摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
當(dāng)前,國際環(huán)境更加復(fù)雜微妙,中國經(jīng)濟(jì)處于爬坡過坎之期,經(jīng)濟(jì)增長背后的“生態(tài)瓶頸”日益加大,收入水平提高帶來了城鄉(xiāng)差距的拉大……面對新情況新問題,黨中央高屋建瓴,把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在了更加重要的位置,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶……一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新構(gòu)想、新舉措,成為中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新熱點(diǎn)。不僅立足解決當(dāng)前問題,還要解決長遠(yuǎn)問題,體現(xiàn)出黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新常態(tài)下拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。國內(nèi)外聯(lián)動,區(qū)域間協(xié)同,外部協(xié)同與內(nèi)部協(xié)同并重,把區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃擴(kuò)大到跨市、跨省乃至跨國,力圖使生產(chǎn)要素在更大的空間內(nèi)進(jìn)行流動和組合,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建立,賦予了全新內(nèi)涵,注入了鮮活動力。
我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,而發(fā)展最大的回旋余地在中西部。要加大向西開放,在中西部腹地創(chuàng)造一些新的主導(dǎo)地區(qū),創(chuàng)造一些新的國家級增長極,使這些地區(qū)成為支撐未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的新動力。同時,要以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線,打破“一畝三分地”的思維定式,打破區(qū)域分割、各自為政,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走上持續(xù)、協(xié)同發(fā)展的路子,打造中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“升級版”。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是體現(xiàn)人民福祉、全面建成小康的重要途徑。落實(shí)主體功能區(qū)制度,實(shí)現(xiàn)一方水土、一方經(jīng)濟(jì)與一方人口的協(xié)調(diào),讓各個地區(qū)都以自己的優(yōu)勢資源為后盾參與國家的經(jīng)濟(jì)活動,讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸均衡,以消除貧困,改善民生,全面建成小康社會。從公平、平等、共享角度切入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重視中西部落后地區(qū),重點(diǎn)扶持貧困地區(qū),釋放中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ屓w人民共享改革發(fā)展的成果。
生態(tài)文明建設(shè)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分,是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要強(qiáng)化生態(tài)文明的理念,把生態(tài)文明的理念引入到區(qū)域發(fā)展、國土開發(fā)、城鎮(zhèn)化中來,融合到空間區(qū)域?qū)用嫔蟻怼?br />
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中統(tǒng)籌多層次區(qū)域開放與對外合作。不僅包括對國內(nèi)的開放,也包括對國外的開放,統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作。比如“一路一帶”的構(gòu)想,就是國家之間的區(qū)域大合作。在加快區(qū)域發(fā)展過程中加入國際視野,從國際發(fā)展的大環(huán)境看中國的區(qū)域發(fā)展,把中國的區(qū)域發(fā)展與國際上的多方資源配置結(jié)合起來,有利于推動中國形成全方位、多層次的開放格局,把我國對外開放提升到一個新高度。