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鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲不得
  • 點擊數(shù):1354     發(fā)布時間:2005-09-07 09:26:58
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    “按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求,到2010年,我國鋼鐵冶金企業(yè)的數(shù)量要達(dá)到較大幅度的減少,國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上;2020年達(dá)到70%以上。然而,2004年,我國產(chǎn)量前15家大型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量份額卻從2000年的60%下降到了45%。我國目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度離《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求還任重道遠(yuǎn)。”

    在日前由本報與中國冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主辦的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策與價格形勢研討會上,中國冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民等專家向與會的鋼鐵企業(yè)發(fā)出了警示。

    “我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量進(jìn)一步增加的情況下,還面臨著一系列需要解決的問題,如產(chǎn)能過剩,價格下降,結(jié)構(gòu)單一等等,如何解決這些問題,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為重要。”劉海民說。

    產(chǎn)能已轉(zhuǎn)向過剩
    我國鋼鐵生產(chǎn)的總體產(chǎn)能已經(jīng)由過去不能滿足國內(nèi)需要轉(zhuǎn)向產(chǎn)能過剩,由長期依靠進(jìn)口補(bǔ)充國內(nèi)市場缺口,轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口、出口并存,總量上出口大于進(jìn)口。有關(guān)部門預(yù)計,今年全國鋼鐵總產(chǎn)量將達(dá)到3.5億噸,我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了供大于求的新階段。

    與產(chǎn)能過剩并存的是產(chǎn)需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能并存,低水平產(chǎn)能所占比重過大,整個鋼鐵行業(yè)有8000萬噸左右,占現(xiàn)有生產(chǎn)能力20%以上的是高能耗、高污染、工藝裝備落后生產(chǎn)能力;普通產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足并存,以冷軋薄板為代表的高端產(chǎn)品產(chǎn)能不能滿足國內(nèi)需求,尚需要依靠進(jìn)口,而一般產(chǎn)品的供大于求的矛盾顯得非常突出。

    從出口來看,我國的出口形勢并不是很樂觀。多年來中國是鋼材凈進(jìn)口國,由于需求大,拉動國際鋼鐵產(chǎn)能增長;這幾年中國鋼鐵出口逐漸增多,由凈進(jìn)口國向凈出口國轉(zhuǎn)變,這樣勢必會打亂國際供求格局,與世界出口大國產(chǎn)生激烈競爭。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李世俊指出,中國鋼鐵工業(yè)應(yīng)該警惕這種產(chǎn)能過剩的苗頭,在這方面以日本過去的教訓(xùn)為鏡子。日本在20世紀(jì)70年代前半期,固定資產(chǎn)投資占GDP比重超過30%,1973年達(dá)到最高值36.4%后,開始下降,而日本鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能沒能及時調(diào)整,導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩,而調(diào)整過剩能力花費(fèi)了10余年時間,經(jīng)過三次合理化裁減,才把過剩的產(chǎn)能降下來。

    在產(chǎn)能過剩的同時,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在逐漸下降。
    目前,我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的外部條件,已經(jīng)由過去相對比較寬松的環(huán)境轉(zhuǎn)向相對比較嚴(yán)格的制約,資源、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量等外部條件成為制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的突出因素。

    而隨著外部條件的變化,我國原燃料價格不斷上漲,鋼鐵生產(chǎn)的成本在不斷上漲。中國鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,納入統(tǒng)計的重點大中型鋼鐵企業(yè),噸鋼完全成本2004年比2001年上升46.73%,今年預(yù)計將在2004年的基礎(chǔ)上升15%。

    隨著成本的不斷上升,在市場方面,從今年4月份起,國際國內(nèi)的剛才價格同步出現(xiàn)下跌現(xiàn)象,在多種因素的影響下,企業(yè)的盈利水平不斷下降,經(jīng)濟(jì)效益也在不斷下降。

    產(chǎn)業(yè)集中度不升反降
    近年來,中國鋼鐵企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。但是我國鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度卻并沒有提高,還有所下降。國務(wù)院研究室工交司副司長唐元說,2004年,世界鋼鐵產(chǎn)量在800萬噸的前26家企業(yè)中,中國只占5家;年產(chǎn)在500萬噸以上的51家企業(yè)中,中國只有15家;不足100萬噸產(chǎn)量的共計有700多家。

    而在世界范圍內(nèi),世界鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快,發(fā)達(dá)國家鋼鐵企業(yè)間兼并重組與戰(zhàn)略聯(lián)盟的勢頭迅猛,從同一國家和地區(qū)內(nèi)部向跨國延伸,從而形成了少數(shù)幾個在全球范圍內(nèi)資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)規(guī)模巨大、產(chǎn)品競爭力更強(qiáng)的鋼鐵巨頭,通過規(guī)模擴(kuò)張和提高市場占有率來強(qiáng)化競爭力。

    李世俊認(rèn)為,要對中國鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)張模式進(jìn)行反思。他說,國外大型鋼鐵集團(tuán)一般不是集中在一個地區(qū)搞幾千萬噸的鋼鐵生產(chǎn)基地,而是通過重組、并購,由若干個布局相對合理、規(guī)模適當(dāng)、分工明確、有統(tǒng)一企業(yè)文化的鋼鐵工廠,組成一個規(guī)模大的鋼鐵集團(tuán)。

    記者在采訪中了解到,盡管目前我國鞍鋼本鋼實現(xiàn)了聯(lián)合,我國的鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組的過程正在加快,但是聯(lián)合重組的任務(wù)非常復(fù)雜艱巨,聯(lián)合重組的步伐非常緩慢,致使我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低,不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和市場混亂,而且嚴(yán)重制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的提高。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整重在政策落實
    鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度下降,是中國進(jìn)入重化工業(yè)階段呈現(xiàn)的特有現(xiàn)象。隨著住房制度改革居民住房的消費(fèi)升級,市場對普鋼需求急增,造成大量規(guī)模較小的鋼鐵企業(yè)如雨后春筍般產(chǎn)生。而由于地方財政收入需要,地方對提高產(chǎn)業(yè)集中度的熱情并不是很高。這就需要國家通過政策引導(dǎo)企業(yè)重組并限制不符合技術(shù)和環(huán)保等門檻的鋼鐵企業(yè)。

    中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會會長鄒健提出,今后鋼鐵規(guī)模的確定要與礦石的供給條件相匹配,大型鋼鐵廠要建在沿海,內(nèi)陸鋼鐵廠要以礦定產(chǎn)。他非常贊同《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有明確指針。

    “下半年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨新增產(chǎn)能繼續(xù)釋放的挑戰(zhàn),企業(yè)要有所警惕。”中國鋼鐵協(xié)會副秘書長戚向東說,“2004年煉鋼生鐵成本比上年上漲46%,預(yù)計2005年成本上漲15%左右。一批中小企業(yè)難以消化,經(jīng)營不善者將面臨被淘汰出局的風(fēng)險。”

    《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出,鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對此,國家發(fā)改委工業(yè)司調(diào)研員駱鐵軍認(rèn)為,落實鋼鐵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,首先是實現(xiàn)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變,不要盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和片面追求增長速度,大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu),發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品,提高鋼材總量中的精品比例,要從市場需求出發(fā),壓長線,增短線,努力保持市場供求關(guān)系的基本平衡,全面滿足國民經(jīng)濟(jì)對鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量的要求。同時要防止盲目擴(kuò)張產(chǎn)能的傾向。

    駱鐵軍強(qiáng)調(diào),我國既是鋼鐵生產(chǎn)大國,也是鋼材消費(fèi)大國,充分利用國內(nèi)外兩個市場,作好鋼材進(jìn)出口工作,搞好品種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)是必要的。高附加值的產(chǎn)品是國際市場競爭的重點,也是我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。鋼材進(jìn)口要以國內(nèi)市場需求為目標(biāo),防止盲目進(jìn)口,以質(zhì)次價廉鋼材沖擊國內(nèi)市場。鋼材出口要防止無序競爭,把握好出口節(jié)拍、數(shù)量、質(zhì)量和品種。認(rèn)真研究出口國市場的價格水平和承受能力,實現(xiàn)出口多元化,避免引起貿(mào)易摩擦。

信息來源:中國工業(yè)網(wǎng)站

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