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摘自《 人民日報(bào) 》

    超大規(guī)模集成電路65—40納米成套產(chǎn)品工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工作現(xiàn)場。

    用于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的無人機(jī)。

    金風(fēng)送爽，丹桂飄香，北京迎來又一個碩果累累的秋天。

    人們清楚地記得，去年9月30日，習(xí)近平總書記在中關(guān)村舉行的中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)會上，對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提出了“五個著力”的要求；

    人們清楚地記得，今年2月26日，習(xí)近平總書記在北京考察工作時強(qiáng)調(diào)，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。

    新定位催生新認(rèn)識。

    中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍指出，科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的新定位。北京作為首都，科技智力資源豐富，有基礎(chǔ)、有條件，更有責(zé)任在服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面有更大的擔(dān)當(dāng)、更大的作為。

    北京市市長王安順認(rèn)為，建設(shè)好全國科技創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是對北京的新要求，也是首都的責(zé)任和義務(wù)所在。要始終把科技創(chuàng)新擺在首都發(fā)展的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

    新要求化為新行動。

    一年來，北京市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會，專題研究科技改革若干重大問題；

    一年來，市委書記郭金龍、市長王安順多次帶隊(duì)深入企業(yè)高校院所開展專題調(diào)研，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識；

    一年來，全市上下緊緊圍繞“五個著力”和首都城市戰(zhàn)略定位要求，堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大尺度，在更深層次上思考謀劃首都發(fā)展，掀起了貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心的新高潮，科技體制改革取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出新步伐。

    破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革釋放創(chuàng)新活力

    “建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，必須讓科技體制改革和科技創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)。”北京市科委主任閆傲霜告訴記者，“只有通過改革破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，才能更快更好地釋放科技創(chuàng)新的活力。”

    作為政府科技主管部門，北京市科委聯(lián)合市相關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，針對制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，為市委、市政府提供了改革的決策建議，加快構(gòu)建點(diǎn)燃科技創(chuàng)新“新引擎”的“點(diǎn)火系”——

    2014年新年伊始，北京市出臺《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡稱“京校十條”），提出了高等學(xué)?？萍汲晒幹脵?quán)管理改革、高等學(xué)校科技成果收益分配方式改革等十個方面的具體改革舉措。這是繼中關(guān)村“1+6”和“新四條”系列先行先試政策之后，北京市在政策創(chuàng)新方面的又一次新突破，對進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新和激發(fā)高等學(xué)校科技資源活力起到重要的推動作用。

    2014年6月，北京市出臺了《加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（試行）》（簡稱“京科九條”）。“京科九條”針對科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中存在的瓶頸制約，在科技成果處置收益、人員激勵等方面大膽“破冰”，為進(jìn)一步釋放科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的活力、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的深層次結(jié)合保駕護(hù)航。

    時隔3個月之后，北京市委、市政府正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）。《意見》包括8部分、20條，以探索放開科技成果管理權(quán)限為突破口，進(jìn)一步深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化；從打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道出發(fā)，圍繞健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，聚焦完善市場需求機(jī)制、價格機(jī)制和利益激勵機(jī)制等方面提出具體改革措施；圍繞正確處理政府和市場的關(guān)系，重點(diǎn)對財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理、金融創(chuàng)新、政府采購、科技創(chuàng)新組織方式、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面提出了改革舉措。

    《意見》的出臺令首都科技界人士歡欣鼓舞：這是具體貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的行動指南，是指導(dǎo)北京加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著首都科技改革發(fā)展進(jìn)入了新的歷史起點(diǎn)，必將在全國產(chǎn)生較大影響。

    以技術(shù)創(chuàng)新支撐解決首都可持續(xù)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，培育和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    首都北京，“一則以喜，一則以憂”：改革開放以來發(fā)生的變化翻天覆地，有目共睹；與此同時，也出現(xiàn)了大氣污染、交通擁堵、水資源緊缺等世界性難題。

    在北京市委、市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市有關(guān)部門、區(qū)縣的積極參與下，北京市科委牽頭組織制定了《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計(jì)劃（2014—2017年）》（簡稱“行動計(jì)劃”）。行動計(jì)劃堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，直接聚焦需求，讓人們的眼睛為之一亮：行動計(jì)劃包括兩類重大專項(xiàng)，第一類專項(xiàng)就包括“首都藍(lán)天行動”“首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“城市精細(xì)化管理與應(yīng)急保障”“首都食品質(zhì)量安全保障”“重大疾病科技攻關(guān)與管理”等。其中，“首都藍(lán)天行動”，將重點(diǎn)組織實(shí)施大氣污染成因與預(yù)警預(yù)報(bào)研究、能源清潔高效利用、推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車、重點(diǎn)污染源防治技術(shù)研究與示范等任務(wù)。

    “解決大氣污染、垃圾污水、交通擁堵等‘城市病’，科技創(chuàng)新必須有所作為！”閆傲霜說，第一類專項(xiàng)就是緊密圍繞大氣污染治理、交通管理、應(yīng)急管理，著力以技術(shù)創(chuàng)新支撐解決首都可持續(xù)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，同時培育和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造福北京市民。

    如今，“首都藍(lán)天行動”已經(jīng)初見成效——

    在北京市科委的支持下，京能集團(tuán)源深公司與清華大學(xué)合作開展了基于吸收式熱泵的余熱回收技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化工作，研發(fā)了吸收式換熱機(jī)組和余熱回收專用熱泵機(jī)組等專利設(shè)備產(chǎn)品，相關(guān)技術(shù)成果已經(jīng)在北京石景山熱電廠、山西大同熱電廠、內(nèi)蒙古赤峰熱電廠等10余座熱電廠推廣應(yīng)用，取得顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。該公司進(jìn)一步開發(fā)的噴淋式燃?xì)忮仩t煙氣凈化余熱回收系統(tǒng)，可有效將燃?xì)忮仩t煙氣余熱資源進(jìn)行回收，同時氮氧化物排放量減少近20%。據(jù)介紹，該技術(shù)在全市的熱電中心、燃?xì)忮仩t房等推廣應(yīng)用后，可回收余熱5000兆瓦，滿足1億平方米采暖需要，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤150萬噸。

    在成功運(yùn)營1600輛電動出租車的基礎(chǔ)上，北京市又在今年6月正式印發(fā)了《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計(jì)劃（2014—2017年）》，明確要求加快推進(jìn)電動汽車分時租賃示范應(yīng)用，重點(diǎn)在科技園區(qū)、校園等區(qū)域推動建設(shè)電動汽車分時租賃網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市多層次公共交通體系。

    有心人，天不負(fù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市PM2.5平均濃度為91.6微克/立方米，同比下降11.2%；大氣主要污染物排放量下降3％以上。

    以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為首都發(fā)展提質(zhì)增效

    堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，就必須加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高首都發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    行動計(jì)劃的第二類重大專項(xiàng)，就與“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密“對接”。第二類專項(xiàng)包括：新一代移動通信技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向未來的能源結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與輻射帶動、先導(dǎo)與優(yōu)勢材料創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。

    “以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展，構(gòu)筑北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，是建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重要內(nèi)容。”閆傲霜說。

    依托技術(shù)創(chuàng)新，今年北京市涌現(xiàn)出的“高精尖”新成果、新產(chǎn)品可圈可點(diǎn)——

    大唐移動通信設(shè)備有限公司的4G基站及微基站產(chǎn)品經(jīng)過規(guī)模試驗(yàn)和商用測試，已建成月產(chǎn)6000臺基站、20套核心網(wǎng)生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線。截至中國移動TD—LTE二期招標(biāo)，該公司已經(jīng)在全國16個省份進(jìn)行TD—LTE部署；

    由中芯國際集成電路制造（北京）有限公司牽頭完成的具有全套自主知識產(chǎn)權(quán)的“超大規(guī)模集成電路65—40納米成套產(chǎn)品工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，提前一年半實(shí)現(xiàn)自主的65納米集成電路制造工藝批量生產(chǎn)，使我國集成電路制造水平與國際先進(jìn)水平的差距從2000年的4—5代縮短至1代。目前，中芯國際的生產(chǎn)制造工藝已由過去的65納米提升至28納米，基本與世界先進(jìn)水平同步，大幅提高了國內(nèi)半導(dǎo)體制造行業(yè)技術(shù)水平；

    北醫(yī)三院劉忠軍教授采用鈦合金粉末3D打印技術(shù)，制造出空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜、符合解剖形態(tài)的個性化人工定制樞椎，用以取代被腫瘤侵蝕的椎體，主刀完成世界首例3D打印脊椎植入手術(shù)。術(shù)后骨細(xì)胞長入孔隙金屬內(nèi)，達(dá)到融合的效果，椎體穩(wěn)定性大大提高，并極大降低了并發(fā)癥的發(fā)生，患者已于8月18日康復(fù)出院。該技術(shù)和治療方法為腫瘤切除后頸椎結(jié)構(gòu)重建技術(shù)開辟了一條嶄新途徑，表明我國3D打印臨床應(yīng)用研究已躋身國際先進(jìn)水平；

    納米科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成功研制出國際首個碳納米管室溫紅外成像探測器。截至目前，北京懷柔納米科技產(chǎn)業(yè)園已落地園區(qū)和簽約入園的納米成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目32個，成為國內(nèi)領(lǐng)先的高端納米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，已初步形成納米板塊快速聚集態(tài)勢；

    投資280億元的京東方北京8.5代線是北京市電子工業(yè)史上單個投資額最大的工業(yè)項(xiàng)目，成功打破了國外對中國內(nèi)地40英寸以上液晶屏的絕對壟斷。如今，以京東方8.5代線TFT—LCD液晶顯示面板生產(chǎn)線為核心的亦莊產(chǎn)業(yè)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園，已吸引了康寧、冠捷科技和住友化學(xué)等諸多世界500強(qiáng)企業(yè)就近配套，在2.6平方公里的土地上實(shí)現(xiàn)了“運(yùn)進(jìn)石英砂、產(chǎn)出電視機(jī)”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)……

    今年上半年，北京市的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值839.4億元，同比增長12.6%，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度5.4個百分點(diǎn)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)增加值838億元，增長9.3%，高于全市2.1個百分點(diǎn)，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。技術(shù)合同成交額1168億元，同比增長8.5%，北京已成為全國最大的技術(shù)商品、信息集散地和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

    “建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的大幕已經(jīng)拉開，好戲連臺、精彩紛呈。”閆傲霜告訴記者，“北京市將扮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟(jì)增長極、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城‘五種角色’，變科技優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)首都發(fā)展新局面，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和國際一流的和諧宜居之都作出新的更大貢獻(xiàn)。”