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對(duì)癥下藥 破解科技成果轉(zhuǎn)化難題
  • 作者:崔彩鳳
  • 點(diǎn)擊數(shù):852     發(fā)布時(shí)間:2016-06-16 13:34:00
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科技創(chuàng)新成果層出不窮,如何提高成果轉(zhuǎn)化率,真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,提出了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的方法論、路線圖和時(shí)間表。

《方案》提出的總體目標(biāo)是,“十三五”期間,推動(dòng)一批短中期見效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高,市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全,科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大,多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化,功能完善、運(yùn)行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。

同時(shí),《方案》劃定了明確的量化指標(biāo):建設(shè)100個(gè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間,建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,全國技術(shù)合同交易額力爭達(dá)到2萬億元。

科技部創(chuàng)新發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,與之前發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》不同,《方案》是部署實(shí)施一批有針對(duì)性的舉措和具體任務(wù)。

記者了解到,圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、構(gòu)建支撐服務(wù)體系、完善創(chuàng)新要素配置、強(qiáng)化地方科技成果轉(zhuǎn)化等著力點(diǎn),《方案》部署了8個(gè)方面、26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

這8個(gè)方面的任務(wù)具體包括:開展科技成果信息匯交與發(fā)布,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù),大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍,大力推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

從這8個(gè)方面的部署可以看出,此次促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,主要是圍繞關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)來加強(qiáng)系統(tǒng)部署的,旨在通過加強(qiáng)系統(tǒng)部署,抓好措施落實(shí),形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

例如,針對(duì)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率較低的問題,《方案》提出引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé),加強(qiáng)市場化運(yùn)營能力。在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式,建立職務(wù)科技成果披露與管理制度,實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制,建設(shè)一批運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國際影響力的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

針對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中間平臺(tái),《方案》提出重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域,依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所,在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間,有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“星創(chuàng)天地”。

針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏問題,《方案》提出充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用,依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程,打造一支高水平的師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才,納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中需要大量資金投入的問題,《方案》提出強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。發(fā)揮中央財(cái)政對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用,加大地方財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度,同時(shí)拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道。其中,在資金市場化供給渠道方面,《方案》提出大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu),支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。

為了推動(dòng)《方案》提出的各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行,《方案》給不同的責(zé)任部門,分配了發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展急需的科技成果包、打造線上與線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并給出具體的進(jìn)度安排。科技部將會(huì)同18個(gè)部門,以及地方聯(lián)合行動(dòng),形成千軍萬馬共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的工作格局。

在發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展急需的科技成果包方面,從今年3月起,科技部會(huì)同相關(guān)部門以國家財(cái)政科技計(jì)劃產(chǎn)生的科技成果為重點(diǎn),陸續(xù)匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的先進(jìn)適用科技成果,引導(dǎo)企業(yè)、地方、社會(huì)資本和各類機(jī)構(gòu)參與,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

這些成果主要來源于近年國家863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、國家科技支撐計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等科技計(jì)劃的項(xiàng)目成果,涉及新一代信息、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進(jìn)制造、城鎮(zhèn)化、海洋、資源節(jié)約與生態(tài)修復(fù)、人口健康、新材料、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的近500項(xiàng)技術(shù)成果。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》


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