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    綜合全球產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際可以判斷，“十三五”時期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展可望出現(xiàn)五大趨勢性變化：

    一是從工業(yè)化階段看，經(jīng)濟(jì)增長的主要動力將從重化工、房地產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高加工度制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)變，從初級要素逐步向知識資本轉(zhuǎn)變。

    作為后發(fā)工業(yè)化國家，我國將從工業(yè)化中后期過渡到工業(yè)化后期階段，推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將從重化工、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)推動，向文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康、養(yǎng)老、知識服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融等服務(wù)業(yè)和機(jī)械設(shè)備、高科技制造業(yè)推動轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高加工制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量。制造業(yè)信息化、智能化、集約化、精致化程度提高，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)加快融合發(fā)展，重化工業(yè)比重將下降。傳統(tǒng)行業(yè)競爭更加激烈，大規(guī)模兼并重組不可避免，企業(yè)集團(tuán)化和中小企業(yè)專業(yè)化程度加快。

    從經(jīng)濟(jì)增長要素看，簡單勞動力等初級要素和一般要素對經(jīng)濟(jì)增長的作用下降，人力資本投入增加，技能型人才需求量明顯上升，機(jī)器替代人加快興起，品牌、專利、設(shè)計、研發(fā)、科技、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫等知識資本在經(jīng)濟(jì)增長中將發(fā)揮更加重要的作用。

    二是從產(chǎn)業(yè)技術(shù)看，產(chǎn)業(yè)增長將有賴于自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)加快培育上。

    當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨兩方面情況，一方面是我國與世界先進(jìn)技術(shù)水平的差距不斷縮小，特別是國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散的增長效應(yīng)日益減弱；另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快孕育興起，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策看，一則，由模仿學(xué)習(xí)向形成自主創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。二則，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝、質(zhì)量、品牌、管理等基礎(chǔ)能力上和發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，運(yùn)用適用或先進(jìn)技術(shù)改造提升有很大的增長空間。三則，全球技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，信息、能源、材料、生物等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和交叉滲透，蘊(yùn)含新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇。加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力。

    三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將由高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。面對日益尖銳的資源環(huán)境矛盾，高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼，我國將從能源資源約束強(qiáng)化凸顯期過渡到綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展期。能源利用將向高效、綠色、安全的模式轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)能源開采和使用效率提高，新能源和可再生能源比重不斷提升。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)高速增長。循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群綠色升級進(jìn)程加快。綠色、智慧技術(shù)加速擴(kuò)散和應(yīng)用，智能交通、智能建筑、智能電網(wǎng)、電動汽車等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。綠色導(dǎo)向的商業(yè)模式創(chuàng)新加快形成，綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)興起。

    四是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間看，產(chǎn)業(yè)布局變化將由被納入全球產(chǎn)業(yè)分工體系向主動重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈轉(zhuǎn)變。

    面對發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)升級上的雙重擠壓，一方面，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中提升產(chǎn)業(yè)分工地位，推動高技術(shù)產(chǎn)品占商品出口貿(mào)易總額的比重上升，形成更多的跨國公司，提高對全球的資源配置能力和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整能力。另一方面，基于非均衡發(fā)展現(xiàn)狀和超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)錯位發(fā)展、互補(bǔ)共贏，形成產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的格局。基于城市能級，形成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)良性產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等。由于超大規(guī)模國內(nèi)市場是大多數(shù)工業(yè)化國家不具備的，以區(qū)域空間優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是我國的有利條件。

    五是從產(chǎn)業(yè)政策看，將由政府主導(dǎo)下的“趕超型產(chǎn)業(yè)政策”逐步向市場機(jī)制主導(dǎo)下的“競爭型產(chǎn)業(yè)政策”轉(zhuǎn)變。

    通過全面深化改革，市場在資源配置中起決定性作用，要素逐步實(shí)現(xiàn)自由流動，要素價格主要由市場決定，統(tǒng)一開放的市場體系形成。市場準(zhǔn)入、競爭和退出秩序公平公正，企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)發(fā)展的活力有效激發(fā)。政府不直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)的具體活動，著力于保持宏觀政策穩(wěn)定，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，彌補(bǔ)市場失靈。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造上，主要是加強(qiáng)政策法律和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持教育、研發(fā)、人才、信息等基礎(chǔ)性能力建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把握發(fā)展趨勢

    摘自《經(jīng)濟(jì)日報》，2014年11月3日