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世界銀行營商環(huán)境評價體系
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世界銀行營商環(huán)境評價體系簡介 

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)是世界銀行為衡量各國小企業(yè)運營的客觀環(huán)境而設(shè)計的。企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名代表該國企業(yè)營商 的難易程度。2001 年世界銀行提出加快發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略,急需一套衡量和評估各國私營部門發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系,即企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系。為更好實施促進各國私營部 門發(fā)展的戰(zhàn)略,世界銀行成立 Doing Business 小組,負(fù)責(zé) 企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系的創(chuàng)建,經(jīng)過幾年努力,小組將企業(yè) 營商環(huán)境指標(biāo)由 2004 年的五組發(fā)展到 2005 年的十組,衡量 指標(biāo)覆蓋了企業(yè)生命周期的10個領(lǐng)域:開辦企業(yè)、辦理施 工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、 納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。作為世界銀行的旗 艦型出版物,正式出版了 13 期系列年度全球營商環(huán)境報告。 如:2004 年重點研究有關(guān)企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005 年側(cè)重研究登記物權(quán)、 稅制環(huán)境、 對投資者保護等指標(biāo); 2006 年重點研究知識產(chǎn)權(quán)保護、 跨國貿(mào)易、 治安環(huán)境等指標(biāo); 2015 年全球營商環(huán)境報告的主題是監(jiān)管效率與質(zhì)量并重; 2016 年營商環(huán)境報告的主題是衡量監(jiān)管質(zhì)量和有效性。

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)

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2001年世界銀行提出加快發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略,急需一套衡量和評估各國私營部門發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系,即企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系。為更好實施促進各國私營部門發(fā)展的戰(zhàn)略,世界銀行成立Doing Business小組,負(fù)責(zé)企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系創(chuàng)建,經(jīng)過幾年努力,小組將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)由2004年的五組發(fā)展到2005年的十組,并正式出版了2004和2005兩份年度報告。2004年Doing Business小組重點研究有關(guān)企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo)。2005年側(cè)重研究登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標(biāo)。2006年重點研究知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等指標(biāo)。

中文名:企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo) 

外文名:Corporate business environment indicators 

主體:企業(yè) 

內(nèi)容:營商環(huán)境 

目錄

1 簡介 

2 排名 

3 中國指標(biāo) 

簡介

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程一般遵循五個步驟:

1.在學(xué)術(shù)顧問指導(dǎo)下,收集和分析現(xiàn)行法律和規(guī)章。

2.針對當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的專業(yè)人員,如:律師和企業(yè)咨詢顧問等設(shè)計評估分析工具或問卷。

3.問卷要有一個嚴(yán)格的假設(shè)前提,以確保各國數(shù)據(jù)的可比較性。

4.當(dāng)?shù)貙<遗c Doing Business團隊進行多輪的互動。

5.將初步結(jié)果提交給學(xué)者和實際工作者以進一步改進問卷和重新收集數(shù)據(jù)。

排名

為評估各國企業(yè)營商環(huán)境,世界銀行通過對155個國家和地區(qū)的調(diào)查研究,對構(gòu)成各國的企業(yè)營商環(huán)境的十組指標(biāo)進行了逐項評級,得出綜合排名。營商環(huán)境指數(shù)排名越高或越靠前,表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動條件越寬松。相反,指數(shù)排名越低或越靠后,則表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動越困難。

通過對155個國家的企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名比較分析,不難看出,企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名靠前的國家大部分是發(fā)達國家。高收入的OECD國家的企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)普遍靠前,近80%的OECD國家的營商環(huán)境指數(shù)排在前30名。這些國家按營商指數(shù)高低排位為:新西蘭(1)、美國(3)、加拿大(4)、挪威(5)、澳大利亞(6)、丹麥(8)、英國(9)、日本(10)、愛爾蘭(11)、冰島(12)、芬蘭(13)、瑞典(14)、瑞士(17)、比利時 (18)、德國(19)、荷蘭(24)、韓國(27)、西班牙(30)、奧地利(32)、葡萄牙(42)、法國(44)、意大利(70)、希臘(80)。

全球高收入國家和地區(qū)共有31個,人均國民收入為$27833.2。除OECD的23個國家外,他們的排名為:新加坡(2)、中國香港(7)、波多黎各(22)、以色列(29)、中國臺灣(35)、科威特(47)、斯洛文尼亞(63)、阿拉伯聯(lián)合酋長國(69)。OECD國家排名前30名的有 18個國家,加上高收入的排名靠前的4個國家。這樣,高收入國家在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名中占到73%。

中等偏上收入國家共有22個,平均人均國民收入是$5958.2,他們的排名為:立陶宛(15)、愛沙尼亞(16)、馬來西亞(21)、毛里求斯(23)、智利(25)、拉托維亞(26)、斯洛伐克(37)、沙特阿拉伯(38)、博茨瓦納(40)、捷克斯洛伐克(41)、帕勞群島(50)、阿曼 (51)、匈牙利(52)、巴拿馬(57)、波蘭(54)、墨西哥(73)、阿根廷(77)、烏拉圭(85)、哥斯達黎加(89)、黎巴嫩(95)、克羅地亞(118)、委內(nèi)瑞拉(120)。在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名中占到了6家。

中等偏下和低國民收入國家的人均國民收入?yún)^(qū)間分別是$1000至$3500和$1000以下的國家。其中,中等偏下國民收入的國家共計50個,低收入國家52個,合計占155個國家的65.8%。中等偏下國家企業(yè)營商指數(shù)進入前30名的只有泰國和南非,泰國排名20,南非排名28。兩國的人均國民收入分別是$2500和$3500左右,遠(yuǎn)高于中等偏下國家的$1987的平均人均收入水平。收入中等偏下國家在企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名前30至60名的有12個國家,占40%。而低收入國家進入前30至60名的只有4家,分別是所羅門群島(53)、尼泊爾(55)、尼加拉瓜(59)和巴基斯坦(60),占13.3%。中國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名第9l位,人均國民收入$1290,遠(yuǎn)低于中等偏下國家人均國民收入的平均水平。

中國指標(biāo)

2005年,中國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)綜合排名第91名。其中十項分類指標(biāo)中,有四項比較靠前。如,注冊物權(quán)排名 24,跨國貿(mào)易排名48,合同執(zhí)行排名47,企業(yè)關(guān)閉排名59,剩余的六項均比較靠后。如,雇傭和解雇排87位,投資者保護排第100位,借貸取得排 113位,稅制排119位,企業(yè)開辦和申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照分別排在126位136位。從分項指標(biāo)排名可看出中國企業(yè)營商環(huán)境嚴(yán)重落后于發(fā)達國家,具體表現(xiàn)為:在雇傭和解雇方面存在解雇困難和解雇成本高的問題;在投資者保護方面存在嚴(yán)重的企業(yè)交易不透明和企業(yè)代理問題;在企業(yè)借貸獲得方面,缺乏有關(guān)企業(yè)借貸信息的交流,存在企業(yè)貸款困難問題;在稅制方面,存在處理稅務(wù)手續(xù)多、所花費的時間多、稅賦水平高等問題:在企業(yè)開辦方面存在開辦手續(xù)繁復(fù)、成本高的問題;在申領(lǐng)執(zhí)照方面,同開辦企業(yè)一樣存在手續(xù)繁雜和花費時間長及成本高的問題;在合同執(zhí)行方面,存在商業(yè)合約執(zhí)行步驟少、合約執(zhí)行的法律保護不夠、合約執(zhí)行時間過長等問題。

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)

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目錄

?1 企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)的概述

?2 企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名的國際比較

?3 我國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)現(xiàn)狀

?4 提升我國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名的思路

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)的概述 

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)是世界銀行為衡量各國小企業(yè)運營的客觀環(huán)境而設(shè)計的。企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名代表該國企業(yè)營商的難易程度。 

2001年,世界銀行提出加快發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略,急需一套衡量和評估各國私營部門發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系,即企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系。為更好地實施促進各國私營部門發(fā)展的戰(zhàn)略,世界銀行成立了Doing Business小組,負(fù)責(zé)企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系的創(chuàng)建,,經(jīng)過幾年的努力,Doing Business小組將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)由2004年的五組發(fā)展到2005年的十組,并正式出版了2004和2005兩份年度報告。2004年Doing Business小組重點研究了有關(guān)企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo)。2005年側(cè)重研究了登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標(biāo)。2006年重點研究知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等指標(biāo)。企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程一般遵循五個步驟:(1)在學(xué)術(shù)顧問指導(dǎo)下,收集和分析現(xiàn)行法律和規(guī)章。(2)針對當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的專業(yè)人員,如,律師和企業(yè)咨詢顧問等設(shè)計評估分析工具或問卷。(3)問卷要有一個嚴(yán)格的假設(shè)前提,以確保各國數(shù)據(jù)的可比較性。(4)當(dāng)?shù)貙<遗c Doing Business團隊進行多輪的互動。(5)將初步結(jié)果提交給學(xué)者和實際工作者以進一步改進問卷和重新收集數(shù)據(jù)。 

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名的國際比較 

為評估各國企業(yè)營商環(huán)境,世界銀行通過對155個國家和地區(qū)的調(diào)查研究,對構(gòu)成各國的企業(yè)營商環(huán)境的十組指標(biāo)進行了逐項評級,得出綜合排名。營商環(huán)境指數(shù)排名越高或越靠前,表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動條件越寬松。相反,指數(shù)排名越低或越靠后,則表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動越困難。 通過對155個國家的企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名比較分析,不難看出,企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名靠前的國家大部分是發(fā)達國家。高收入的OECD國家的企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)普遍靠前,近80%的OECD國家的營商環(huán)境指數(shù)排在前30名。這些國家按營商指數(shù)高低排位為:新西蘭(1)、美國(3)、加拿大(4)、挪威(5)、澳大利亞(6)、丹麥(8)、英國(9)、日本(10)、愛爾蘭(11)、冰島(12)、芬蘭(13)、瑞典(14)、瑞士(17)、比利時 (18)、德國(19)、荷蘭(24)、韓國(27)、西班牙(30)、奧地利(32)、葡萄牙(42)、法國(44)、意大利(70)、希臘(80)。 

全球高收入國家和地區(qū)共有31個,人均國民收入為$27833.2。除OECD的23個國家外,他們的排名為:新加坡(2)、中國香港(7)、波多黎各(22)、以色列(29)、中國臺灣(35)、科威特(47)、斯洛文尼亞(63)、阿拉伯聯(lián)合酋長國(69)。OECD國家排名前30名的有 18個國家,加上高收入的排名靠前的4個國家。這樣,高收入國家在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名中占到73%。 

中等偏上收入國家共有22個,平均人均國民收入是$5958.2,他們的排名為:立陶宛(15)、愛沙尼亞(16)、馬來西亞(21)、毛里求斯(23)、智利(25)、拉托維亞(26)、斯洛伐克(37)、沙特阿拉伯(38)、博茨瓦納(40)、捷克斯洛伐克(41)、帕勞群島(50)、阿曼 (51)、匈牙利(52)、巴拿馬(57)、波蘭(54)、墨西哥(73)、阿根廷(77)、烏拉圭(85)、哥斯達黎加(89)、黎巴嫩(95)、克羅地亞(118)、委內(nèi)瑞拉(120)。在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名中占到了6家。 

中等偏下和低國民收入國家的人均國民收入?yún)^(qū)間分別是$1000至$3500和$1000以下的國家。其中,中等偏下國民收入的國家共計50個,低收入國家52個,合計占155個國家的65.8%。中等偏下國家企業(yè)營商指數(shù)進入前30名的只有泰國和南非,泰國排名20,南非排名28。兩國的人均國民收入分別是$2500和$3500左右,遠(yuǎn)高于中等偏下國家的$1987的平均人均收入水平。收入中等偏下國家在企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名前30至60名的有12個國家,占40%。而低收入國家進入前30至60名的只有4家,分別是所羅門群島(53)、尼泊爾(55)、尼加拉瓜(59)和巴基斯坦(60),占13.3%。中國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名第9l位,人均國民收入$1290,遠(yuǎn)低于中等偏下國家人均國民收入的平均水平。 

企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名表明,多數(shù)發(fā)展中國家企業(yè)營商環(huán)境落后于發(fā)達國家。因此,經(jīng)濟發(fā)展也落后于發(fā)達國家,國民收入自然也偏低。與其相伴的腐敗現(xiàn)象也比發(fā)達國家嚴(yán)重。隨著企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)的公布,企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)的影響不斷擴大,企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名引起許多國家的關(guān)注。特別是地處歐盟和亞洲的許多國家,政府部門對落后的營商環(huán)境進行了不懈的改革。經(jīng)過連續(xù)幾年的努力,一些歐盟國家和亞洲國家的企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)有顯著的提升。如:東歐的立陶宛、捷克斯洛伐克、愛沙尼亞,北歐五國,亞洲的泰國和馬來西亞等。 

在過去的兩年里,一些國家總共有26項改革因企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)的激勵而實行。如,巴西、中國、印度尼西亞等國放松了企業(yè)進入條件;約旦、塞爾維亞等國在合同執(zhí)行方面進行改革,提高丁合約執(zhí)行效率;波蘭等國對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)程序和時間進行了改革。其他的改革涉及簡化海關(guān)手續(xù)、增加勞動管理彈性等。歐洲國家特別是北歐和新加入歐盟的國家改革力度較大,2003年前十名改革國家除印度和哥倫比亞外其余均是歐盟國家。它們是斯洛伐克、比利時、芬蘭、立陶宛、挪威、波蘭、葡萄牙、西班牙。在企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名上,這些國家提升較快。歐盟國家改革更多側(cè)重借貸取得、合同執(zhí)行和雇傭與解雇等方面;發(fā)展中國家則更多改革了企業(yè)開辦等法律規(guī)定。2005年,歐盟國家改革重點轉(zhuǎn)移到投資者保護和注冊物權(quán)方面。2005年,亞洲等發(fā)展中國家開始改善企業(yè)營商環(huán)境。據(jù)世界銀行企業(yè)營商環(huán)境報告,去年前十位致力改善企業(yè)營商環(huán)境的國家和地區(qū)排名,除德國、芬蘭外,均為發(fā)展中國家。如,塞爾維亞、格魯吉亞、越南、斯洛伐克、埃及、羅馬尼亞、拉托維亞及巴基斯坦。非洲國家特別是南部非洲國家?guī)缀鯖]有任何改革措施,從企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名看,排在最后的幾乎全部是南部非洲國家。 

近年來,企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名競爭日益激烈。2004年企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名前十名的是:新西蘭、美國、新加坡、中國香港、澳大利亞、挪威、英國、加拿大、瑞典和日本。而2005年企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名前十名是:新西蘭、新加坡、美國、加拿大、挪威、澳大利亞、中國香港、丹麥、英國、日本。以中國香港為例,2004年排名第四,僅次于新加坡,2005年排名降至第七,而亞洲“四小龍”其余兩名成員韓國和中國臺灣均跌出前二十名,分別排名27及 35位。由此可見企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名競爭激烈的程度。 

我國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)現(xiàn)狀 

2005年,我國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)綜合排名第91名。其中十項分類指標(biāo)中,有四項比較靠前。如,注冊物權(quán)排名 24,跨國貿(mào)易排名48,合同執(zhí)行排名47,企業(yè)關(guān)閉排名59,剩余的六項均比較靠后。如,雇傭和解雇排87位,投資者保護排第100位,借貸取得排 113位,稅制排119位,企業(yè)開辦和申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照分別排在126位136位。從分項指標(biāo)排名可看出我國企業(yè)營商環(huán)境嚴(yán)重落后于發(fā)達國家,具體表現(xiàn)為:在雇傭和解雇方面存在解雇困難和解雇成本高的問題;在投資者保護方面存在嚴(yán)重的企業(yè)交易不透明和企業(yè)代理問題;在企業(yè)借貸獲得方面,缺乏有關(guān)企業(yè)借貸信息的交流,存在企業(yè)貸款困難問題;在稅制方面,存在處理稅務(wù)手續(xù)多、所花費的時間多、稅賦水平高等問題:在企業(yè)開辦方面存在開辦手續(xù)繁復(fù)、成本高的問題;在申領(lǐng)執(zhí)照方面,同開辦企業(yè)一樣存在手續(xù)繁雜和花費時間長及成本高的問題;在合同執(zhí)行方面,存在商業(yè)合約執(zhí)行步驟少、合約執(zhí)行的法律保護不夠、合約執(zhí)行時間過長等問題。 

提升我國企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名的思路 

首先,應(yīng)有選擇的通過改革,提升部分企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名。其次,對企業(yè)營商環(huán)境改善要采用行政改革和司法改革同步進行的方式。一次性整體提高企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名有一定的難度,如果全面改革十組企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo),將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)排名提升至前20 名,估計成本是年國民收入的1.4%到2.2%。這對發(fā)展中國家來講是很大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。根據(jù)Doing Business的研究,企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)間平均相關(guān)系數(shù)僅為0.39。其中,雇傭和解雇指標(biāo)與跨國貿(mào)易指標(biāo)相關(guān)系數(shù)只有0.15,關(guān)閉企業(yè)與合同執(zhí)行指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)最高是0.64。指標(biāo)之間的低相關(guān)系數(shù)表明不同指標(biāo)之間的影響較弱,說明一國提升企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)改革可不必同時進行。分步實施改革不僅可降低改革成本,還可提高改革速度。 

分步改革可采取先易后難的方式。在我國現(xiàn)有的政治和經(jīng)濟條件下,提升企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)中的注冊物權(quán)、企業(yè)開辦、許可證、雇傭和解雇、跨國貿(mào)易等指標(biāo)要比提升企業(yè)借貸取得、投資者保護、稅制、合同執(zhí)行和企業(yè)關(guān)閉等指標(biāo)難度要小一些。以企業(yè)開辦的指標(biāo)改革為例,2006年新頒布的《公司法》顯著降低了國內(nèi)新企業(yè)開辦的最低注冊資本。新規(guī)定對各行業(yè)有限責(zé)任公司的注冊資本規(guī)定的最低限額為3萬人民幣,而以前規(guī)定以生產(chǎn)經(jīng)營為主的注冊資本的最低限額為 50萬人民幣。改革前,我國是世界上注冊資本金要求最高的八個國家之一,相當(dāng)于人均國民收入$1290的44倍,改革后只有2.6倍左右。新辦企業(yè)注冊資本金大幅降低,使開辦新企業(yè)更加容易。此外,新《公司法》允許個人開辦企業(yè)。所以,改革后,我國企業(yè)開辦的指標(biāo)排名將會有很大提升。 

實現(xiàn)企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)改革路徑有兩條:一是行政改革,二是司法改革。以企業(yè)注冊為例,行政改革可從提供一切必要的信息開始,包括注冊資本數(shù)量、辦理手續(xù)的程序、時間和成本。這將減少因不了解而損失的時間,減少賄賂或非官方的收費比例。司法改革涉及《公司法》等的完善。我國從2005年開始修改《公司法》、《證券法》。《公司法》修改重點在于降低企業(yè)進入門檻;《證券法》修改重點是保護公眾投資者的利益;正在制定的《物權(quán)法》以保護公共財產(chǎn)和個人財產(chǎn)為目的。已制定的《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》和《專利法》表明知識產(chǎn)權(quán)問題也受到高度重視。

摘自 互聯(lián)網(wǎng)

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