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    繼7月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，8月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。會(huì)議提出，要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、積極推進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、加大財(cái)稅支持、改革創(chuàng)新投融資體制、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)以及強(qiáng)化國(guó)際交流合作等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

    作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分支，科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)。改革開放以來，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)從無到有、從小到大，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年我國(guó)科技人力資源總量達(dá)5700萬人，居世界第一，研究開發(fā)（R&D)人員總量?jī)H次于美國(guó)，位居世界第二。

    在我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，加快部署發(fā)展科技服務(wù)業(yè)有什么重要意義？當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中還面臨哪些瓶頸？如何進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展？近日，幾位來自科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)研究單位的負(fù)責(zé)人圍繞以上話題進(jìn)行了初步探討。

    主持人：

    本報(bào)記者 鄧淑華

    嘉 賓：

    王玉民 國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心科技戰(zhàn)略學(xué)部副主任

    龔 偉 武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任

    秦 君 清控科創(chuàng)控股股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁

    顏志煌 泉州市科技局局長(zhǎng)

    武文生 北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)

    科技服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重要支撐

    主持人：當(dāng)前我國(guó)高度重視科技服務(wù)業(yè)，加快部署科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的背景和意義是什么？

    顏志煌：科技服務(wù)業(yè)是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工、不斷融合生長(zhǎng)的趨勢(shì)下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類。我國(guó)加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)主要源于以下幾個(gè)背景：一是黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)可為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)性和體系化支撐。二是中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中要想提升創(chuàng)新要素，就需要加快發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)，讓科技服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是黨的十八屆三中全會(huì)在深化科技體制改革的論述中提出要健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，就離不開科技服務(wù)業(yè)等其他要素的支撐和配合，為更好市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。四是在我國(guó)從原來的投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的過程中，離不開科技服務(wù)業(yè)，這是進(jìn)入新常態(tài)的國(guó)家創(chuàng)新在變化。

    不論是7月份《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，還是8月份李克強(qiáng)總理親自開會(huì)部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)工作，可見中央對(duì)科技服務(wù)業(yè)的重視力度比之前要更大。我們?cè)诨鶎涌萍紝?shí)踐過程中越來越體會(huì)到，科技工作要做好，城市創(chuàng)新水平要提高，沒有科技服務(wù)業(yè)是不行的。科技工作需要很多抓手和配套措施，科技服務(wù)業(yè)中很多科技中介、平臺(tái)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，把科技工作的思路和戰(zhàn)略變成實(shí)實(shí)在在的推手。在構(gòu)建創(chuàng)新體系的過程中，需要有鏈條把政策、市場(chǎng)、企業(yè)串起來，科技服務(wù)業(yè)里有很多服務(wù)能夠把這些環(huán)節(jié)串聯(lián)或者并聯(lián)起來，把原來有差距的要素串起來。

    武文生：我國(guó)重視科技服務(wù)業(yè)有以下幾方面原因：一是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新服務(wù)能力，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是必然選擇。二是與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中服務(wù)業(yè)占GDP的比重多年來均保持在70%左右相比，我國(guó)還存在較大差距。要提升服務(wù)業(yè)在我國(guó)GDP中的比重，就要發(fā)展服務(wù)業(yè)中最有成長(zhǎng)前景的產(chǎn)業(yè)之一——科技服務(wù)業(yè)。三是我國(guó)科技服務(wù)體系的建設(shè)已經(jīng)有相當(dāng)基礎(chǔ)，有比較好的發(fā)展模式，需要進(jìn)一步通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新激活科技創(chuàng)新資源。

    龔偉：一個(gè)國(guó)家對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重視是一個(gè)國(guó)家成熟發(fā)展的重要標(biāo)志，一個(gè)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新水平很大程度上取決于技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平。究竟什么能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平？這在很大程度上取決于一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，包括政策環(huán)境、體制環(huán)境、國(guó)家各個(gè)方面資源實(shí)際投入的水平、民間機(jī)構(gòu)參與的規(guī)模和水平等。現(xiàn)在世界各國(guó)都在圍繞創(chuàng)新大做文章，我國(guó)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)也是在提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平大趨勢(shì)下做出的重要選擇。

    秦君：國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的5項(xiàng)措施中提出有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展等，這有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化機(jī)制。我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)的重要部分，此次國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、融資、人才、環(huán)境等方面提供政策支持，將為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

    主持人：對(duì)于很多人來說，科技服務(wù)業(yè)還是一個(gè)新興業(yè)態(tài)。如何理解科技服務(wù)業(yè)？科技服務(wù)業(yè)在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

    武文生：科技服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，我對(duì)它的認(rèn)識(shí)包括以下幾方面：一是科技服務(wù)業(yè)依靠科學(xué)、知識(shí)、藝術(shù)和方法工具來提供服務(wù)。二是服務(wù)于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新全鏈條。三是從業(yè)人員受教育水平比較高。科技服務(wù)業(yè)集聚了一批高端人才，創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力比較強(qiáng)。

    我國(guó)科技服務(wù)業(yè)服務(wù)能力和科技體制有密切關(guān)系。目前我國(guó)建立了科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一大批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)方面積累了一定的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)化體制改革、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)了一些新模式，涌現(xiàn)了一些提供科技服務(wù)的新型組織。其中我比較關(guān)注的有眾包和眾籌等模式。總體來說，我國(guó)科技服務(wù)資源和體系在全世界來看也較強(qiáng)，但是我國(guó)科技服務(wù)業(yè)服務(wù)能力還比較弱。長(zhǎng)期以來，我們更注重條件平臺(tái)建設(shè)，但是面向市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)制還不夠優(yōu)化，與相應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會(huì)需求相比，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)服務(wù)能力還比較弱。

    王玉民：科技服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)很重要的內(nèi)容。目前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還不到服務(wù)業(yè)的30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到50%以上。即使這樣，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中大部分為金融、物流、商品、銷售，真正為企業(yè)提供吸收新技術(shù)、創(chuàng)造新的產(chǎn)品概念、解決生產(chǎn)工程工藝問題的技術(shù)服務(wù)體系還很少，科技服務(wù)業(yè)還比較弱。我國(guó)急需加快發(fā)展通過集聚與整合生產(chǎn)要素加以產(chǎn)品創(chuàng)新，提供生產(chǎn)方式、生產(chǎn)模式加以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一整套的服務(wù)體系，這種服務(wù)業(yè)態(tài)就是技術(shù)服務(wù)業(yè)，或者叫技術(shù)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，也可以稱為知本運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)。這是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)中最核心的服務(wù)業(yè)。

    創(chuàng)新載體成科技服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

    主持人：作為基層科技管理部門和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表，能否談一談在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)方面有哪些探索？有哪些感悟和體會(huì)？

    顏志煌：近年來，泉州市完成了對(duì)創(chuàng)新體系的布局，尤其是在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中形成了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、融資鏈、管理服務(wù)鏈等整個(gè)創(chuàng)新體系，并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的科技服務(wù)和管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了很多突破，為泉州的轉(zhuǎn)型升級(jí)起了很大支撐。在創(chuàng)新管理服務(wù)方面，泉州市運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念開發(fā)了一個(gè)科技云創(chuàng)新管理服務(wù)平臺(tái)，把科技管理和服務(wù)方面的項(xiàng)目資源要素都整合到同一個(gè)平臺(tái)上。科技云大平臺(tái)除了項(xiàng)目管理，還有咨詢服務(wù)、技術(shù)交易、新產(chǎn)品新技術(shù)推薦等。另外我們還在科技服務(wù)業(yè)中找到創(chuàng)新點(diǎn)，為科技服務(wù)業(yè)“招龍頭、鑄鏈條”，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的創(chuàng)新體系。

    我們?cè)诎l(fā)展中也感覺存在一些問題，首先是總體上來說，社會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的重視程度還不夠。條塊分割造成創(chuàng)新資源要素流動(dòng)不起來。高校資源和科研成果、研究所的科研成果還是有很多束縛，需要通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)解決這些問題。希望國(guó)家能夠出臺(tái)更有針對(duì)性的辦法，讓產(chǎn)學(xué)研更好的銜接，通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，讓高校科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。我相信科技服務(wù)業(yè)發(fā)展好了，將不斷推進(jìn)先進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新水平提升。

    秦君：近年來，清控科創(chuàng)探索性地提出“科技服務(wù)全鏈發(fā)展”模式，通過多種合作方式整合各類資源，圍繞區(qū)域創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技園區(qū)建設(shè)提供包括園區(qū)規(guī)劃與創(chuàng)新咨詢、運(yùn)營(yíng)、企業(yè)孵化與加速、科技投融資服務(wù)、創(chuàng)新教育與培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)研究與招商、網(wǎng)絡(luò)信息與服務(wù)等內(nèi)容的全業(yè)務(wù)鏈服務(wù)解決方案。清控科創(chuàng)擁有覆蓋全國(guó)50余個(gè)城市和地區(qū)的龐大的科技園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 

    主持人：國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)家高新區(qū)有哪些影響？

    顏志煌：國(guó)家高新區(qū)本身是全國(guó)創(chuàng)新資源最豐富、創(chuàng)新要素最集聚、科技服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。當(dāng)前國(guó)務(wù)院面向全國(guó)加快布局科技服務(wù)業(yè)，對(duì)于高新區(qū)是一個(gè)很好的機(jī)遇，高新區(qū)要對(duì)接好這些政策。當(dāng)然，我們也希望在國(guó)家宏觀政策的背景下，能夠針對(duì)高新區(qū)推出更有針對(duì)性的政策，對(duì)一些科技服務(wù)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域、相關(guān)領(lǐng)域的支持更具體一些。此外還要有保證這些政策落實(shí)的制度秩序和程序安排。

    實(shí)際上我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展到今天，國(guó)家高新區(qū)做了很大貢獻(xiàn)。我國(guó)的高新區(qū)基本上是科技服務(wù)業(yè)集聚的典型區(qū)域，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了許多創(chuàng)新模式，進(jìn)行了許多有益探索。當(dāng)前，國(guó)家高新區(qū)正在進(jìn)入新一輪發(fā)展戰(zhàn)略期，亟須在國(guó)家戰(zhàn)略層面獲得新動(dòng)力。目前我國(guó)高新區(qū)的發(fā)展水平參差不齊，國(guó)內(nèi)高新區(qū)和國(guó)外高新區(qū)也處于不同發(fā)展階段，希望科技主管部門能夠支持高新區(qū)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，在原來的基礎(chǔ)上發(fā)展形成新的科技服務(wù)業(yè)態(tài)，迸發(fā)新的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展能量。

    武文生：目前我國(guó)絕大多數(shù)高新區(qū)都是依托科技教育要素資源密集的地區(qū)而成立。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是很多高新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。如今，科技服務(wù)業(yè)對(duì)很多高新區(qū)尤其是對(duì)科技創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新鏈條完善的高新區(qū)是一個(gè)很大的主體。同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)改善和提升很多高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，能夠幫助企業(yè)獲得更好的科技創(chuàng)新服務(wù)，有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)還可以有效改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有助于更多人走向創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

    主持人：如何理解創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技服務(wù)業(yè)中發(fā)揮的作用？未來如何更好地發(fā)揮作用？

    龔偉：我國(guó)大規(guī)模的科技服務(wù)業(yè)探索源于火炬計(jì)劃，這是一次史無前例的創(chuàng)新探索。其中，我國(guó)孵化器經(jīng)過27年發(fā)展，在中國(guó)大地上從無到有，已經(jīng)成為科技成果轉(zhuǎn)化基地和高科技企業(yè)的搖籃。目前全國(guó)已經(jīng)有1000多家孵化器，6萬多家在孵企業(yè)，5萬多家畢業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生了200家上市公司，幾百萬中國(guó)最優(yōu)秀的年輕人在這里創(chuàng)業(yè)。這本身就是一個(gè)極大的創(chuàng)新，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

    站在科技服務(wù)業(yè)的角度，孵化器是一項(xiàng)有趣的工作，沒有完結(jié)，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的要求也在不斷變化。在上世紀(jì)八九十年代，企業(yè)只需要有一個(gè)地方辦公、有一個(gè)集體會(huì)客區(qū)、有一個(gè)集體會(huì)計(jì)、有一個(gè)地方吃飯就可以了。現(xiàn)在企業(yè)有很多需求，不僅需要資金、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，還需要國(guó)際化通道、公共關(guān)系和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。這本身就是科技服務(wù)業(yè)的巨大創(chuàng)新。

    孵化器發(fā)展還是一個(gè)正在進(jìn)行的事情，它的意義在30年、50年以后會(huì)更好地顯現(xiàn)，現(xiàn)在總結(jié)還有些早。真正要讓這件事引起更多的關(guān)注和重視，我們還應(yīng)該站在解決問題的角度來談這些事情，大家如果只是唱唱贊歌沒有意義，要研究現(xiàn)在存在的問題。科技服務(wù)業(yè)需要政府與企業(yè)共同去培育發(fā)展。2000年以前參與科技服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)大多是事業(yè)單位，現(xiàn)在很多民營(yíng)機(jī)構(gòu)加入這個(gè)隊(duì)伍。這就需要有嚴(yán)格的契約精神，這也是我們期待改善的地方。

    落實(shí)配套政策成破題關(guān)鍵

    主持人：目前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中還面臨哪些問題和瓶頸？

    武文生：當(dāng)前雖然我國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)比較多，但是面向市場(chǎng)、服務(wù)能力強(qiáng)、規(guī)模大的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)還比較少；雖然提供專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)比較多，但是能夠提供集成化服務(wù)的龍頭機(jī)構(gòu)還比較少。我們可以比照IT行業(yè)和工程技術(shù)行業(yè)，這些行業(yè)都有許多做集成服務(wù)的龍頭企業(yè)，這對(duì)于提升行業(yè)發(fā)展有很大促進(jìn)作用。另外，雖然我們面向科技服務(wù)業(yè)有一些新模式探索，但總體來說，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展還需要大量模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，特別是怎么充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù)加快發(fā)展，這也是下一步需要重點(diǎn)探索的方向。

    龔偉：關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性，從國(guó)家到地方，對(duì)它的認(rèn)識(shí)也比較深刻。現(xiàn)在的問題在于我們說得多、做得少，國(guó)家實(shí)際資源投入不夠，政策落實(shí)也不夠。資源投入不夠?qū)е聵I(yè)態(tài)發(fā)展缺乏源動(dòng)力。有的政策很好，但是落實(shí)不夠，造成了社會(huì)公信力的喪失。比如現(xiàn)在國(guó)家大力提倡讓民間機(jī)構(gòu)做好政府采購，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，最終卻很難兌現(xiàn)，這讓民間推進(jìn)科技創(chuàng)新的積極性受到很大打擊，對(duì)于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是市場(chǎng)機(jī)制的服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生莫大沖擊。真正要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，就要用剛性條件、政府誠(chéng)信來對(duì)待科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)其他國(guó)家撬動(dòng)社會(huì)資源發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府和民間之間就要有高度的契約精神，企業(yè)權(quán)益要受到合法保護(hù)。

    此外，談科技服務(wù)業(yè)不可避免要提到金融服務(wù)。現(xiàn)在我國(guó)對(duì)科技型中小企業(yè)的政策非常不公平。這個(gè)問題應(yīng)該引起國(guó)家高度重視。雖然現(xiàn)在國(guó)家對(duì)中小企業(yè)有了很好的金融支持政策，每個(gè)銀行也都有支持中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，但實(shí)際發(fā)放的需求很小，科技型中小企業(yè)金融環(huán)境依然很嚴(yán)峻。

    秦君：目前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化水平相對(duì)較低、專業(yè)化程度不高，需要建立科技服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。長(zhǎng)期以來，我國(guó)科技發(fā)展更注重科技產(chǎn)品本身的研發(fā)，對(duì)于如何更好地實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，如何使科研成果成為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有價(jià)值的商品，這需要通過提升科技服務(wù)業(yè)的整體水平來實(shí)現(xiàn)。

    王玉民：多年來，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展非常迅速，數(shù)量非常多。但是大多集中于法律服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)以及科技成果價(jià)值評(píng)估服務(wù)等，在挖掘技術(shù)的使用價(jià)值、創(chuàng)新創(chuàng)意新產(chǎn)品、為企業(yè)提供科技成果產(chǎn)品化、商品化服務(wù)上卻顯得乏力。在技術(shù)創(chuàng)意服務(wù)或者知本運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，目前還存在一些誤區(qū)。

    針對(duì)上述情況，建議要在觀念上從單純重視技術(shù)成果向強(qiáng)調(diào)成果的運(yùn)用經(jīng)營(yíng)拓展；在服務(wù)模式上要從重視技術(shù)供給向重視技術(shù)實(shí)用價(jià)值挖掘拓展；在技術(shù)服務(wù)方式上要從完善價(jià)值評(píng)估工具向創(chuàng)新技術(shù)使用價(jià)值挖掘工具上拓展；在服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，在繼續(xù)扶持各類服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，向重點(diǎn)培育、扶持技術(shù)創(chuàng)意服務(wù)、知本運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的方向拓展；在人才選配上，尤其要重視技術(shù)創(chuàng)意服務(wù)人才的重要性，向側(cè)重知本運(yùn)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)拓展。與此同時(shí)，科技政策改革也應(yīng)向技術(shù)創(chuàng)意、知本運(yùn)營(yíng)方向拓展。

    主持人：為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，你有什么建議？

    武文生：據(jù)我所知，未來我國(guó)將有相應(yīng)文件發(fā)布，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。我有幾個(gè)建議：一是加大市場(chǎng)化改革力度，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多民間資本和民間力量興辦科技服務(wù)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是采取有效手段激活科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。具體來說，對(duì)于重大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，通過有效方式采購和使用科技服務(wù)。擴(kuò)大科技服務(wù)的需求，將有效提升科技創(chuàng)新能力。三是鼓勵(lì)探索新模式。讓引領(lǐng)性、民辦、非公益性的技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有更大的發(fā)展空間，進(jìn)一步拓展我國(guó)公益性研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策空間。四是抓好政策措施的配套和落實(shí)。

    顏志煌：一是要建立能有效促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類創(chuàng)新資源要素充分涌動(dòng)的機(jī)制。我國(guó)創(chuàng)新資源總體有限，期待能建立一個(gè)更高效、更開放、更具融合度和輻射力的制度體系。二是不僅從戰(zhàn)略上重視，而且從具體安排上加快落實(shí)。少一些磨合，縮短準(zhǔn)備時(shí)間，盡快走上軌道，讓政策效應(yīng)盡快顯現(xiàn)。三是政策應(yīng)該更加具體和更有針對(duì)性。此次國(guó)務(wù)院推出的5項(xiàng)措施中有一條“干貨”，就是高新技術(shù)企業(yè)參照15%征收企業(yè)所得稅。關(guān)鍵是要落實(shí)這些政策，國(guó)務(wù)院應(yīng)該采取更有力的措施，科技部門和稅務(wù)部門應(yīng)該有更加具體的保障政策。

    發(fā)展科技服務(wù)業(yè)“知易行難”。我們需要加快轉(zhuǎn)變地方政府特別是科技部門在科技管理過程中的理念和思維。舊的觀念和模式一定要批判性分析，不合時(shí)宜的一定要及時(shí)清除。應(yīng)該建立更符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更適合科技服務(wù)業(yè)及其他創(chuàng)新要素發(fā)揮作用的環(huán)境，要使得這個(gè)環(huán)境更加優(yōu)化。科技部門要做好和相關(guān)創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新工作，全力以赴把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落實(shí)好。

    秦君：發(fā)展科技服務(wù)業(yè)一是要打造品牌性科技園區(qū)，提升科技服務(wù)聚集資源能力。例如通過北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，打造與國(guó)際接軌的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)。二是加強(qiáng)科技服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高科技服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是積極推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善行業(yè)自律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)，使行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督管理等工作，起到表率與橋梁的作用。　　

    摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年9月1日