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知識(shí)產(chǎn)權(quán)新政服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
  • 作者:晁毓山
  • 點(diǎn)擊數(shù):1377     發(fā)布時(shí)間:2014-10-18 21:12:00
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摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

    10月10日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》,從扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、優(yōu)化小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境4個(gè)方面,提出了支持小微企業(yè)創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外及時(shí)獲權(quán)、完善小微企業(yè)專利資助政策、扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)等15條具體措施。

    “《意見》全面梳理了已出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策,認(rèn)真借鑒各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門扶持小微企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面加大支持力度,對(duì)于緩解小微企業(yè)發(fā)展壓力,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)潛力,釋放社會(huì)創(chuàng)新活力具有重要意義。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

    支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    “知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技型小微企業(yè)快速成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí),將更多地以知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的形式支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”新聞發(fā)布會(huì)上,賀化詳細(xì)闡述了《意見》如何在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面支持小微企業(yè)發(fā)展。

    針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等突出問(wèn)題,《意見》明確提出支持創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外及時(shí)獲權(quán),進(jìn)一步完善專利審查快速通道,對(duì)小微企業(yè)亟須獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查;完善專利資助政策,加大對(duì)小微企業(yè)專利申請(qǐng)資助力度,推動(dòng)專利一般資助向小微企業(yè)傾斜,對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)獲權(quán)的首件發(fā)明專利予以獎(jiǎng)勵(lì);創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),加強(qiáng)與商業(yè)銀行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),鼓勵(lì)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。

    在完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)方面,《意見》提出切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點(diǎn),吸納專利代理人及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)人員深入?yún)⑴c;調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源,鼓勵(lì)每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費(fèi)代理一件以上的專利申請(qǐng),對(duì)服務(wù)小微企業(yè)績(jī)效突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托等。

    在提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力方面,《意見》提出鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)積極貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎(jiǎng)勵(lì);做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工作,對(duì)研發(fā)投入和專利成果達(dá)到一定水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的小微企業(yè),集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培育;加強(qiáng)專利信息利用,依托各類服務(wù)平臺(tái)向小微企業(yè)免費(fèi)或低成本提供專利查新檢索服務(wù),廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù);提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能,將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫、專利分析等實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)等。

    在優(yōu)化小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境方面,《意見》首次提出要扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展,通過(guò)政府投入引導(dǎo)資金或購(gòu)買服務(wù)等方式,支持小微型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù);加大專利行政執(zhí)法力度,結(jié)合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期短、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利較多、涉案金額相對(duì)較低等特點(diǎn),加快推進(jìn)建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制等。

    賀化強(qiáng)調(diào),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)政策解讀和任務(wù)細(xì)化,建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)有關(guān)政策盡快“落地”,要求各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,研究制定具體落實(shí)措施,幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題。

    促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    “近年來(lái),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)小微企業(yè)發(fā)展高度重視,集中各方資源,綜合運(yùn)用多種政策手段,扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”賀化表示,雖然小微企業(yè)被稱為企業(yè)中的“草根階層”,但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,尤其在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。

    目前,我國(guó)約有1170萬(wàn)家小微企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的77%。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專利以及80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)雖然規(guī)模小,但發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒盍?qiáng),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度依賴。小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,面臨著企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值偏低、創(chuàng)新能力偏弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多困難,迫切需要采取切實(shí)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫扶措施來(lái)促進(jìn)小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。  

    近年來(lái),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新維權(quán)援助工作模式、重視小微企業(yè)人才培養(yǎng)措施,穩(wěn)步推進(jìn)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    據(jù)賀化介紹,2009年起,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同工業(yè)和信息化部在全國(guó)32個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)共同實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,通過(guò)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作、推行實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)等工作,增強(qiáng)小微企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力。自實(shí)施以來(lái),每年集聚區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量以20%左右的速度增長(zhǎng),中小企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量以年均53.8%的速度上升,專利授權(quán)的增速超過(guò)30%,平均每個(gè)集聚區(qū)有專利申請(qǐng)的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例為43.5%。

    另外,在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)方面,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理,創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方式,探索解決小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。2008年以來(lái),連續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等多項(xiàng)試點(diǎn),加強(qiáng)政銀、政保合作,推動(dòng)開發(fā)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品。今年1-6月,全國(guó)專利權(quán)質(zhì)押融資金額突破235億元,同比增長(zhǎng)124%。截至上半年,專利執(zhí)行保險(xiǎn)已在全國(guó)34個(gè)地市實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地,累計(jì)提供專利執(zhí)行保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障9505萬(wàn)元,為744家企業(yè)的2496件專利提供了風(fēng)險(xiǎn)保障和保險(xiǎn)服務(wù)。

    在促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?“從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度來(lái)講,影響小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的因素主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。自身能力的問(wèn)題則包括企業(yè)創(chuàng)新能力低、人才缺乏等。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司副司長(zhǎng)曹冬根表示,各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門將從3個(gè)方面支持小微企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

    一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。在小微企業(yè)聚集區(qū)建立快速維權(quán)援助中心或維權(quán)援助分中心、工作站,幫助其提升維權(quán)能力,降低維權(quán)成本。

    二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作,加大對(duì)小微企業(yè)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叻龀郑剿鹘①|(zhì)物處置平臺(tái)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合小微企業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種。

    三是提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。一方面依托現(xiàn)有平臺(tái),向小微企業(yè)免費(fèi)或者是低成本地提供基本專利信息服務(wù);另一方面,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為企業(yè)專利申請(qǐng)、維權(quán)等方面提供有效的公共服務(wù),幫助小微企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。 

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