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制造業(yè)智能化是全球工業(yè)化的大勢所趨，也是重塑國家間產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵因素。縱觀工業(yè)發(fā)展歷程，不斷提升生產(chǎn)的智能化水平是人類不懈的追求。近年來，主要工業(yè)化國家將智能制造視為未來制造業(yè)的主導范式，表明制造業(yè)在先后經(jīng)歷了機械化、自動化和信息化三次革命后，智能制造在技術(shù)上與經(jīng)濟上逐漸具備了可行性，制造范式轉(zhuǎn)向智能化，勢在必行。

與歷次工業(yè)革命類似，智能制造的成熟與拓展是一個系統(tǒng)過程，即在核心投入、基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)和組織變革等方面均出現(xiàn)重大變革，且各方面層層遞進并最終形成協(xié)同效應。縱覽全球智能制造發(fā)展的前沿動向，智能制造在技術(shù)經(jīng)濟范式上將呈現(xiàn)出如下特征。首先，新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向生產(chǎn)和消費領域全面滲透，將大幅提升數(shù)據(jù)對企業(yè)邊際利潤的貢獻。因此，不同于以往技術(shù)經(jīng)濟范式的轉(zhuǎn)換高度依賴于物理要素的升級，驅(qū)動智能制造發(fā)展的核心要素將是虛擬的數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)要素將成為新型核心投入。其次，核心投入與基礎設施的動態(tài)匹配是促進先導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必要條件。不同于歷次工業(yè)革命依賴于交通基礎設施的升級，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施將為數(shù)據(jù)要素的積累和配置提供有力支撐。再次，在數(shù)據(jù)要素與新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的支持下，制造業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程管理、研發(fā)設計、企業(yè)管理乃至用戶關系將出現(xiàn)智能化趨勢，高度智能化的制造業(yè)部門將重新定義其在經(jīng)濟社會中的功能定位。最后，主流的大規(guī)模生產(chǎn)方式也將受到嚴峻挑戰(zhàn)，大規(guī)模定制化和社會化制造等新的生產(chǎn)組織方式將興起。

雖然在全球范圍內(nèi)智能制造的發(fā)展導向是相似的，但是主要工業(yè)化國家發(fā)展智能制造的實現(xiàn)路徑卻各有各的不同。從戰(zhàn)略演進和政策實踐看，主要工業(yè)化國家發(fā)展智能制造的基本思路是立足本國的產(chǎn)業(yè)基礎與傳統(tǒng)優(yōu)勢，以解決本國產(chǎn)業(yè)升級中面臨的突出問題為導向，著力尋找制造業(yè)與新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合點。一些國家在發(fā)展本國智能制造的同時，還積極將本國的智能制造解決方案向其他國家輸出，力圖在全球制造業(yè)智能化大潮中謀求一席之地。其中，最具代表性的是美國和德國的智能制造發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，由“軟”至“硬”的美國模式。美國發(fā)展智能制造的基本思路是要利用美國在新一代信息技術(shù)和智能軟件等基礎產(chǎn)業(yè)的全球領先優(yōu)勢“反哺”制造業(yè)，顯著提升制造企業(yè)智能化、數(shù)字化水平，從而在靈巧性、質(zhì)量、效率和可持續(xù)性等方面重塑美國制造的長期競爭力。在發(fā)展重點上，美國優(yōu)先發(fā)展三項制造技術(shù)：尖端傳感、控制與制造平臺；可視化、信息學和數(shù)字制造技術(shù)；先進材料制造。其中，前兩項技術(shù)重在提升企業(yè)對信息作出快速和高效響應的能力。標準對信息有效流動和系統(tǒng)的快速響應具有至關重要的作用，所以美國發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略思路可以歸納為“信息先行、標準支撐”。

其二，由“硬”求“軟”的德國模式。德國“工業(yè)4.0”計劃是其發(fā)展智能制造的總體戰(zhàn)略。該計劃立足于德國強大的復雜產(chǎn)品制造能力，這促成德國發(fā)展智能制造的基本思路是在制造業(yè)領域引入“物理—信息系統(tǒng)”——從建設“智能工廠”著手，出產(chǎn)可實時生成數(shù)據(jù)的“智能產(chǎn)品”，形成制造與產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)經(jīng)實時分析和數(shù)據(jù)歸并后形成“智能數(shù)據(jù)”，再將“智能數(shù)據(jù)”進行可視化和交互式處理，實時向智能工廠反饋產(chǎn)品和工藝優(yōu)化的方案，從而形成“智能工廠—智能產(chǎn)品—智能數(shù)據(jù)”的閉環(huán)，驅(qū)動生產(chǎn)系統(tǒng)智能化。德國還希望在智能工廠的基礎上，借助物聯(lián)網(wǎng)和服務網(wǎng)，將智能交通、智能物流、智能建筑、智能產(chǎn)品和智能電網(wǎng)等相互連接，引領國民經(jīng)濟體系的智能化發(fā)展。

面對當前全球智能制造發(fā)展趨勢，作為一個工業(yè)大國和經(jīng)濟大國，我國發(fā)展智能制造應該立足于本國優(yōu)勢與問題，可以參考但不能盲目照搬別國的智能制造發(fā)展模式。我國發(fā)展智能制造最大的潛能，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中對智能解決方案的本土化需求。因此，應按照“適用的便是最好的”原則，勇于探索符合我國國情的智能制造發(fā)展之路，堅持需求牽引、問題導向，堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新，堅持遠近結(jié)合、重點突破，采取有力有效措施推進智能制造深入發(fā)展，真正構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。

當前，我國面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，同時也趕上了新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命驅(qū)動的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的歷史機遇。如果說發(fā)達國家發(fā)展新經(jīng)濟的本質(zhì)是信息化與“再工業(yè)化”的深度融合，那么對于中國而言，發(fā)展新經(jīng)濟則意味著工業(yè)化和信息化的深度融合，是工業(yè)化進程的進一步推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。智能制造作為信息化和工業(yè)化深度融合的集中體現(xiàn)，對于傳統(tǒng)工業(yè)化動能減弱、新舊經(jīng)濟增長動能亟待轉(zhuǎn)換的現(xiàn)階段中國，具有十分重要的意義。

一、對智能制造的基本認識

面對我國是工業(yè)大國但不是工業(yè)強國的現(xiàn)狀，以及國際金融危機后美、德、日、英、法等發(fā)達國家紛紛提出制造業(yè)振興規(guī)劃的國際背景，2015年我國出臺了《中國制造2025》。制造業(yè)是立國之本、強國之基、興國之器。《中國制造2025》的意義不能僅從一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃視角來理解，更應該從未來我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的動力藍圖來看待。《中國制造2025》提出，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。在經(jīng)濟增長的動力藍圖中，智能制造是作為一個主攻方向提出的，可以看出其地位十分重要。

所謂智能制造，直觀地講，就是基于人工智能技術(shù)與制造技術(shù)集成而形成的滿足優(yōu)化目標的制造系統(tǒng)或者模式。在智能制造一開始提出時，內(nèi)容相對狹義，優(yōu)化目標也相對具體，但隨著新的制造模式不斷出現(xiàn)和信息技術(shù)不斷發(fā)展，智能制造的內(nèi)涵已經(jīng)逐步廣義化。從技術(shù)基礎看，已經(jīng)從單純?nèi)斯ぶ悄馨l(fā)展到包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等在內(nèi)的新一代信息技術(shù)；從制造過程看，已經(jīng)從單純的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)擴展到產(chǎn)品的全生命周期；從制造系統(tǒng)的層次看，已從制造裝備單元擴展到包括車間、企業(yè)、供應鏈在內(nèi)的整個制造生態(tài)系統(tǒng)；從優(yōu)化目標看，從最初實現(xiàn)在沒有人工干預情況下實現(xiàn)小批生產(chǎn)，發(fā)展到滿足消費者個性化需求、實現(xiàn)優(yōu)化決策、提高生產(chǎn)靈活性、提高生產(chǎn)效率和資源利用率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短制造周期、體現(xiàn)環(huán)境友好等一系列目標。因此，現(xiàn)在的智能制造，已經(jīng)被廣義地理解為基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的集成，能自主性地動態(tài)適應制造環(huán)境變化，實現(xiàn)從產(chǎn)品設計制造到回收再利用的全生命周期的高效化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、網(wǎng)絡化、個性化等優(yōu)化目標的制造系統(tǒng)或者模式，具體包括智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能服務和智能回收等廣泛內(nèi)容。

智能制造的實現(xiàn)，關鍵是依靠新一代信息技術(shù)系統(tǒng)的技術(shù)支持。現(xiàn)在比較公認的智能制造技術(shù)基礎是信息—物理系統(tǒng)（CPS），或稱為虛擬—實體系統(tǒng)。通俗地說，這是一個可以將工業(yè)實體世界中的機器、物料、工藝、人等通過互聯(lián)網(wǎng)與虛擬世界中的各類信息系統(tǒng)有效連接的網(wǎng)絡空間系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過對實體世界工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實時動態(tài)傳輸與高級建模分析，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和實體空間的深度融合、實時交互、互相耦合、互相更新，從而形成智能決策與控制，最終驅(qū)動整個制造業(yè)的智能化發(fā)展。這個系統(tǒng)在德國工業(yè)4.0中被稱為CPS，而在美國的產(chǎn)業(yè)界則被稱為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在美國產(chǎn)業(yè)界看來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)所有領域、工業(yè)整個價值鏈中的融合集成應用，是支撐智能制造的關鍵綜合信息基礎設施。有了這個系統(tǒng)就可以實現(xiàn)制造過程自組織、自協(xié)調(diào)、自決策的自主適應環(huán)境變化的智慧特性，進而滿足高復雜性、高質(zhì)量、低成本、低消耗、低污染、多品種等以前傳統(tǒng)制造模式認為相互矛盾、不可能同時實現(xiàn)的一系列優(yōu)化目標。

經(jīng)濟學研究表明，一國經(jīng)濟的國際競爭力和長期穩(wěn)定增長的關鍵是制造復雜產(chǎn)品的能力，而智能制造是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級制高點，代表著未來制造業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化的趨勢，決定著一個國家制造復雜產(chǎn)品的能力大小。因此，智能制造已成為當今世界各國技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展競爭的焦點，發(fā)達國家以智能制造引領“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國則將智能制造作為《中國制造2025》的主攻方向。當然，我國智能制造的總體水平與世界制造強國相比還相差比較大，但智能制造是一個應用廣泛的體系，包括從工藝、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈到整個社會的各個層面，我國通過科學規(guī)劃、努力創(chuàng)新，可以逐步實現(xiàn)從點到線、從線到面、從面到體的突破，最終建設成為制造強國。

二、智能制造與新經(jīng)濟的關系

當今世界正在步入新一輪科技革命拓展期，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化進程加速推進，新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮，從而經(jīng)濟增長的新要素、新動力和新模式不斷涌現(xiàn)，于是所謂“新經(jīng)濟”浮出水面。“新經(jīng)濟”這個詞本身并不新，在20世紀90年代末至本世紀初美國出現(xiàn)了一段在信息技術(shù)和全球化驅(qū)動下呈現(xiàn)高增長、低通脹、低失業(yè)率、低財政赤字等特征的經(jīng)濟發(fā)展時期，被認為是“新經(jīng)濟”。但2000年下半年以后，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融主導的“新經(jīng)濟”泡沫最終破滅。其根本原因是沒有把互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)和制造業(yè)結(jié)合在一起。離開制造業(yè)，僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來的經(jīng)濟大多都會成為泡沫。如果說在上世紀末美國提“新經(jīng)濟”還為時過早，現(xiàn)在由于信息技術(shù)的突飛猛進使得信息技術(shù)成本大幅度降低，信息技術(shù)已與制造業(yè)逐步融合并廣泛地應用改變著社會經(jīng)濟生活，現(xiàn)在提“新經(jīng)濟”則是水到渠成。

現(xiàn)在的新經(jīng)濟，其本質(zhì)是由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動新的生產(chǎn)、交換、消費、分配活動，這些活動表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式的替代。新經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的促進作用至少表現(xiàn)在三個方面，一是由于信息（數(shù)據(jù)）獨立流動性日益增強而逐步成為社會生產(chǎn)活動的獨立、核心的投入產(chǎn)出要素，進而增加了信息邊際效率貢獻；二是以“云網(wǎng)端”為代表的新的信息基礎設施投資對經(jīng)濟增長的拉動；三是生產(chǎn)組織和社會分工方式更傾向于社會化、網(wǎng)絡化、平臺化、扁平化、小微化，從而適應消費者個性化需求，進一步拓展了范圍經(jīng)濟作用。在當前我國經(jīng)濟下行壓力較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化、經(jīng)濟增長動能亟待轉(zhuǎn)換的背景下，大力發(fā)展新經(jīng)濟既是積極應對新產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是我國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略要求。

智能制造，作為信息化和制造業(yè)深度融合的集中體現(xiàn)，無論是智能產(chǎn)品、智能工廠、智能制造企業(yè)還是智能制造的生態(tài)鏈，都構(gòu)成了新經(jīng)濟的重要組成部分，智能制造產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先導正在迅速發(fā)展，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。更為重要的是，新經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴智能制造提供技術(shù)源泉和裝備基礎，新經(jīng)濟的增長源泉，無論是作為新生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)的投入，還是新的信息基礎設施的投資拉動，以及新的經(jīng)濟分工協(xié)作模式的產(chǎn)生發(fā)展，都離不開智能制造的支撐。沒有智能制造的發(fā)展支撐，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式也都將成為空中樓閣。智能制造的發(fā)展，一方面會拉動新材料、信息通訊等各個領域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面又進一步驅(qū)動各個新興產(chǎn)業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，滿足生產(chǎn)者和消費者的智能化、個性化需求，推動智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流和智能家居等各個社會經(jīng)濟領域的智能化發(fā)展。當然，新經(jīng)濟的快速發(fā)展，也會給智能制造提供更大的需求空間和更廣闊的應用前景。

三、抓好智能制造發(fā)展的關鍵

得益于巨大的市場潛力，近些年我國電子商務飛速發(fā)展，但發(fā)展新經(jīng)濟決不能僅僅滿足于零售服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合階段。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大體可以劃分為信息門戶網(wǎng)站主導、電子商務主導、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導三大階段，我國正處于電子商務主導的階段。但是，電子商務發(fā)展的“風口”正在過去，互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的方向是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的表現(xiàn)，其所支持的正是智能制造。因此，從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢看，新經(jīng)濟的未來發(fā)展應該更多地依靠智能制造的引領。

一是突出戰(zhàn)略引導。2015年我國推出了《中國制造2025》和《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》。其中，《中國制造2025》旨在通過工業(yè)化和信息化融合的手段、加快發(fā)展新一代信息技術(shù)等領域來實現(xiàn)建設制造強國的目標，《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與多個經(jīng)濟社會領域深度融合，以形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。兩大戰(zhàn)略的共同重點就是推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，推進智能制造。未來如何以科學的實施機制和戰(zhàn)略步驟落實這兩大國家戰(zhàn)略，是智能制造引領新經(jīng)濟發(fā)展的關鍵任務。

二是強化創(chuàng)新驅(qū)動。智能制造水平是一國制造能力的核心體現(xiàn)，是衡量制造強國建設進展的一個重要的指標。而決定智能制造水平的關鍵是制造業(yè)的創(chuàng)新能力。在智能制造領域，當前我國制造業(yè)創(chuàng)新能力與世界工業(yè)強國差距還很大，一些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的核心技術(shù)，包括工業(yè)無線技術(shù)、標準及其產(chǎn)業(yè)化，關鍵數(shù)據(jù)技術(shù)和安全技術(shù)等，都還有待突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心軟硬件支持能力都還不夠。我國總體制造業(yè)技術(shù)水平還處于由電氣化向數(shù)字化邁進的階段，而智能制造引領的是由數(shù)字化向智能化發(fā)展。按照德國工業(yè)4.0的劃分，如果說發(fā)達工業(yè)國家智能制造推進的是由工業(yè)3.0向工業(yè)4.0的發(fā)展，而我國智能制造需要的是工業(yè)2.0、3.0和4.0的同步推進。這一方面要求結(jié)合我國國情推進智能制造，另一方面也要求我們更加強化創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)創(chuàng)新能力的趕超。

三是完善制度環(huán)境。推進以智能制造引領新經(jīng)濟的增長，一方面要推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步向制造業(yè)的滲透，另一方面是要推動制造企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化。而當前我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的整體制度環(huán)境還有待完善，經(jīng)濟“脫實向虛”問題還比較突出，沒有形成人力、資金等要素資源進入制造業(yè)的有效激勵機制。麥肯錫最近一份針對中國3500家上市公司和美國7000家上市公司的比較研究表明，中國的經(jīng)濟利潤80%由金融企業(yè)拿走，而美國的經(jīng)濟利潤只有20%歸金融企業(yè)。這意味著，作為創(chuàng)新源泉的制造業(yè)的付出與其回報很不相稱。因此要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立和完善有利于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進智能制造的制度環(huán)境，保證企業(yè)有意愿也有能力投入到以智能制造引領新經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)場中。

發(fā)展智能制造 產(chǎn)業(yè)政策亟需跟進

智能制造是全球制造業(yè)的發(fā)展趨勢和中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心方向。眼下，我國的智能制造體系既缺乏能夠架構(gòu)整體數(shù)字物理系統(tǒng)和全流程數(shù)字化解決方案的綜合集成企業(yè)，又面臨著配套工藝創(chuàng)新不足、工業(yè)3.0基礎落后的現(xiàn)實問題。針對這種狀況，推進智能制造發(fā)展的政策保障體系應充分尊重智能制造復雜產(chǎn)品（系統(tǒng)）集成能力需要長期積累和探索的事實，將有效結(jié)合智能制造與本土資源稟賦作為推進我國智能制造創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。相應地，產(chǎn)業(yè)政策思路和工具選擇也應根據(jù)智能制造的技術(shù)經(jīng)濟范式要求和我國的產(chǎn)業(yè)能力基礎及時作出調(diào)整。

一是加強建設國家信息基礎設施和國家工程數(shù)據(jù)庫。信息技術(shù)是智能制造體系的底層技術(shù)，信息存儲、傳輸和處理能力是決定智能制造技術(shù)和智能制造系統(tǒng)技術(shù)成熟度與應用效果的關鍵因素。從發(fā)達國家的各種舉措來看，工業(yè)信息的計算和處理能力已經(jīng)成為影響制造業(yè)競爭力的關鍵。比如，美國競爭力委員會將高效能運算定義為“改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)游戲規(guī)則的機器”，建議通過積極的政企合作來整合美國的“計算資源”，將前沿計算能力轉(zhuǎn)化為制造業(yè)競爭力。而我國在這一方面尚有很大發(fā)展空間。對此，應建設國家高效能運算研發(fā)中心和國家高效能運算服務中心，將既有的高效能運算技術(shù)儲備轉(zhuǎn)化為商業(yè)應用和公共服務，促進高效能運算前沿技術(shù)突破。同時，建設國家級工程數(shù)據(jù)庫，可考慮以會員機構(gòu)自愿提供、共同分享、收益均沾的工作方法保證數(shù)據(jù)收集與應用的可持續(xù)性。

二是加快構(gòu)建以母工廠為核心的系統(tǒng)層面智能制造技術(shù)的應用載體。從智能制造自身的技術(shù)集成特性來看，依托于具備總體平臺架構(gòu)能力的制造企業(yè)的大量迭代試驗和現(xiàn)場應用，是智能制造系統(tǒng)持續(xù)改進的關鍵。這是德國得以快速推進“工業(yè)4.0”的主要原因，也是現(xiàn)階段中國發(fā)展智能制造的一大短板。絕大多數(shù)中國制造業(yè)龍頭企業(yè)雖然具有產(chǎn)品開發(fā)和硬件創(chuàng)新能力，但缺乏軟件平臺開發(fā)和架構(gòu)設計能力，難以承擔智能制造技術(shù)開發(fā)、試制、應用、支援的“母工廠”功能。對此，應加快建設能夠支撐智能制造系統(tǒng)應用與優(yōu)化的載體，特別是能夠提出智能制造系統(tǒng)技術(shù)條件和工藝需求、具備與智能制造技術(shù)相適應的現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法和勞動技能的母工廠，以點帶面地提升中國智能制造水平。

三是推動形成包括多元化主體和多元化路線的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)擴散體系。對于智能制造這項新興技術(shù)革命，多方參與、多線并進的開放性創(chuàng)新機制是提高試錯與迭代速度、探求適用性智能制造體系的最有效手段。雖然有的發(fā)達國家將率先推出數(shù)字物理系統(tǒng)的技術(shù)標準作為智能制造競爭的最終目標，但政府并不是指定特定組織開展預先研究、待形成成熟標準和架構(gòu)后再大規(guī)模推廣，而是以協(xié)調(diào)相關創(chuàng)新主體之間多種形式的合作研發(fā)為重點，促進適用性標準和架構(gòu)的形成。我們可借鑒國際經(jīng)驗，在加強智能制造領域資金扶持的同時，以普惠性政策推動形成多元化的（而非少數(shù)企業(yè)主導的）、競爭與合作并存的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局，鼓勵企業(yè)以解決現(xiàn)實問題為宗旨，自行探索并固化智能制造的成熟經(jīng)驗，發(fā)展自有技術(shù)標準體系。引導組織智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作和關鍵技術(shù)攻關，培育并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和地方工業(yè)聯(lián)合會等在公共服務方面的積極作用，強化面向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的獨立評估與信息公開機制，保證廣大企業(yè)能夠快速分享政府扶持項目的知識和經(jīng)驗，加快中國智能制造企業(yè)的整體技術(shù)進步和本土模式形成。注意利用中國的市場優(yōu)勢，通過恰當?shù)臋C制設計，在保證產(chǎn)業(yè)安全的同時充分吸收國外領先企業(yè)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在合作過程中逐步掌握主動權(quán)，使中國智能制造技術(shù)標準成為國際工業(yè)社會廣泛接受的標準。

摘自《經(jīng)濟日報》