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資訊頻道工業(yè)和信息化部司局長系列訪談之科技司司長聞庫
受國際金融危機(jī)影響，一些企業(yè)陷入前所未有的困境，我國經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，哪些企業(yè)依然顯示出較強(qiáng)的活力和市場競爭力？科技創(chuàng)新從中起到了怎樣的作用？工業(yè)和信息化部將采取哪些措施加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在新型工業(yè)化道路上不斷邁出新步伐？近日，《中國電子報》記者專訪了工業(yè)和信息化部科技司司長聞庫。
記者：當(dāng)前金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)愈演愈烈，我國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受近幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的意義何在？
聞庫：企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，當(dāng)務(wù)之急是加快自主創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險能力和市場競爭力。加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一項重要措施，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的有效途徑。
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，就是“保增長”。技術(shù)進(jìn)步不僅是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，而且是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。因為落后的技術(shù)必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁。而真正的核心技術(shù)是買不來的。正因為此，黨的十七大報告中提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。
多年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，要使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從主要依靠物資資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，必須著力提高自主創(chuàng)新能力。我們要深刻理解和牢牢把握中國特色新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵和要求，堅持科技是第一生產(chǎn)力，把行業(yè)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展。
記者：受國際金融危機(jī)影響，當(dāng)前一些企業(yè)陷入前所未有的困境，在此嚴(yán)峻形勢下，哪類企業(yè)顯示出自身優(yōu)勢和活力？這些企業(yè)的創(chuàng)新有何規(guī)律和特點？
聞庫：面對當(dāng)前這場金融危機(jī)的沖擊，在全國多個地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營普遍比較困難的時候，深圳相對要好一些，就是因為產(chǎn)業(yè)升級抓得早，自主創(chuàng)新抓得早，因此，應(yīng)對金融危機(jī)就有了準(zhǔn)備，也有了能力，這是一條極為重要的經(jīng)驗。資源是有限的，但是，人的創(chuàng)新能力是無限的。仍以深圳為例，華為上半年銷售增長64.9%，比亞迪增長39%，大族激光增長34.7%。再比如佛山的格蘭仕集團(tuán)有限公司、萬和集團(tuán)有限公司、國星光電股份有限公司等企業(yè)，這些企業(yè)因為長期堅持自主創(chuàng)新，有自己的知識產(chǎn)權(quán)，并掌握核心技術(shù)，因而面對金融危機(jī)的沖擊，有較強(qiáng)的應(yīng)變能力和抗風(fēng)險能力。可謂“歲寒，而知松柏之后凋也”。
技術(shù)創(chuàng)新的模式大體可以分為技術(shù)推動模式、需求拉動模式和綜合模式，是一個非常復(fù)雜的過程，很難界定哪一個因素是最具有決定性的，但有一點是明確的，成功的技術(shù)創(chuàng)新多是科學(xué)技術(shù)與市場需求完美結(jié)合的產(chǎn)物。
創(chuàng)新成功的因素可以分為兩大類，內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素包括企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持、研發(fā)與市場等部門的協(xié)作以及企業(yè)經(jīng)費安排、人員激勵、企業(yè)文化等；外部因素包括國家的法律法規(guī)體系、社會的創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)政策等，其中重要的一個層面，就是技術(shù)創(chuàng)新政策，就其實質(zhì)來說，是政府對技術(shù)創(chuàng)新活動的規(guī)范、鼓勵和調(diào)節(jié)。這也是我們當(dāng)前工作的首要之務(wù)。
記者：從某種意義上講，技術(shù)創(chuàng)新可以歸結(jié)為企業(yè)行為，但由于其風(fēng)險性和獲益的長期性，僅僅靠企業(yè)自身的力量難以獲得理想效果。工業(yè)和信息化部科技司在這方面將做哪些工作，發(fā)揮怎樣的作用？
聞庫：我們的總體思路是，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動科學(xué)發(fā)展的突破口，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。
一是推動建設(shè)完善技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)，加強(qiáng)科技政策的實施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，營造一個有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二是以重大專項的組織實施為契機(jī)，著力突破制約發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域攻克關(guān)鍵技術(shù)，特別是在生物醫(yī)藥的疫苗與診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，在新材料的新能源材料、納米材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新一代光電信息材料等領(lǐng)域，推動研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
三是建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，打造以企業(yè)為主體、面向市場需求、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推動提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟的溝通，加強(qiáng)對其指導(dǎo)。
四是加強(qiáng)以自主創(chuàng)新為中心的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，完善以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制，通過專利和標(biāo)準(zhǔn)工作把創(chuàng)新成果有效地轉(zhuǎn)化為市場核心競爭能力，夯實有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等良性互動，抓好重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的統(tǒng)一部署，組織研究并擬定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施規(guī)劃，推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)和利用。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的國家戰(zhàn)略，建立適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)體系和新型工業(yè)化道路發(fā)展的質(zhì)量體系，擬定服務(wù)于國家發(fā)展大局的質(zhì)量戰(zhàn)略和規(guī)劃。
五是推動利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供科技支撐。在鋼鐵、有色、石油化工、高速鐵路、船舶、飛機(jī)等原材料、交通、裝備制造領(lǐng)域組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)研制和成套設(shè)備集成創(chuàng)新，滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重點工程建設(shè)的需要。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料和航空航天等高新技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，組織推動新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。推動高新技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理和流通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
六是推動形成有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，有效整合和配置科技資源，推動建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、地方行業(yè)管理部門等技術(shù)創(chuàng)新工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系渠道，構(gòu)建和諧有序的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。
記者：工業(yè)和信息化部將采取哪些措施推動國家科技重大專項的實施？
聞庫：重大專項的組織實施是推動自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要契機(jī)，我們將在五個方面著力推動：一是要以企業(yè)為主體，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新。二是要大力支持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，要通過重大專項整合科技資源，選擇一批產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的典型，重點支持其發(fā)展。三是要充分調(diào)動地方政府的積極性，形成部省工作的合力。四是要支持共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺的研發(fā)和建設(shè)，提高共性技術(shù)的創(chuàng)新能力。五是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)在掌握核心專利的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
記者：科技工作在推動信息化與工業(yè)化融合發(fā)展方面將起到怎樣的作用？
聞庫：推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，既不是按照原來的老思路推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，也不是脫離實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展另搞一套。改革開放30年來，我國工業(yè)化進(jìn)程經(jīng)歷了從重視發(fā)展輕工業(yè)、豐富和滿足老百姓日常生活需要，到輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)基本平衡，發(fā)展到進(jìn)入21世紀(jì)重新發(fā)展重工業(yè)的重化工發(fā)展階段。這一階段的戰(zhàn)略選擇就是新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路的顯著特征之一就是具有信息化的內(nèi)涵，也就是“兩化融合”，其中最具決定性的要素就是技術(shù)進(jìn)步。
信息技術(shù)具有覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、提升效率顯著的特征，在新型工業(yè)化道路上，我們必須堅持利用包括信息技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)增長趨緩、金融風(fēng)暴爆發(fā)并正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的緊要關(guān)口上，我們尤其要對怎么增長、依靠什么增長有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。把行業(yè)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多依靠技術(shù)，而不是靠消耗資源，不是犧牲環(huán)境，才是走出困境的必由之路。
今后一個階段，我們要進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在鋼鐵、有色、石油化工、高速鐵路、船舶、飛機(jī)等原材料、交通、裝備制造領(lǐng)域組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)研制和成套設(shè)備集成創(chuàng)新，滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重點工程建設(shè)的需要。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料和航空航天等高新技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，組織推動新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。推動高新技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理和流通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。
記者：當(dāng)前我國工業(yè)和通信業(yè)有哪些需著力解決的問題？
聞庫：一要著力解決一批制約發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)亟待突破的問題。通過新一代寬帶無線移動通信等重大科技專項的實施，攻克關(guān)鍵技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約能源、降低消耗和環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，重點解決裝備制造、原材料等領(lǐng)域制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。
二要著力解決企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高的問題。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，打造以企業(yè)為主體、面向市場需求、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟以及共性技術(shù)平臺的指導(dǎo)工作。抓緊做好促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃工作，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品的設(shè)計技術(shù)、制造和工藝技術(shù)、試驗驗證技術(shù)以及系統(tǒng)集成技術(shù)，提高企業(yè)的市場競爭力。
三要著力解決工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長的問題。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，認(rèn)真做好摸底工作，全面仔細(xì)清理工業(yè)、通信業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。發(fā)動各專業(yè)司、行業(yè)協(xié)會共同參與，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。
四要著力解決協(xié)調(diào)管理機(jī)制尚待完善的問題。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，有效整合和配置科技資源，推動建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、地方行業(yè)管理部門等技術(shù)創(chuàng)新工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立有效有序的協(xié)作方式。有計劃、按步驟地建立完善部標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則和程序，健全質(zhì)量管理體系，理順科技獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮科技司作為綜合司局歸口協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)司局的業(yè)務(wù)特點，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會的橋梁紐帶作用。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號