久久久91-久久久91精品国产一区二区-久久久91精品国产一区二区三区-久久久999国产精品-久久久999久久久精品

隨著軍工的放開(kāi)，軍民融合在國(guó)家政策的支持下深度發(fā)展，已然成為時(shí)代潮流和國(guó)家戰(zhàn)略。

近幾年，我國(guó)在“軍民結(jié)合、寓軍于民”武器裝備等科研生產(chǎn)體系建設(shè)方面成效明顯。“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”取得重要進(jìn)展，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果豐碩，軍民資源共享水平逐步提高，軍民融合呈多領(lǐng)域、多方向發(fā)展。

但目前還存在著諸多的問(wèn)題和門(mén)檻影響著軍民進(jìn)一步深度融合。

多領(lǐng)域、多方向發(fā)展

據(jù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著技術(shù)成熟、體制完善以及軍隊(duì)信息化需求的日益增長(zhǎng)，軍民融合有望在“十三五”期間快速推進(jìn)。 

“軍工企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，具有明顯的軍民結(jié)合特性。”賽迪智庫(kù)軍民研究所所長(zhǎng)湯文仙在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，如果從技術(shù)范疇講軍與民的界限越來(lái)越模糊，結(jié)合越來(lái)越緊密，特別是節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及航空裝備工程、空間基礎(chǔ)設(shè)施工程、海洋工程裝備工程、高性能集成電路工程等重大工程，軍工企業(yè)都具有較強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其掌握的高新技術(shù)通過(guò)溢出效應(yīng)，可有效促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

據(jù)公開(kāi)資料顯示，我國(guó)近年來(lái)開(kāi)發(fā)使用的1100多種新材料中，約80%是在航天技術(shù)的牽引下研制完成，而這些新材料對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信、光纖通信、微電子、新能源等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。 

另?yè)?jù)資料統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)國(guó)防科技工業(yè)已向民用部門(mén)轉(zhuǎn)移了3萬(wàn)多項(xiàng)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和產(chǎn)品，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。 

采訪中，記者了解到，近年來(lái)，隨著軍轉(zhuǎn)民技術(shù)應(yīng)用的效果逐步顯現(xiàn)，逐步成為我國(guó)軍工經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其是，利用軍工高新技術(shù)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造，正逐步成為我國(guó)軍工經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 

“據(jù)測(cè)算，到目前，由我國(guó)航天科技所帶動(dòng)的民用產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效益已經(jīng)達(dá)到每年1200億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有兩千多項(xiàng)空間技術(shù)成果已移植到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)。如，航天功能材料中的微電子材料、光電子器件材料、傳感器敏感元件材料、信息材料和智能結(jié)構(gòu)材料等關(guān)鍵功能新材料，對(duì)民用新材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到非常重要的作用。”湯文仙介紹。 

湯文仙對(duì)記者說(shuō)，“近些年來(lái)，國(guó)家和地方各級(jí)政府借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，加速軍工先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。” 

事實(shí)上，在“軍轉(zhuǎn)民”多領(lǐng)域、多方向發(fā)展的同時(shí)，“民參軍”也呈現(xiàn)多領(lǐng)域、多方向的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 

2014年，軍隊(duì)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合主辦首屆民營(yíng)企業(yè)高科技成果展覽上，民營(yíng)企業(yè)其技術(shù)產(chǎn)品涉及制導(dǎo)與控制技術(shù)、核心電子元器件、探測(cè)與識(shí)別、計(jì)算機(jī)及軟件、體系建模仿真與評(píng)估、電子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、衛(wèi)星應(yīng)用、動(dòng)力與傳動(dòng)、先進(jìn)材料與制造、可靠性檢測(cè)與維修、電池電源等多個(gè)領(lǐng)域，70%以上的產(chǎn)品和技術(shù)屬于自主創(chuàng)新成果。 

事實(shí)上，近年來(lái)軍民融合的深度不斷加強(qiáng)，與我國(guó)的政策支持密不可分。記者在采訪中了解到，自2005 年我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域起，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)防軍工供貨體系。 

據(jù)公開(kāi)資料顯示，截止2013 年5 月獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民口單位超過(guò)500 家。 

湯文仙表示，民口單位參與國(guó)防建設(shè)的深度和廣度逐步拓展，進(jìn)入領(lǐng)域和范圍逐步擴(kuò)大，層次不斷提高。有些民口單位攜手高校和科研院提前布局未來(lái)軍方發(fā)展所必需的技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)先進(jìn)軍工技術(shù)的快速產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)預(yù)研的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，主動(dòng)與高校和科研院所進(jìn)行合作，從而達(dá)到提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。 

可以說(shuō)，在“軍轉(zhuǎn)民，民轉(zhuǎn)軍”多領(lǐng)域、多方向的軍民融合過(guò)程中，我國(guó)取得了豐碩的成果。在取得豐碩成果的同時(shí)，也有一些重點(diǎn)問(wèn)題需要引起重視。 

深度融合仍有“門(mén)檻” 

對(duì)于影響“軍民融合”深度發(fā)展的一些問(wèn)題，中國(guó)航天科工二院203所副所長(zhǎng)王凱讓在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，“軍轉(zhuǎn)民”有很多優(yōu)勢(shì)，比如持續(xù)專注的技術(shù)積累、過(guò)硬的產(chǎn)品品質(zhì)以及軍工人長(zhǎng)期努力建立起來(lái)可信賴感，但也確實(shí)面臨一些需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。比如市場(chǎng)的快速響應(yīng)、適度規(guī)模與成本控制、對(duì)客戶體驗(yàn)的關(guān)注等。 

“而‘民參軍’重點(diǎn)要解決的是長(zhǎng)期可信賴問(wèn)題。不要說(shuō)每月有多少家民營(yíng)企業(yè)倒閉，就是每天也有幾十家民營(yíng)企業(yè)關(guān)門(mén)，一個(gè)民品三年五年之后就找不到什么原產(chǎn)地或者經(jīng)銷商了，更不要說(shuō)可能長(zhǎng)達(dá)十年、二十年的服務(wù)承諾了。”王凱讓認(rèn)為。 

對(duì)于“軍轉(zhuǎn)民”而言，暴露了一些亟待解決的問(wèn)題，影響了“軍轉(zhuǎn)民”的深入發(fā)展。湯文仙則表示，有些是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，有些是機(jī)制上的問(wèn)題。有些軍工單位對(duì)民品發(fā)展與軍品發(fā)展相互支撐、良性互動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)軍品任務(wù)增加時(shí)就忽視了民品發(fā)展，民品的發(fā)展帶有很大的被動(dòng)性。同時(shí)，很多軍工單位在民品發(fā)展上仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，以軍品的管理理念和模式來(lái)管理民品，不善于運(yùn)用市場(chǎng)的手段，解決民品發(fā)展中的資金籌措、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題。 

縱觀上述業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)，可以看出，某種觀念和意識(shí)并不適應(yīng)軍轉(zhuǎn)民持續(xù)健康發(fā)展的要求。其實(shí)，不僅是觀念和意識(shí)上對(duì)于“軍轉(zhuǎn)民”的持續(xù)發(fā)展有著影響。 

湯文仙表示，目前對(duì)軍工集團(tuán)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核主要以能否按時(shí)完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)為指標(biāo)。在客觀上使企業(yè)管理者將絕大部分精力都放在保障按時(shí)完成軍品任務(wù)上，缺乏進(jìn)行民品開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性，民品業(yè)務(wù)需要自己跑市場(chǎng)、找項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，經(jīng)費(fèi)主要依靠自己籌措，數(shù)量少、沒(méi)保障，影響了干工作的熱情和隊(duì)伍的穩(wěn)定。 

“除此以外，目前軍工企業(yè)軍轉(zhuǎn)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，現(xiàn)有保密和解密制度某種程度影響軍轉(zhuǎn)民，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和收益分配制度尚不清晰。也影響了軍轉(zhuǎn)民的持續(xù)的發(fā)展。”湯文仙對(duì)記者說(shuō)。 

記者在采訪中了解到，軍工產(chǎn)品特別是武器裝備，為了適應(yīng)軍事任務(wù)要求，對(duì)可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等方面的要求很高，然而對(duì)于成本控制、節(jié)能降耗等方面要求則相對(duì)較低。而民用產(chǎn)品卻相反，則更注重對(duì)制造成本的控制、對(duì)節(jié)能降耗的要求乃至對(duì)美學(xué)設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)的追求。 

因而，習(xí)慣于生產(chǎn)武器裝備的軍工企業(yè)對(duì)于民品的這些要求相對(duì)陌生，對(duì)市場(chǎng)的特性不熟悉，對(duì)市場(chǎng)的規(guī)則不了解，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研、需求分析、建立銷售渠道、投放商業(yè)廣告、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用募資等市場(chǎng)化的營(yíng)銷手段不掌握，影響了軍轉(zhuǎn)民的效果。 

湯文仙介紹，由于管理和政策方面的原因，軍工單位在武器裝備研制過(guò)程中所積累起來(lái)的技術(shù)成果，因各方在專利申請(qǐng)上的目的不同，往往定密的多，解密的少，申請(qǐng)的多、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)化的少。盡管我國(guó)在保密和解密方面工作不斷改進(jìn)，但上述問(wèn)題仍未得到很好解決。 

湯文仙表示，相對(duì)于“軍轉(zhuǎn)民”遇到的困難而言，其實(shí)，“民參軍”遇到的門(mén)檻更多。進(jìn)入國(guó)防科技領(lǐng)域的民口企業(yè)境況更為嚴(yán)峻，其困境背后折射的是民口企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技領(lǐng)域遭遇的“三重門(mén)”：“磨砂(玻璃)門(mén)”、“彈簧門(mén)”“擠壓門(mén)”。 

據(jù)了解，所謂的“磨砂(玻璃)門(mén)”是指，信息不透明“盲進(jìn)”，主要是進(jìn)入前，信息不透明造成的霧里看花。 

湯文仙認(rèn)為，武器裝備科研信息不透明是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域的最大障礙。一方面，民營(yíng)企業(yè)無(wú)上級(jí)主管部門(mén)，現(xiàn)有的裝備采購(gòu)信息發(fā)布制度對(duì)民營(yíng)企業(yè)有著實(shí)質(zhì)性歧視，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏暢通的裝備科研生產(chǎn)信息發(fā)布渠道來(lái)了解裝備采購(gòu)信息，對(duì)軍品市場(chǎng)需求信息的掌握很少，使得民營(yíng)企業(yè)在參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中喪失很多機(jī)會(huì)。 

另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利制度，由于保密安全性等原因，暫時(shí)無(wú)法對(duì)要進(jìn)入的民企提供查閱。如果民企無(wú)法了解這個(gè)信息，民企可能要預(yù)研的項(xiàng)目已經(jīng)存在，就有可能花費(fèi)大量的資源和時(shí)間，造成不必要的投入。 

此外，限于體制機(jī)制和保密要求的制約，很多中小民企無(wú)法及時(shí)獲取和知曉相應(yīng)的軍用標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)上發(fā)布滯后的情況仍有存在，文本標(biāo)準(zhǔn)出版周期相對(duì)較長(zhǎng)，阻礙了對(duì)軍品產(chǎn)品質(zhì)量的了解，致使民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)軍品任務(wù)的話，在技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上面存在很大的困難。 

而所謂的“彈簧門(mén)”是指在進(jìn)入中，看似可進(jìn)卻被行政審批的高門(mén)檻高標(biāo)準(zhǔn)等被彈回，意即，準(zhǔn)入高門(mén)檻“難進(jìn)”。 

“國(guó)防裝備許可資質(zhì)的前置認(rèn)證和審批程序復(fù)雜直接導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)門(mén)檻偏高。”湯文仙說(shuō)。 

記者在采訪中了解到，就目前而言，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)，必須獲得“四證”：軍品科研生產(chǎn)許可證、合格裝備承制單位資格證、質(zhì)量體系認(rèn)證和保密體系認(rèn)證等。 

除了這“四項(xiàng)認(rèn)證”外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)環(huán)保和安全生產(chǎn)的要求，還要取得環(huán)保主管部門(mén)出具的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明和安全生產(chǎn)主管部門(mén)出具的達(dá)標(biāo)證明。 

“另外，一些特殊領(lǐng)域還需要獲得行業(yè)專業(yè)技術(shù)能力認(rèn)證，如國(guó)家保密局組織的涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成單位資質(zhì)等。”湯文仙介紹，在資格審查和認(rèn)證過(guò)程中，政府和軍方多頭管理，審查和認(rèn)證程序相對(duì)復(fù)雜，除了總裝備部和國(guó)防科工局的分頭認(rèn)證管理外，軍方內(nèi)部也存在著各軍兵種分頭認(rèn)證的情況，大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。除了“彈簧門(mén)”，還面臨著“擠壓門(mén)”，意即待遇不公平“悔進(jìn)”。 

無(wú)法享受與軍工企業(yè)同等優(yōu)惠政策是涉軍中小企業(yè)真正的殺手。不論是在稅收優(yōu)惠政策方面還是在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、資金支持方面都存在不平等的情況。 

面對(duì)影響軍民深度融合的這些困難和諸多門(mén)檻，隨著“中國(guó)制造2025”規(guī)劃的實(shí)施，如何逐漸地解決和打破將是一個(gè)系統(tǒng)的課題，同時(shí)未來(lái)軍民融合的發(fā)展方向又將如何呢？ 

政策扶持成“助推器” 

湯文仙以航空航天裝備為例向記者介紹，“中國(guó)制造2025”中關(guān)于航空航天裝備的主要內(nèi)容包括有，加快大型飛機(jī)研制，適時(shí)啟動(dòng)寬體客機(jī)研制，鼓勵(lì)國(guó)際合作研制重型直升機(jī)；推進(jìn)干支線飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。突破高推重比、先進(jìn)渦槳(軸)發(fā)動(dòng)機(jī)及大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，建立發(fā)動(dòng)機(jī)自主發(fā)展工業(yè)體系。開(kāi)發(fā)先進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新一代運(yùn)載火箭、重型運(yùn)載器，提升進(jìn)入空間能力。 

據(jù)了解，“中國(guó)制造2025”要加快推進(jìn)國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型衛(wèi)星等空間平臺(tái)與有效載荷、空天地，寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等空間信息服務(wù)能力。推動(dòng)載人航天、月球探測(cè)工程，適度發(fā)展深空探測(cè)。推進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化與空間技術(shù)應(yīng)用。 

“國(guó)防工業(yè)要在‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特作用，要積極推動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基工程，集智攻關(guān)、重點(diǎn)突破，盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)品受制于人的局面。“湯文仙強(qiáng)調(diào)。 

王凱讓表示，從“十二五”計(jì)劃中就提到了“軍民融合”這樣一個(gè)名詞，在很早領(lǐng)導(dǎo)人就對(duì)此有所重視，在抗戰(zhàn)的時(shí)候，人民用推車送糧食等物品，也是軍民結(jié)合或者說(shuō)是軍民融合的一種形式，現(xiàn)在隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展以及人們的需求，出現(xiàn)在大眾視野里，是人們提高了對(duì)他們的關(guān)注，國(guó)家層面對(duì)此一直都是十分重視的。從國(guó)家的政策支持以及今年底，武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)站將在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通運(yùn)行，助力軍民融合深度發(fā)展。這些舉措都表明軍民已不僅僅是結(jié)合，而是一種深度的融合。 

王凱讓認(rèn)為，未來(lái)軍民融合不僅僅是某種技術(shù)或產(chǎn)品的融合，更是思想與文化的融合。隨著軍民融合的深度推進(jìn)，將會(huì)以產(chǎn)品為載體，以業(yè)務(wù)為渠道，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)思想與文化的融合，軍與民互相學(xué)習(xí)、借鑒，更大范圍的促進(jìn)資源共享、能力協(xié)同，在各自關(guān)注的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值工程與成本工程的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，雙向共贏。 

“‘民參軍’做得好的企業(yè)更有機(jī)會(huì)成為‘百年老店’的信譽(yù)，“軍轉(zhuǎn)民”做的好地企業(yè)將更有能力提高武器裝備建設(shè)的質(zhì)量效益，從而促進(jìn)民族工業(yè)的整體提升。”王凱讓進(jìn)一步表示。

摘自中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)