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　　“電網(wǎng)與風(fēng)電行業(yè)的關(guān)系是互為依存、唇齒相依的關(guān)系，風(fēng)電需要電網(wǎng)將風(fēng)電輸送出去，實(shí)現(xiàn)銷售，電網(wǎng)需要風(fēng)電作為電源點(diǎn)，支持電網(wǎng)生存，但目前我國電網(wǎng)成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘金箍咒’。”接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專家認(rèn)為，發(fā)展新能源已成為趨勢，電網(wǎng)不能再把風(fēng)電看成垃圾電，而應(yīng)盡量多收購風(fēng)電，國家應(yīng)盡快推出國家層面的新能源發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　風(fēng)電并網(wǎng)面臨三重難題

　　風(fēng)電不穩(wěn)定而且成本高，這影響到風(fēng)電并網(wǎng)，世界能源理事會(huì)中國國家委員會(huì)副秘書長李隆興告訴本報(bào)記者，風(fēng)電并網(wǎng)最大的問題在于風(fēng)電具有不穩(wěn)定性和不可控性，風(fēng)電上網(wǎng)成本要高于火電和水電，因此對電網(wǎng)來說，風(fēng)電不是好電。這也就增加了風(fēng)電并網(wǎng)的難度。

　　“由于風(fēng)電大多在電網(wǎng)末端，當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷小，消化吸收風(fēng)電的能力弱。尤其到了冬天大風(fēng)季節(jié)，往往也是當(dāng)?shù)責(zé)犭姖M發(fā)的季節(jié)。電網(wǎng)為了電力供應(yīng)的安全考慮，總是限制風(fēng)電上網(wǎng)。”浙江機(jī)電機(jī)械研究院副院長吳云東對本報(bào)記者說。

　　不僅如此，風(fēng)電項(xiàng)目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張永偉認(rèn)為，“歐洲發(fā)展新能源的經(jīng)驗(yàn)是將新能源發(fā)展納入電網(wǎng)規(guī)劃，先規(guī)劃電網(wǎng)、后建電站，而我國正好相反。”

　　近年來，國家批準(zhǔn)開工的風(fēng)電等新能源項(xiàng)目屢屢突破既定規(guī)劃，不僅總量上得快（風(fēng)電裝機(jī)自2001年以來8年翻了30倍，近3年每年都有超過100％的裝機(jī)增幅），而且單一項(xiàng)目也求大，各地爭建1000萬千瓦的“風(fēng)電三峽”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，國家和省級主管部門核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電裝機(jī)共2326千瓦，實(shí)現(xiàn)吊裝的有1227萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電894萬千瓦，尚有333萬千瓦已吊裝風(fēng)機(jī)不能上網(wǎng)發(fā)電。

　　廈門大學(xué)能源研究所教授林伯強(qiáng)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)規(guī)劃在時(shí)間上必須有先后，現(xiàn)在的情況往往是，電網(wǎng)和風(fēng)電發(fā)電沒有互相配合，風(fēng)場蓋起來，電卻送不出去，這對資金和資源都是一種浪費(fèi)。”

　　據(jù)國家電網(wǎng)預(yù)計(jì)，東北地區(qū)2010年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1586萬千瓦，占到東北電網(wǎng)全部電源裝機(jī)的19％，低谷負(fù)荷的63％，風(fēng)電裝機(jī)超過水電，成為東北電網(wǎng)的第二大電源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東北電網(wǎng)的消納能力。

　　此外，“新能源上網(wǎng)涉及發(fā)電預(yù)測、儲能投資、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等前沿技術(shù)和管理問題，而國家沒有明確這項(xiàng)工作的責(zé)任主體、投資主體和工作機(jī)制。”張永偉認(rèn)為，國家對電網(wǎng)公司發(fā)展新能源的責(zé)權(quán)利定位不清在一定程度上阻礙了風(fēng)電并網(wǎng)，由于電力系統(tǒng)技術(shù)的復(fù)雜性，電網(wǎng)公司可以提出許多理由特別是以電網(wǎng)安全性為由阻礙新能源發(fā)電并網(wǎng)。

     解決風(fēng)電并網(wǎng)還需多方下藥

　　“想用清潔能源，又不想買單，天下沒有這么好的事。解決風(fēng)電并網(wǎng)滯后的關(guān)鍵是解決誰買單的問題。這個(gè)問題不解決，風(fēng)電并網(wǎng)滯后就解決不了。”林伯強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)

按我國此前的《可再生能源法》的要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購可再生能源電力，為了支持新能源發(fā)展，新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)也比傳統(tǒng)電源要高。正因?yàn)榇耍瑖译娋W(wǎng)多收一度新能源電力，就意味著少一些利潤。

　　因此，“對電網(wǎng)要有激勵(lì)政策，要規(guī)定電網(wǎng)的強(qiáng)制性市場份額。”中國風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長施鵬飛也表示，補(bǔ)償電網(wǎng)所增加的成本，調(diào)動(dòng)電網(wǎng)吸收風(fēng)電的積極性，這個(gè)問題解決了，電網(wǎng)才能由被動(dòng)變主動(dòng)，千方百計(jì)多接受風(fēng)電，這是根本的問題。

　　目前的《可再生能源法》修正案草案中提到了“可再生能源發(fā)電將獲政府補(bǔ)貼”，對此，林伯強(qiáng)表示，簡單說補(bǔ)貼，是沒意義的，這是一個(gè)量的問題，補(bǔ)貼規(guī)模多大很關(guān)鍵。

　　林給記者算了一筆賬：如果風(fēng)電份額在整體電力結(jié)構(gòu)中達(dá)到10％的話，這個(gè)補(bǔ)貼額度大概需要3000億元到8000億元左右。他表示，目前問題是，“讓消費(fèi)者買單，不太現(xiàn)實(shí)，讓政府補(bǔ)貼，政府又拿不出錢。”

　　此外，“解決風(fēng)電并網(wǎng)難的問題，應(yīng)加大技術(shù)投入，強(qiáng)制要求風(fēng)電企業(yè)安裝短期（1—3天）和中期（1周）發(fā)電量預(yù)測系統(tǒng)。電網(wǎng)根據(jù)預(yù)測進(jìn)行調(diào)度，并根據(jù)預(yù)測精度高低對風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。而且，還要加大電網(wǎng)建設(shè)投入，尤其是風(fēng)電基地到用電中心的輸出通道建設(shè)。”吳云東說。

　　對風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)，近日，國家電網(wǎng)公司推出《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，該規(guī)定將風(fēng)電并入電網(wǎng)的價(jià)格提高了幾分錢，對風(fēng)電并網(wǎng)的要求也設(shè)置了門檻。業(yè)內(nèi)人士表示，對于風(fēng)電廠商而言，此舉無疑會(huì)進(jìn)一步增加風(fēng)電并網(wǎng)的難度。

　　華電集團(tuán)計(jì)劃發(fā)展部副主任田鴻寶表示，無論是從電網(wǎng)安全還是從風(fēng)電的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，國家電網(wǎng)制定風(fēng)電并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都非常必要，但是若要上升到國家標(biāo)準(zhǔn)，需要相關(guān)專家充分論證，提升標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，并從發(fā)電、輸配電多個(gè)角度來平衡并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該起到鼓勵(lì)、支持風(fēng)電并網(wǎng)的作用，而不是一味提高風(fēng)電并網(wǎng)的“門檻”。

　　接受采訪的專家認(rèn)為，只有通過電網(wǎng)、電廠和設(shè)備商三方的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡快推出國家層面的風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)迫在眉睫。