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    近日出臺(tái)的《長(zhǎng)沙高新區(qū)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持政策》提出，自今年起，長(zhǎng)沙高新區(qū)將連續(xù)５年每年安排１億元設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，從資金、人才、服務(wù)等多方面支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    扶持政策的出臺(tái)標(biāo)志著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為長(zhǎng)沙高新區(qū)著力打造的又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。那么，長(zhǎng)沙高新區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有什么優(yōu)勢(shì)？對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有哪些具體支持政策？

    千億布局底氣何在？

    作為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)之一，長(zhǎng)沙高新區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起步較早，并且積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)沙市節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集中在綠色建筑、城市垃圾處理、水污染治理及在線監(jiān)測(cè)、大氣污染治理設(shè)施和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等五大領(lǐng)域。

    隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在環(huán)保技術(shù)和裝備方面，長(zhǎng)沙高新區(qū)涌現(xiàn)出一批具有國際先進(jìn)水平的企業(yè)。特別是在綠色建筑、工業(yè)節(jié)能、城市污水和工業(yè)廢水處理、固廢垃圾處理、工業(yè)除塵脫硫、有機(jī)垃圾堆肥、“三廢”綜合利用等方面，長(zhǎng)沙高新區(qū)擁有核心技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)越來越多。其中，以遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司為龍頭的綠色建筑行業(yè)和以中聯(lián)重科環(huán)境公司為龍頭的裝備制造和環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，并帶動(dòng)了中冶長(zhǎng)天、巨星輕質(zhì)建材、麓南脫硫、華時(shí)捷環(huán)保、力合科技等一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

    企業(yè)融資難怎么解決？

    為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，長(zhǎng)沙高新區(qū)在湖南省陸續(xù)出臺(tái)諸多利好政策的背景下，扶持政策將進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供良好的資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目保障。

    據(jù)了解，長(zhǎng)沙高新區(qū)是科技部與“一行三會(huì)”批準(zhǔn)的全國首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)園區(qū)。近幾年，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)各類投融資機(jī)構(gòu)３００余家，注冊(cè)資金超過３００億元；麓谷創(chuàng)投、天使投資等１０余個(gè)投融資平臺(tái)累計(jì)為１７００余家企業(yè)提供各類資金支持超過４５億元。

    而此次出臺(tái)的扶持政策，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商引資給予了新的政策支持。比如，對(duì)購地企業(yè)，前３年返還財(cái)政貢獻(xiàn)的５０％，第４年和第５年返還３０％的補(bǔ)貼；對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、世界５００強(qiáng)、國內(nèi)１００強(qiáng)企業(yè)和上市公司，采取一事一議辦法重點(diǎn)支持，對(duì)購買廠房超過２００平方米的企業(yè)，連續(xù)兩年按企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)的５０％給予購房補(bǔ)貼，對(duì)租房入駐的企業(yè)，連續(xù)兩年給予２００平方米以內(nèi)的房租全額補(bǔ)貼。

    長(zhǎng)沙高新區(qū)的環(huán)保企業(yè)因此嘗到了甜頭，一直以租賃廠房辦公的小微型環(huán)保企業(yè)湖南海尚環(huán)境生物科技有限公司終于在今年購買到第一個(gè)擁有公司產(chǎn)權(quán)的辦公場(chǎng)地，２０００平方米的場(chǎng)地專門用于生產(chǎn)、管理、研發(fā)。

    除在土地和廠房購買、租賃方面的支持，扶持政策還提出，從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中安排１．５億元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以園區(qū)符合備案條件的基金管理公司作為引導(dǎo)基金運(yùn)作載體，專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，以參股方式吸引專業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷科技園，投資有發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保企業(yè)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過市場(chǎng)化方式運(yùn)作基金，可吸引更多社會(huì)資金和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐麓谷；同時(shí)可扶持一大批成長(zhǎng)性好、發(fā)展前景好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，為他們打破資金瓶頸，助推企業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。

    同時(shí)，扶持政策專門針對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目投入資金大、投資周期長(zhǎng)、回款慢等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)貸款給予５０％的貼息補(bǔ)助，并可享受１％擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)為節(jié)能環(huán)保企業(yè)降低融資成本，解決融資困難問題。

    如何培育新的競(jìng)爭(zhēng)力？

    近年來，長(zhǎng)沙高新區(qū)不斷創(chuàng)新突破，培育新的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，扶持政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，其中規(guī)定，企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)入政府采購目錄并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、年銷售收入達(dá)３０００萬元以上可給予補(bǔ)助，最高支持１００萬元。

    其次，注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。長(zhǎng)沙高新區(qū)一方面依托本地雄厚的高校和科研院所資源，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；另一方面通過優(yōu)惠政策吸引外部人才。長(zhǎng)沙高新區(qū)今年啟動(dòng)實(shí)施第二批“５５５”高層次人才計(jì)劃，設(shè)立１億元人才基金，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    目前，長(zhǎng)沙高新區(qū)已相繼獲批成為國家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和全國首批、湖南省惟一的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

    瞄準(zhǔn)不斷增長(zhǎng)的環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，長(zhǎng)沙高新區(qū)全力打造環(huán)境服務(wù)模式以及產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新高地，大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索政府購買環(huán)境服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品的新道路。

    扶持政策明確，推行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、污染糾紛調(diào)處、污染應(yīng)急處理、環(huán)境污染設(shè)施運(yùn)營服務(wù)的第三方專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保行政職能社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)控、管理規(guī)范、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等系列文件，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)市場(chǎng)秩序，形成環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)化、制度化、規(guī)范化的管理體系。開設(shè)“環(huán)保醫(yī)院”為企業(yè)會(huì)診，加強(qiáng)環(huán)境污染整治。

    未來發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

    據(jù)悉，長(zhǎng)沙高新區(qū)將建設(shè)目標(biāo)確立為打造國家環(huán)保服務(wù)業(yè)政策試點(diǎn)示范基地、中南地區(qū)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的聚集地、湖南省裝備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略高地及千億級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園。

    為此，長(zhǎng)沙高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，突出兩個(gè)關(guān)鍵”為重點(diǎn)任務(wù)。

    “夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)”是指以建設(shè)好環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙高新區(qū)目前擁有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地１９個(gè)，孵化器、加速器總建筑面積達(dá)２２０多萬平方米，擁有３００多家專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，３５０多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)；建有總面積達(dá)１００萬平方米的麓谷企業(yè)廣場(chǎng)和興工國際工業(yè)園等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)載體。

    同時(shí)，依托節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、產(chǎn)品展示交易平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化和加速平臺(tái)等七大公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    園區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)湖南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大廈，打造省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總部基地和綜合服務(wù)中心。同時(shí)將重點(diǎn)引進(jìn)大專院校、科研院所等具備創(chuàng)新能力的環(huán)保機(jī)構(gòu)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    “突出兩個(gè)關(guān)鍵”則是重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)“招大引強(qiáng)”工程和大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    園區(qū)將圍繞綠色建筑、工業(yè)節(jié)能、城市垃圾處理、水污染治理及在線監(jiān)測(cè)、大氣污染治理、環(huán)保消費(fèi)品和環(huán)境服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)水、氣、聲、渣污染裝備制造企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)。

    目前，環(huán)境服務(wù)業(yè)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。長(zhǎng)沙高新區(qū)擁有國內(nèi)外知名的大型環(huán)境綜合服務(wù)企業(yè)３０多家。

    未來，長(zhǎng)沙高新區(qū)將進(jìn)一步突出發(fā)展這一關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)各子行業(yè)優(yōu)秀的專業(yè)公司成為環(huán)境治理和環(huán)境服務(wù)一站式解決的綜合服務(wù)商，形成一批環(huán)境服務(wù)龍頭。以節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)其采用合同能源管理、環(huán)境治理特許經(jīng)營等模式，為用能、排污企業(yè)提供設(shè)計(jì)、融資、改造、調(diào)試、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年10月27日