(jī)制，政府提供政策支 持，企業(yè)自身做好管理和技術(shù)支持，二 者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)對出現(xiàn)的安全事件的原因分析總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有工控系統(tǒng)的隱患并給出解決方案。同時，政府指導(dǎo)推動工控行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展具有自主產(chǎn)權(quán)的工控系統(tǒng)的核心軟硬件，改變目前這種嚴(yán)重依賴關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的不利局面，加速提升我國在工控系統(tǒng)方面的核心競爭力，掌握工控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

    其次，應(yīng)加快制定工控系統(tǒng)信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》（工信部協(xié)[2011]451號文）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和 切實保障信息安全的若干意見》（國 發(fā)〔2012〕23 號）等相關(guān)文件，并結(jié) 合ISO/IEC JTC1/SC27、IEC 62443、NIST SP800-82等工控安全相關(guān)國際國外標(biāo)準(zhǔn)，從工控系統(tǒng)的技術(shù)線、管理線出發(fā)，以工控系統(tǒng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)帶動工控系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)籌工控安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，維護(hù)工控系統(tǒng)信息安全。

    再次，應(yīng)加強(qiáng)工控系統(tǒng)安全評估能力建設(shè)。目前，國際上工控系統(tǒng)的物理安全測評認(rèn)證主要由歐盟、德國、英國主導(dǎo)，工控系統(tǒng)核心安全數(shù)據(jù)、核心評估工具均被國外企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)壟斷。 在工控系統(tǒng)信息安全測評領(lǐng)域，我國也剛剛起步，亟須加強(qiáng)測評技術(shù)研究、測評工具開發(fā)、測評環(huán)境建設(shè)等能力提升工作，逐步形成我國獨特的工控系統(tǒng)信息安全測評體系和工控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全審查體系。

    最后，應(yīng)提高工控系統(tǒng)企業(yè)信息安全意識。當(dāng)前，很多工控安全事件都是由于企業(yè)信息安全管理不當(dāng)或員工缺乏 信息安全意識的誤操作引起的，因此， 相關(guān)企業(yè)在對系統(tǒng)進(jìn)行管理時要對管理 人員進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，國家有關(guān)主管部門可定期對管理和操作人員進(jìn)行考核認(rèn)證，并建立問責(zé)機(jī)制。此外還可以委托相關(guān)信息安全測評機(jī)構(gòu)建立演練模擬平臺，定期對企業(yè)員工進(jìn)行信息安全事故演練，模擬在面對工控安全突發(fā)事件時的應(yīng)急響應(yīng)。

    （作者系中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息安全研究中心副主任、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事）