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    發(fā)明專利申請量連續(xù)４年位居世界首位，商標(biāo)有效注冊總量繼續(xù)保持世界第一……改革開放３０多年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

    這一幕，令世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳不得不贊嘆：“中國現(xiàn)已躋身成為世界最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)國。”

    然而，在“世界最大知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)國”這一光環(huán)的背后，卻是中國多年來僅有一家企業(yè)躋身全球“創(chuàng)新力百強(qiáng)”的尷尬。

    日前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在２０１４年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，但還存在著“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的問題，迫切需要促進(jìn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。

    那么，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新基本保障的新時(shí)期，中國離知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國還有多遠(yuǎn)？又該如何從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國？

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國背后的隱憂

    根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新統(tǒng)計(jì)，２０１４年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請９２．８萬件，同比增長１２．５％，連續(xù)４年位居世界首位，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到４．９件，同比增長２２．５％；商標(biāo)有效注冊總量達(dá)到８３９萬件，繼續(xù)保持世界第一；作品登記量９９．２萬件，同比增長１７．４％；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量２１．９萬件，同比增長３３．１％。

    一系列數(shù)據(jù)均顯示，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力進(jìn)一步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位更加鞏固。

    然而，與我國專利、商標(biāo)、版權(quán)等一系列指標(biāo)均位居世界前列形成鮮明對比的是，我國專利技術(shù)應(yīng)用商品化率約為２０％，僅為美國、歐盟的一半；專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ總量的２７％，而美國、歐盟均已接近４０％，還存在著在創(chuàng)造能力、保護(hù)程度方面與社會(huì)期待有差距等問題。

    業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前我國“泡沫”專利和“垃圾”專利數(shù)量較大。相當(dāng)大一部分專利技術(shù)的科技含量并不高。更令人憂心的是，相當(dāng)多的專利一出來便“束之高閣”，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

    正是源于此，在美國和德國，科技創(chuàng)新對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率高達(dá)８０％，而中國科技創(chuàng)新對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率只有４０％左右，這表明中國企業(yè)的創(chuàng)新力仍處于較低水平。

    目前，國內(nèi)很多企業(yè)尚處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識(shí)”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。這些都凸顯出我國專利的硬傷：數(shù)量多、質(zhì)量差，專利競爭力堪憂。

     此外，盡管我國已建立了相對比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，但打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅靠專項(xiàng)治理等“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，遠(yuǎn)不能讓社會(huì)滿意。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)亟須建立和完善長效的保護(hù)機(jī)制。

    以制度推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)

    面對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的“大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)”的問題，應(yīng)該如何建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國？

    申長雨表示，要建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，不能離開中國現(xiàn)階段發(fā)展的特征，不能離開具體的國情，要通過中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)來不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

    業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三大傳統(tǒng)主要類型——專利、商標(biāo)、版權(quán)，基本上是分別由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局管理。目前絕大多數(shù)國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理采取集中管理模式，實(shí)行專利、商標(biāo)“二合一”或?qū)＠⑸虡?biāo)、版權(quán)“三合一”管理，我國這種分散的管理和執(zhí)法模式難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

    ２０１４年１１月，上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)組建了“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，探索專利、商標(biāo)和版權(quán)的集中管理和綜合執(zhí)法。這是在深圳等地率先試驗(yàn)基礎(chǔ)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深化行政體制改革的又一先行之舉，有望提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的效率。此外，各地也積極探索建立信息公開制度，完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，出臺(tái)跨地區(qū)與跨部門重大案件協(xié)調(diào)督辦工作規(guī)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成立，其承載的社會(huì)價(jià)值和歷史意義值得銘記。

    過去一年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)邁上了新臺(tái)階。修改后的《商標(biāo)法實(shí)施條例》出臺(tái)，《著作權(quán)法》、《專利法》以及《專利代理?xiàng)l例》的修訂工作正在扎實(shí)推進(jìn)；配套的規(guī)章制度、相關(guān)司法解釋也在有序進(jìn)行。

    “建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，應(yīng)堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)、國內(nèi)外統(tǒng)籌。”申長雨表示，點(diǎn)線面結(jié)合，即點(diǎn)上要突破、線上要加強(qiáng)、面上要展開。點(diǎn)上突破，就是要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)，整體帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的建設(shè)。線上加強(qiáng)，就是要做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作鏈條，實(shí)現(xiàn)更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。面上展開，就是要通過深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，整體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平。

    申長雨強(qiáng)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的坐標(biāo)系和參照系也應(yīng)該是一致的、全球性的，有很多可量化的指標(biāo)。例如，每萬人口發(fā)明專利擁有量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率，以及專利許可和轉(zhuǎn)讓費(fèi)用出口的收入，也包括核心專利、版權(quán)精品、馳名商標(biāo)的數(shù)量等，這些應(yīng)該跟國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國相當(dāng)。

    把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重要支撐

    去年年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同２７個(gè)部門共同制定的《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，對今后一個(gè)時(shí)期我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了全面部署，明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的新目標(biāo)。

    《行動(dòng)計(jì)劃》要求，要按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。到２０２０年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高，運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)，保護(hù)狀況顯著改善，管理能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)能力全面提升。《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了涉及專利、著作權(quán)、商標(biāo)等１２項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，并提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工程等三大基礎(chǔ)工程。

    申長雨表示：“《行動(dòng)計(jì)劃》部署了２０１４－２０２０年實(shí)施戰(zhàn)略的總體安排，抓住了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)兩大關(guān)鍵。”

    正當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的進(jìn)程中，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展又迎來新一輪機(jī)遇。

    日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，凸顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的關(guān)鍵作用。

    “這進(jìn)一步明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要地位和作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的原動(dòng)力所在。我國科技創(chuàng)新主要是靠兩個(gè)輪子來驅(qū)動(dòng)，一個(gè)輪子是政府驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，另一輪子是市場驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。無論是政府驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新還是市場驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，都離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。”申長雨表示，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新。我們要通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》