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工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、科技部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布了《中國制造2025》五大工程實施指南，這也是《中國制造2025》的首批配套文件，明確了未來5年到10年制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點工作。“五大工程實施指南提出了清晰的目標(biāo)和路徑，將為實施《中國制造2025》保駕護航，也是整套規(guī)劃體系的核心。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院裝備工業(yè)研究所所長左世全告訴《經(jīng)濟日報》記者。

去年發(fā)布的《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，提出了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程。工信部部長苗圩曾表示，《中國制造2025》是“1+X”的規(guī)劃體系，將集中資源，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板。其中，“1”是《中國制造2025》，“X”是11個配套的實施指南，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個工程實施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等4個發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等2個行動指南。

“五大工程實施指南中，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程和工業(yè)強基工程主要解決制造業(yè)的基礎(chǔ)能力問題，其他三項則是解決制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題。”左世全分析說，智能制造工程解決的是我國制造業(yè)面臨的人力成本增長較快、質(zhì)量可靠性亟待提高的問題；綠色制造工程則是要用最少能耗和資源投入獲得更高的產(chǎn)出；而高端裝備創(chuàng)新工程則是產(chǎn)業(yè)升級的方向。

據(jù)工信部規(guī)劃司相關(guān)負責(zé)人介紹，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝的工程和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)；綠色制造工程通過推動制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點，為各行業(yè)升級提供先進的生產(chǎn)工具。

“五大工程實施指南不是指令性而是引導(dǎo)性的，還要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。”工信部規(guī)劃司相關(guān)負責(zé)人說。

摘自《經(jīng)濟日報》