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12月17日，在廣西融安縣長安廣場，一位女士與“融安金桔”吉祥物互動。當日，廣西“金桔之鄉(xiāng)”柳州市融安縣舉行“融安金桔”展銷活動，融安100余家金桔合作社利用電商平臺“互聯(lián)網+”促銷金桔，人們可線上線下互動、手機直接下單。近年來，當地電商企業(yè)發(fā)展迅速，網上銷售已經成為金桔外銷的重要渠道。

在以“雙12”為代表的電商推廣活動中，實體店和電商都是受益者。但是從長期來看，電商獲得了新客戶、培養(yǎng)了消費者使用習慣，獲益更大。二者的合作將加速融合轉型，電子商務的規(guī)模也將逐步超越傳統(tǒng)市場規(guī)模，成為流通和消費的主流。在這種情況下，相關部門應調整思路，加強對電商的培育和監(jiān)管

剛剛過去的“雙12”吸引了2800萬人參與，為線下實體店增加1950萬新會員，線下商家當天平均客流增長超過100%。但是在電子商務交易技術國家工程實驗室主任、清華大學教授柴躍廷看來，這場線下的狂歡卻是電商的勝利，將加快電子商務的發(fā)展。據預測，到2020年左右電子商務規(guī)模將超越傳統(tǒng)市場規(guī)模，逐步成為流通和消費的主流。

實體店加速向電商轉型

“‘雙12’將加速實體店向電商轉型。”柴躍廷表示，電商崛起已是現實。根據電子商務交易技術國家工程實驗室的監(jiān)測，今年全國“雙11”的銷售額是1200億元，其中有35%左右是刷單或面臨退貨，有效交易額約為800多億元。今年我國社會消費品零售總額有可能達到30萬億元，800億元正好接近我國單日社會消費品零售總額。

根據目前的技術與經濟條件判斷，2015年將是電子商務發(fā)展的轉折點，因為具有徹底的、成熟的網絡意識和網絡文化的90后新生代開始步入經濟社會各領域，整個社會的網絡生產經營與消費氛圍基本形成，電子商務將由快速發(fā)展轉為高速發(fā)展。

根據現在的規(guī)模和發(fā)展速度，2020年左右將是電子商務發(fā)展的攻堅點，基于網絡的無形市場規(guī)模將接近傳統(tǒng)的有形市場規(guī)模，電子商務規(guī)模將超越傳統(tǒng)市場規(guī)模，逐步成為流通和消費的主流。

“以‘雙12’為代表的電商推廣活動中，實體店和電商都是受益者。但是從長期來看，電商獲得了新客戶、培養(yǎng)了消費者使用習慣，獲益更大。”柴躍廷認為，二者的合作很可能加速融合轉型，使電子商務反超實體經濟的時代提前到來。

結構性失業(yè)與再就業(yè)或出現

柴躍廷表示，現在正處于實體經濟向電子商務轉型期的過渡階段，無論是老年群體開始使用電子支付，還是超市利用大數據了解商品情況，都只是融合的表現。他將融合的最終結果定義為轉型，而不是并存。

“未來除了交通、家政、餐飲、旅游、教育、健康等領域，在大多數商貿流通領域，網購會取代零售。”柴躍廷說，“例如超市會被提貨點取代，就像自選超市和購物中心取代有銷售柜臺的百貨店一樣”。

在此過程中，有可能出現結構性失業(yè)與再就業(yè)，也就是說實體經濟會出現急劇萎縮，從業(yè)人員面臨短期失業(yè)，需要轉型進入電子商務領域就業(yè)。因此，現在應該規(guī)范發(fā)展實體經濟，推動其有序轉型。

今年6月，記者曾經采訪過義烏商貿城，雖然還有一些商鋪在營業(yè)，但主要承擔貨物展示功能，大規(guī)模的交易已經轉戰(zhàn)網絡。同樣在今年，記者在云南保山等地看到當地引進的義烏商貿城，更是門可羅雀，連招商都有一定困難。

柴躍廷特別提醒，各地政府一定要合理培育實體經濟，不要再大規(guī)模發(fā)展那些即將被電商取代的實體店，埋下轉型的隱患。

監(jiān)管思路必須調整

假貨橫行、形象不佳、糾紛不斷、維權困難，這是當前電子商務面臨的主要問題。“互聯(lián)網不應成為法外之地。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，面對日益成為銷售主渠道的互聯(lián)網，相關部門也要調整思路，加強對電商的監(jiān)管。

在國家工商總局日前召開的市場監(jiān)管專家委員會成立大會上，專家們毫不客氣地指出，作為流通領域秩序的主管部門，國家工商總局的監(jiān)管思路、監(jiān)管方式都已經落后。

例如，《工商總局關于加強商品交易市場規(guī)范管理的指導意見》中規(guī)定，市場開辦者應“審查申請進入市場銷售商品或者提供服務的法人、其他經濟組織或者個體工商戶的經營主體資格，建立經營者檔案并定期核實更新”，該規(guī)定對于實體市場開辦者是適用的。因為全國最大的義烏小商品市場，也不過是幾萬家商戶，日客流量約20萬人次，登記可以實現，現有人手也能夠監(jiān)管。

但《〈網絡交易平臺經營者履行社會責任指引〉的公告》規(guī)定“網絡交易平臺經營者應對進駐平臺的經營者進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新”，可能就不完全適用了。因為今天的大型網絡交易平臺，十萬級、百萬級商戶是常態(tài)，要求平臺對每家商戶實現審查和核實更新，恐怕不現實。

現行的監(jiān)管方式主要依靠工商部門的力量，主要通過舉報、專項行動等方式履行監(jiān)管職能與義務。工商部門和各類市場主體之間基本上是“貓捉老鼠”的游戲。與傳統(tǒng)市場相比，電子商務市場已經發(fā)生了本質變化，無邊界、異地經營、動態(tài)多變、虛擬化等是其基本特征，使得工商部門對電子商務市場監(jiān)管力不從心。

同時，面對海量交易，政府掌控能力已顯現出不足。“政府相關部門尚未采取有效的方法和手段采集、管理和維護電子商務市場中交易主體、交易客體、交易結果完整、準確、實時、動態(tài)的網絡經濟信息資源，造成家底不清，依靠大型電商企業(yè)提供相關信息，由于商業(yè)秘密等各種說辭，又非常困難。”柴躍廷認為，這也是相關部門無法進行適時、精準監(jiān)管及相關的統(tǒng)計分析工作，難以制定與出臺針對性強的政策措施的主要原因。

柴躍廷建議，應合理劃分政府與市場主體的責任與義務，相互配合，各司其職；充分發(fā)揮與調動社會各方力量，采取政府相關部門、企業(yè)、消費者共同參與，群防群控、社會共治的方式共同治理電子商務市場；并綜合多種途徑與手段精準發(fā)現與鏟除一切現實和潛在的非法、違規(guī)、假冒、偽劣信息及行為。

摘自《經濟日報》