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體現大國責任,中國向世界亮出"低碳路線圖"
  • 點擊數:893     發布時間:2009-09-25 16:41:40
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 聯合國氣候變化峰會昨天舉行,這是聯合國歷史上就氣候變化問題舉行的最大規模的國際會議,192個會員國派代表出席,其中包括90多位國家元首或政府首腦。

  作為年底哥本哈根氣候變化會議之前的最后一次協商,聯合國峰會如何發力、美國能否回心轉意、中國在這個舞臺上又怎樣表現,吸引了全世界的目光。

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      9月21日,法國巴黎圣心教堂前,環保者手持鬧鐘舉行集會,希望通過此舉“喚醒”各國領導人意識到氣候變化形勢的嚴峻
       
       凝聚政治共識

  就在20多年事倍功半的氣候問題討論已令人們疲勞的時候,這次由聯合國牽頭舉辦的峰會卻意外地吹來一股勁風,被形容為“沖刺”哥本哈根會議,為后者凝聚政治共識,注入政治推動力。由此可見,本次峰會被國際社會寄予高度期望。

  “哥本哈根會議將在年底召開,但各方目前仍面臨不少困難和分歧。而作為全球多邊外交的一個舞臺,此次聯合國氣候峰會將通過全球政治領袖們的政治動力,形成政治上的共識,來加快氣候談判的步伐,加強已有的信念。”上海國際問題研究院副研究員于宏源說。

  北京大學國際組織研究中心主任、氣候變化問題專家張海濱則從聯合國的角度進行解讀:首先,在當前最具挑戰性的氣候問題上能否有所作為已經成為衡量聯合國作用的重要指針。“聯合國想借助這次峰會向世界傳遞這樣一個信息,即展示其為應對氣候變化作出了堅持不懈的努力,以及對人類未來負責的態度。”其次,各國在聯合國組織的這一平臺上進行溝通、交流,即便是分歧,也能更加清晰化,可以起到互相激勵、良性競爭的效果。

       談判難在何處

  氣候變化談判之所以長期以來進展緩慢,關鍵就在于“眾口難調”,意見分歧。以美歐為首的西方發達國家向發展中國家施壓,強人所難地要后者承擔責任、完成減排指標;而大多數發展中國家則強調“共同但有區別的責任”,同時要求發達國家兌現資金支持與技術轉讓的承諾。

  從峰會上幾個國家領導人就氣候變化問題發表的演講中不難感受到各自的關切。像馬爾代夫這樣的小島嶼國家,由于氣候變化引起海平面上升,會給它們帶來滅頂之災,因此在氣候問題上的立場很激進,要求所有的排放大國承擔責任。

  以盧旺達為代表的非洲國家,原本就屬于最不發達國家,氣候變化更使它們受害不淺,在發展經濟與應對氣候變化須兩者兼顧的情況下,則急需資金援助。

  由于在氣候問題上一直自行其是、不予配合,美國已成不受歡迎的孤家寡人。此次峰會上,奧巴馬總統的講話雖然沒有什么實質性內容,但和小布什時期比,美國的態度多少還是有所軟化。對此,于宏源分析道,隨著哥本哈根談判期限的日益臨近,奧巴馬新政府逐步回歸到全球多邊主義,奧巴馬希望借助低碳經濟使美國擺脫目前的經濟危機,并借此來恢復美國的全球領導地位。

       中國展示決心

  作為最大的發展中國家,中國的聲音同樣讓世界側耳傾聽。這次,中國依然沒有讓世界失望。除了闡述中國對待氣候問題的一貫立場并介紹為此已做的努力外,中國國家主席胡錦濤在峰會上還宣布了中國下一步將采取的行動———

  一是加強節能、提高能效工作,爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發展可再生能源和核能,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。三是大力增加森林碳匯,爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發展綠色經濟,積極發展低碳經濟和循環經濟,研發和推廣氣候友好技術。

  “這可謂是為中國綠色經濟畫好了一張路線圖。”于宏源說,一方面,將碳強度概念引入國民經濟領域非常重要。中國曾明確提出,到2010年單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右。目前,這個目標已基本完成,這也體現了中國對氣候問題作出的巨大貢獻。與此同時,將綠色指標與GDP掛鉤,將經濟、能源、保護環境三者協調發展,體現了用科學發展觀來統籌發展的思路。

  張海濱表示,提出降低碳排放強度,是在氣候變化問題上亮出新意,體現了中國負責任的大國形象,也是對聯合國在氣候問題上希望中國采取主動、有所作為的一個呼應和支持。

  “大幅降低碳排放強度是中國首次明確提出要把經濟增長與其環境污染和碳排放增長相脫鉤的承諾。”國際環保組織綠色和平氣候與能源項目組負責人楊愛倫表示,這將引領中國開始走向低碳的發展模式,具有戰略性的歷史意義。而作為最大的發展中國家,中國向世界展示出了對抗全球變暖的決心。“胡錦濤主席的發言使得美國的氣候政策和決心更加顯得單薄無力。” 楊愛倫說。

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