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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關行業(yè)協(xié)會：

為引導制造企業(yè)專注創(chuàng)新和產品質量提升，推動產業(yè)邁向中高端，帶動中國制造走向世界，我部決定開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動。現將《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》印發(fā)你們，請按照要求，組織好本地區(qū)、本行業(yè)單項冠軍企業(yè)推薦和培育提升工作。

工業(yè)和信息化部

2016年3月16日

制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案

制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領 先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石，實施制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，有利于引導企業(yè)樹立 “十年磨一劍”的精神，長期專注于企業(yè)擅長的領域，走“專特優(yōu)精”發(fā)展道路；有利于貫徹落實《中國制造2025》，突破制造業(yè)關鍵重點領域，促進制造業(yè)邁 向中高端，為實現制造強國戰(zhàn)略目標提供有力支撐；有利于在全球范圍內整合資源，占據全球產業(yè)鏈主導地位，提升制造業(yè)國際競爭力。現就開展制造業(yè)單項冠軍企 業(yè)培育提升專項行動制訂以下實施方案：

一、總體要求

（一）基本思路

圍繞實現制造強國戰(zhàn)略目標，以企業(yè)為主體，以市場為導向，開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提 升專項行動，加強示范引領和政策支持，引導企業(yè)長期專注于細分產品市場的創(chuàng)新、產品質量提升和品牌培育，帶動和培育一批企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè)，促進單項 冠軍企業(yè)進一步做優(yōu)做強，鞏固和提升其全球地位，提升我國制造業(yè)核心競爭力，促進制造業(yè)提質增效升級。

（二）主要原則

堅持企業(yè)主導與政府引導相結合。以企業(yè)為主體，以市場為導向，充分調動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。政府主要是加強服務和政策引導，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅持培育與提升相結合。既要重視單項冠軍企業(yè)的鞏固提升，發(fā)揮其引領帶動作用；也要重視發(fā)現和培育一批有潛力的企業(yè)，引導和支持其創(chuàng)新發(fā)展為名副其實的單項冠軍企業(yè)。

堅持示范引領與總結推廣相結合。篩選并公布一批制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)與單項冠軍培育企業(yè)名單，發(fā)揮其引領帶動作用。注重總結企業(yè)的成功經驗和好的做法，通過多種方式進行推廣。

（三）目標任務

到2025年，總結提升200家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，鞏固和提升企業(yè)全球市場地位， 技術水平進一步躍升，經營業(yè)績持續(xù)提升；發(fā)現和培育600家有潛力成長為單項冠軍的企業(yè)，支持企業(yè)培育成長為單項冠軍企業(yè)，總結推廣一批企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成 功經驗和發(fā)展模式，引領和帶動更多的企業(yè)走“專特優(yōu)精”的單項冠軍發(fā)展道路。

二、主要條件

企業(yè)可根據自身情況自愿申請單項冠軍示范企業(yè)（以下簡稱示范企業(yè)）或單項冠軍培育企業(yè)（以下簡稱培育企業(yè)）。申請示范企業(yè)和培育企業(yè)的條件為：

（一）示范企業(yè)

1.聚焦有限的目標市場，主要從事制造業(yè)1-2個特定細分產品市場，從事2個細分產品市場的，產品之間應有直接關聯(lián)性，特定細分產品銷售收入占企業(yè)全部業(yè)務收入的比重在70%以上。

細分產品可參照現行《統(tǒng)計用產品分類目錄》的產品分類或行業(yè)分類慣例，企業(yè)近3年研發(fā)上市且無法歸入《統(tǒng)計用產品分類目錄》的產品視為新產品。

2.在相關細分產品市場中，擁有強大的市場地位和很高的市場份額，單項產品市場占有率位居全球前3位。

3.生產技術、工藝國際領先，產品質量精良，相關關鍵性能指標處于國際同類產品的領先水 平。企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力強，擁有核心自主知識產權（在中國國境內注冊，或享有五年以上的全球范圍內獨占許可權利，并在中國法律的有效保護期內的知識產權）， 主導或參與制定相關業(yè)務領域技術標準。

4.企業(yè)經營業(yè)績優(yōu)秀，利潤率超過同期同行業(yè)企業(yè)的總體水平。企業(yè)重視并實施國際化經營戰(zhàn)略，市場前景好。

5.企業(yè)長期專注于瞄準的特定細分產品市場，從事相關業(yè)務領域的時間達到10年或以上，或從事新產品生產經營的時間達到3年或以上。

6.符合工業(yè)強基工程等重點方向，從事細分產品市場屬于制造業(yè)關鍵基礎材料、核心零部件、專用高端產品，以及屬于《中國制造2025》重點領域技術路線圖中有關產品的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮。

7.制定并實施品牌戰(zhàn)略，建立完善的品牌培育管理體系并取得良好績效，公告為我部工業(yè)品牌建設和培育示范的企業(yè)優(yōu)先考慮。

8.企業(yè)近三年無環(huán)境違法記錄，企業(yè)產品能耗達到能耗限額標準先進值。

9.具有獨立法人資格，具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。

（二）培育企業(yè)

1.聚焦有限的目標市場，主要從事制造業(yè)1-2個特定細分產品市場，從事2個細分產品市場的，產品之間應有直接關聯(lián)性，特定細分產品銷售收入占企業(yè)全部業(yè)務收入的比重在50%以上。

2.在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產品市場占有率位居全球前5位或國內前2位。

3.生產技術、工藝國內領先，產品質量高，相關關鍵性能指標處于國內同類產品的領先水平。企業(yè)創(chuàng)新能力較強，擁有自主知識產權。

4.企業(yè)經營業(yè)績良好，利潤水平高于同期一般制造企業(yè)的水平。企業(yè)重視并實施國際化經營戰(zhàn)略，市場前景好，有發(fā)展成為相關領域國際領先企業(yè)的潛力。

5.長期專注于企業(yè)瞄準的特定細分產品市場，從事相關業(yè)務領域的時間達到3年或以上。

6.符合工業(yè)強基工程等重點方向，從事細分產品市場屬于制造業(yè)關鍵基礎材料、核心零部件、專用高端產品，以及屬于《中國制造2025》重點領域技術路線圖中有關產品的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮。

7.實施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效，公告為我部工業(yè)品牌建設和培育的企業(yè)優(yōu)先考慮。

8.企業(yè)近三年無環(huán)境違法記錄，企業(yè)產品能耗達到能耗限額標準先進值。

9.具有獨立法人資格，具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。

三、組織實施

（一）組織推薦

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省 級工業(yè)和信息化主管部門）負責組織本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的推薦工作，相關行業(yè)協(xié)會可組織本行業(yè)領域企業(yè)推薦工作。企業(yè)根據相關條件要求自愿申請示范企業(yè)或培育 企業(yè)，申請示范企業(yè)的，填寫《企業(yè)申請書》（見附件1）；申請培育企業(yè)的，填寫《企業(yè)申請書》，并編制《培育發(fā)展方案》（參考附件2），明確今后3-5年 的目標任務、具體計劃和措施。

省級工業(yè)和信息化主管部門、相關行業(yè)協(xié)會按照本方案要求，組織遴選并推薦企業(yè)，提出推薦意見，連同正式上報文件、申請書、培育發(fā)展方案等（紙質材料一式三份）報送工業(yè)和信息化部（產業(yè)政策司）。

（二）論證公告

工業(yè)和信息化部組織專家對推薦企業(yè)進行論證，對通過論證的企業(yè)，網上公示其企業(yè)基本情況，公示無異議的，分別公告為“中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”（以下簡稱示范企業(yè)）和“中國制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)”（以下簡稱培育企業(yè)）。

（三）培育提升

公布的示范企業(yè)和培育企業(yè)（以下統(tǒng)稱兩類企業(yè)）要部署落實和組織實施培育提升工作。示范 企業(yè)要圍繞細分市場進一步做專、做精、做強，加大研發(fā)投入，持續(xù)提升技術創(chuàng)新能力，提高產品質量，培育國際品牌，全面鞏固和提升全球市場地位。培育企業(yè)要 按照《培育發(fā)展方案》，明確任務分工和實施進度，確保資金投入，每年報送相關工作進展情況，力爭盡早達到示范企業(yè)的條件要求。組織企業(yè)開展同行業(yè)單項冠軍 企業(yè)對標活動，瞄準標桿企業(yè)查找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以改進，向標桿企業(yè)看齊。組織專家開展培育提升診斷咨詢活動。

（四）動態(tài)管理

工業(yè)和信息化部對兩類企業(yè)實行動態(tài)管理，對示范企業(yè)每3年組織一次評估，培育企業(yè)在落實 完成《培育發(fā)展方案》各項任務、自評達到示范企業(yè)要求后提出評估申請。申請評估的企業(yè)須填寫《評估申請表》（見附件3）報省級工業(yè)和信息化主管部門。省級 工業(yè)和信息化主管部門填寫評價意見后報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織專家進行評估，對達不到相關要求的企業(yè)按程序撤銷相關公告，對達到示范企業(yè)要求 的培育企業(yè)，公告為“中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”。

四、保障措施

（一）加強政策支持。對兩類企業(yè)申報國家有關技術改造、工業(yè)強基工程、重大專項、節(jié)能減排等資金支持的項目，以及申報國家級工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)的，予以優(yōu)先支持。加強對企業(yè)的跟蹤，分析企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，研究完善促進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。

（二）開展總結示范。加強對兩類企業(yè)的跟蹤管理，認真總結企業(yè)在培育提升工作中典型經驗和好的做法，每年選擇一批典型經驗，通過編寫案例集、組織培訓班、召開經驗交流會、企業(yè)現場會等多種形式進行示范推廣。總結歸納世界其他國家單項冠軍企業(yè)的成功經驗，組織企業(yè)學習交流。

（三）強化組織領導。各 級工業(yè)和信息化主管部門要做好單項冠軍企業(yè)培育提升工作的組織實施，加強對示范企業(yè)和培育企業(yè)的指導、跟蹤和服務，建立工作階段性總結和監(jiān)督檢查制度。鼓 勵地方對兩類企業(yè)給予政策支持。相關行業(yè)協(xié)會要加強服務，指導企業(yè)開展對標，提供培育提升診斷咨詢服務，推廣典型經驗。

附件1：申請書

附件2：培育方案

附件3：評估申請表