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“到2020年，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達到10000家，國家級孵化器超過1500家，國家備案眾創(chuàng)空間超過3000家；到2020年，相較于2015年末，累計新增孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊達20萬個，孵化畢業(yè)企業(yè)達5萬家，在孵企業(yè)R&D累計投入超過1000億；到2020年，國家級孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間中，至少750家以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，900家以上搭建或共享公共技術服務平臺，1050家以上從業(yè)人員接受專業(yè)培訓，1200家以上形成創(chuàng)業(yè)導師輔導體系，孵化器從業(yè)人員突破10萬人，孵化器合作中介服務機構超過2萬家……”

這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標如何實現(xiàn)？今日發(fā)布的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》給出九個任務方向。動源君為你一一整理解讀。

一、孵化器要搞多元化發(fā)展

發(fā)揮孵化器在“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全孵化鏈條的中堅作用。推進各類孵化器深化發(fā)展，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)和特色產業(yè)基地合理布局專業(yè)孵化器，引導高校、科研院所圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域建設專業(yè)孵化器，在新型研發(fā)機構和行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產業(yè)共性需求和技術難點建設特色產業(yè)孵化器，動員各方面力量，繼續(xù)發(fā)展切合當?shù)貤l件稟賦與實際需求的綜合孵化器、留學生創(chuàng)業(yè)園等，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

實現(xiàn)內部創(chuàng)業(yè)、衍生創(chuàng)業(yè)，內生孵化；成為專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務提供商形成集團連鎖孵化；實施開放孵化、開展跨區(qū)域孵化、開展集群孵化，鼓勵靈活應用眾包、眾籌、眾創(chuàng)、眾扶等新模式建設新型孵化器。

二、深化“投資+孵化”發(fā)展模式

針對各種不同的企業(yè)類型，設立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金，鼓勵各類孵化器充分利用政府設立的等各類母基金建立子基金，與金融投資機構等外部資本合作設立各類子基金。支持孵化器采取自投、跟投、領投等方式，投資在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)。

建立健全由孵化器、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、擔保機構、投融資機構、政府機構等組成多元的投資風險分擔機制。探索與互聯(lián)網金融服務機構合作，協(xié)助在孵企業(yè)利用股權眾籌方式融資。探索包括融資租賃、知識產權質押、打包貸款、小微貸、優(yōu)先股、可轉換債券等針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資服務。

支持孵化器建設創(chuàng)業(yè)金融服務平臺，提供投融資方案設計、項目對接、信息共享等一體化服務。

三、“創(chuàng)業(yè)導師+第三方專業(yè)服務機構合作”提供定制化的高附加值服務

深化落實“中國火炬創(chuàng)業(yè)導師行動”，支持各類孵化器聘請?zhí)焓雇顿Y人、企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、技術專家、行業(yè)專家等擔任創(chuàng)業(yè)導師，形成專業(yè)化導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)性、實踐性輔導服務，推動成立“中國火炬創(chuàng)業(yè)導師聯(lián)盟”，進一步擴大“中國火炬創(chuàng)業(yè)導師行動”活動覆蓋范圍，向中西部地區(qū)傾斜，并促進經驗交流總結、資源對接共享。

擴大人才培養(yǎng)基地數(shù)量，推動各省孵化器培訓機構將人才培養(yǎng)工作常態(tài)化，建立第三方培訓效果評估機制。鼓勵與高校、大企業(yè)、人力資源機構、創(chuàng)投機構等密切合作，探索開展創(chuàng)業(yè)與孵化服務人才聯(lián)合、委托培養(yǎng)的新模式。推進創(chuàng)業(yè)孵化服務隊伍的職業(yè)標準建設，加強對孵化器從業(yè)人員資質和能力的評定、考核和復核，引導孵化器完善內部人才成長和培訓激勵機制。

四、用“互聯(lián)網+”手段構建開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)

運用互聯(lián)網思維提升創(chuàng)業(yè)孵化服務水平，鼓勵孵化器探索研發(fā)眾包、資金眾籌、同步路演等基于互聯(lián)網的新型創(chuàng)業(yè)服務。支持孵化器運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術手段和工具提高整合資源的能力，通過自建或依托公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務平臺，實現(xiàn)技術成果、信息數(shù)據(jù)、創(chuàng)新人才、投融資服務等資源的互聯(lián)互通與開放共享。

完善孵化器與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和主體對接機制，深化孵化器與各類第三方服務機構的合作，構建“孵化器+”資源網絡。通過試點示范方式引導在創(chuàng)新資源豐富、大眾創(chuàng)業(yè)活躍的區(qū)域建設創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等眾創(chuàng)集聚區(qū)。

五、構建孵化器協(xié)調式發(fā)展

進一步完善區(qū)域孵化器聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織，促進區(qū)域內部孵化器之間的經驗交流和資源共享，實現(xiàn)互補合作、聯(lián)動發(fā)展。推動不同服務模式的孵化器開展深層次合作，發(fā)揮孵化器的基礎設施及各類孵化服務的綜合優(yōu)勢。加強省級、市級以及京津冀、長江經濟帶、珠三角、成渝等區(qū)域孵化器網絡建設。鼓勵通過結對幫扶、聯(lián)合共建、模式輸出、異地孵化等方式，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等政策支持地區(qū)開展孵化器戰(zhàn)略合作。鼓勵有條件的地區(qū)圍繞地方特色產業(yè)建設眾創(chuàng)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源的集聚。

六、注重孵化器國際化發(fā)展

鼓勵我國孵化器開拓國際業(yè)務，設立海外孵化器，通過與國外高校、研究院所和國際技術轉移機構合作，對接海外創(chuàng)業(yè)團隊、投資機構，優(yōu)選高科技項目。吸引外國孵化機構在中國設立分支機構或共建孵化平臺，充分吸收和借鑒國外創(chuàng)業(yè)孵化的先進理念與模式。組織和舉辦具有國際影響力的創(chuàng)新發(fā)展論壇、會展和學術活動。策劃舉辦中國孵化器大會，邀請全球知名孵化器、天使投資機構、孵化器聯(lián)盟等機構參與，形成具有國際影響力的品牌活動。

對“一帶一路”沿線國家輸出孵化器建設和管理經驗，指導并幫助其建設一批發(fā)展理念新、創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)、孵化能力強的新型孵化器，提升當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

七、促進孵化器可持續(xù)發(fā)展

鼓勵事業(yè)單位性質孵化器轉制，鼓勵國有企業(yè)孵化器創(chuàng)新體制機制，探索所有權和經營權分離，推進實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度和職業(yè)經理人制，通過政府購買服務等方式引導孵化器提供公共服務。支持外資和民營資本參與創(chuàng)辦混合所有制孵化器。探索建立國有孵化器管理人員績效獎勵機制，調動從業(yè)人員積極性。

鼓勵孵化器形成政府采購服務、場地租金、增值服務和股權投資收益相結合的多元收入模式。鼓勵孵化器創(chuàng)新孵化模式，支持各類孵化器在借鑒國內外先進經驗的基礎上，充分依托自身優(yōu)勢和特色，進一步探索促進創(chuàng)業(yè)資源整合、提升專業(yè)服務和投融資鏈接能力的新路徑、新模式。

八、引領創(chuàng)業(yè)文化繁榮發(fā)展

深入開展各類創(chuàng)業(yè)孵化品牌活動。鼓勵孵化器組織創(chuàng)業(yè)者參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生創(chuàng)業(yè)大賽、留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

積極推動落實“創(chuàng)業(yè)中國”行動。結合“創(chuàng)業(yè)中國”行動，鼓勵孵化器在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和其他有條件的地區(qū)，參與“創(chuàng)業(yè)中國”國家引領、示范和發(fā)展工程。持續(xù)創(chuàng)新孵化器自身工作，成為領引區(qū)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的排頭兵，加強工作指導及經驗模式推廣，加強對周邊地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的輻射帶動。

九、形成孵化行業(yè)健康發(fā)展

強化孵化器行業(yè)組織作用。推動全國性孵化器行業(yè)協(xié)會建立，繼續(xù)健全完善區(qū)域性行業(yè)組織。

健全完善孵化器行業(yè)標準。充分發(fā)揮孵化器行業(yè)組織及第三方機構等各方力量，建立完善涵蓋孵化器類型標準、服務內容標準、服務流程標準等孵化行業(yè)標準體系。分類建立具有各行業(yè)特色、區(qū)域特色的眾創(chuàng)空間標準、加速器標準、專業(yè)孵化器標準等多類型的孵化器標準。

持續(xù)開展孵化器行業(yè)研究。支持各級政府和科技管理部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)研究機構、專業(yè)性媒體等研究力量開展孵化器行業(yè)研究。

摘自 銳動源