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新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新征程蘊(yùn)含新機(jī)遇。近日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、中新廣州知識(shí)城智囊?guī)炫e辦了第三期國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“智囊談”活動(dòng)。

據(jù)了解，第三期國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“智囊談”活動(dòng)主題為“構(gòu)建全面開(kāi)放新格局”，來(lái)自國(guó)內(nèi)部分開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、高校，以及廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)家代表等10多位嘉賓各抒己見(jiàn)、暢所欲言，為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)診把脈，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

迎接全面開(kāi)放新挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。歷經(jīng)33年的探索發(fā)展，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為所在區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、開(kāi)放排頭兵、改革試驗(yàn)田和創(chuàng)新示范地。2016年，我國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8.93萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的12%；創(chuàng)造財(cái)政收入1.56萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政收入的9.8%；進(jìn)出口總額達(dá)6638億美元，占全國(guó)18.7%；實(shí)際利用外資5487億美元，占全國(guó)實(shí)際利用外資的40.5%，占全國(guó)吸引外資總量的21%；全國(guó)147家國(guó)家級(jí)高新區(qū)GDP占全國(guó)比重達(dá)到10%左右。

在取得巨大成就的同時(shí)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也面臨著發(fā)展不平衡不充分、增速下滑、土地制約、一般產(chǎn)能過(guò)剩、政策弱化、成本上升、競(jìng)爭(zhēng)激烈等挑戰(zhàn)，亟需創(chuàng)新開(kāi)放體制，形成全面開(kāi)放新格局。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳建榮認(rèn)為，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，正面臨勞動(dòng)成本上升、土地資源緊缺、實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑等一系列挑戰(zhàn)。“一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在面前：不開(kāi)放改革就乏力，不改革開(kāi)放發(fā)展就要落后。”

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)人才工作集團(tuán)董事長(zhǎng)陳永品表示，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、項(xiàng)目發(fā)展不平衡不充分，社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)等跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，一二三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成百花齊放的完善產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化的程度還沒(méi)有完全覆蓋，項(xiàng)目與資源不匹配矛盾突出。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室副主任羅達(dá)祥認(rèn)為，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建全面開(kāi)放新格局面臨六大挑戰(zhàn)。一是引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目為主的合作模式領(lǐng)域較窄、影響力小，可持續(xù)性不強(qiáng)。二是引資金、引項(xiàng)目的單純招商引資已經(jīng)后繼乏力。三是發(fā)展一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外向型經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。四是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)從初期的“三通一平”“七通一平”“九通一平”到現(xiàn)在的“十二通一平”（地平，水、電、路、氣、通訊、郵、熱力、天燃?xì)狻⑽鬯幚怼怏w達(dá)標(biāo)排放、智慧園區(qū)、生活服務(wù)），但對(duì)營(yíng)商軟環(huán)境普遍重視不夠。五是引進(jìn)項(xiàng)目平鋪方式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)弱，造成了產(chǎn)業(yè)不能集聚發(fā)展，從而降低了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源。六是稅收優(yōu)惠政策等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)已逐漸弱化，處于并跑甚至跟跑地位，吸引力也大幅下降，甚至有部分企業(yè)開(kāi)始外流。

南沙開(kāi)發(fā)區(qū)龍穴街道黨工委書(shū)記蒙自強(qiáng)認(rèn)為，隨著國(guó)情的變化，尤其是全方位的對(duì)外開(kāi)放，以及我國(guó)周邊發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)引資勢(shì)頭已明顯減弱，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)原有的體制機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)也在削弱，面臨精準(zhǔn)重新定位、功能細(xì)化分區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃及高端資源要素聚集的挑戰(zhàn)。

廣州同在集團(tuán)董事長(zhǎng)譚成表示，我國(guó)大宗商品產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)集中度低，企業(yè)實(shí)力有限，尤其是貿(mào)易企業(yè)弱小，與歐美企業(yè)差距懸殊，從而導(dǎo)致缺乏爭(zhēng)奪全球定價(jià)權(quán)的能力。“重生產(chǎn)、輕貿(mào)易是導(dǎo)致我國(guó)缺乏主導(dǎo)交易商的重要原因，容易引起價(jià)格過(guò)度投機(jī)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。”

廣東保稅區(qū)域協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何應(yīng)歡認(rèn)為，我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域存在功能過(guò)于單一、業(yè)態(tài)過(guò)于傳統(tǒng)、監(jiān)管過(guò)于僵化等挑戰(zhàn)，不利于形成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

廣東省社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)任志宏認(rèn)為，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放發(fā)展面臨八方面的挑戰(zhàn)。一是從大量初級(jí)要素投入向中高端要素配置轉(zhuǎn)變；二是從規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)跟隨向邊際效益技術(shù)外溢創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；三是從一維價(jià)值鏈向多維價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變；四是從共性生產(chǎn)方式向個(gè)性價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；五是從實(shí)體的物理產(chǎn)品和服務(wù)向線下與線上經(jīng)濟(jì)深度融合轉(zhuǎn)變；六是從單一產(chǎn)出向更高附加值、更高生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變；七是從單一競(jìng)爭(zhēng)向競(jìng)合互動(dòng)轉(zhuǎn)變；八是從資源代價(jià)向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。

中國(guó)能建廣東省電力設(shè)計(jì)研究院副總經(jīng)理黃大維認(rèn)為，如果“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家未能成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)對(duì)其投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，將難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期回報(bào)。

搶抓全面開(kāi)放新機(jī)遇

黨的十九大報(bào)告指出了開(kāi)放的前途、原則和方式方法，提出“全面開(kāi)放”，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持開(kāi)放的決心和態(tài)度。

全面開(kāi)放，不僅包括以自由貿(mào)易港為代表的新貿(mào)易、新業(yè)態(tài)、新管理的創(chuàng)新形態(tài)，也涵蓋陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開(kāi)放格局。這也意味著開(kāi)放對(duì)象、領(lǐng)域、空間的全面深化開(kāi)放。同時(shí)，我國(guó)將更加注重以共享共建共贏作為對(duì)外開(kāi)放出發(fā)點(diǎn)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，讓“中國(guó)方案”、開(kāi)放成果惠及更多國(guó)家和人民，用開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，以開(kāi)放倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展，體現(xiàn)鮮明的開(kāi)放導(dǎo)向和改革力度。搶抓全面開(kāi)放新機(jī)遇，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)大有作為。

羅達(dá)祥認(rèn)為，開(kāi)放方式的創(chuàng)新、布局的優(yōu)化、質(zhì)量的提升有利于提升我國(guó)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)“一帶一路”倡議（沿線直接關(guān)聯(lián)的65個(gè)國(guó)家，還影響其他130多個(gè)國(guó)家），按照市場(chǎng)的規(guī)則、市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用我國(guó)的產(chǎn)業(yè)、資金、人才和管理優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮所在國(guó)的區(qū)位、空間、市場(chǎng)和資源的優(yōu)勢(shì)，更多地讓我國(guó)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”，提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局將帶來(lái)高水平的國(guó)際合作、高質(zhì)量引智引技引資引商、高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、高水準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境、高層次平臺(tái)集聚、高站位政策創(chuàng)新大膽領(lǐng)跑等機(jī)遇。

長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)調(diào)研員、主任助理，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋捷表示，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局、“一帶一路”倡議將為提升區(qū)域輻射能力、集聚全球創(chuàng)新資源、建立國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、拓展發(fā)展新空間、把握新型合作、提供發(fā)展新動(dòng)力、企業(yè)高水平“走出去”、項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、政策高規(guī)格“相配套”帶來(lái)新機(jī)遇。

任志宏認(rèn)為，要搶抓粵港澳大灣區(qū)這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這一制度創(chuàng)新高地、開(kāi)發(fā)區(qū)這一引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇。同時(shí)，搶抓廣東省委關(guān)注產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、環(huán)境發(fā)展的機(jī)遇。

蒙自強(qiáng)表示，要搶抓國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇。

陳永品認(rèn)為，要搶抓對(duì)外開(kāi)放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合帶來(lái)的各種機(jī)遇。

何應(yīng)歡表示，開(kāi)放能為保稅區(qū)帶來(lái)選擇性征稅等功能創(chuàng)新機(jī)遇，帶來(lái)設(shè)計(jì)、服務(wù)、維修、檢測(cè)、展示等創(chuàng)新業(yè)態(tài)機(jī)遇，無(wú)罪推論等監(jiān)管方式創(chuàng)新機(jī)遇，分類精細(xì)化管理等服務(wù)方式創(chuàng)新機(jī)遇。

廣東省電子商務(wù)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州跨境通電子商務(wù)董事長(zhǎng)翁健苗認(rèn)為，開(kāi)放帶來(lái)“一帶一路規(guī)則+亞投行貸款和投資+人民幣結(jié)算+跨境貿(mào)易電子商務(wù)形式”的全新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，帶來(lái)“電子商務(wù)”“O2O”“新零售”“區(qū)塊鏈”“SICAS模型”等新業(yè)態(tài)機(jī)遇。

譚成表示，在全球貿(mào)易中培育超級(jí)交易商，構(gòu)建大流通體系，為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

黃大維認(rèn)為，深度開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)技術(shù)、管理、體制機(jī)制、商業(yè)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，保持供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造制度供給高地，形成較高的全要素生產(chǎn)率。

打造全面開(kāi)放新路徑

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室主任李耀堯認(rèn)為，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局需要開(kāi)放的載體。一方面要構(gòu)建開(kāi)放體制，創(chuàng)新管理模式。按照自由化、便利化、規(guī)范化的要求建立責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，變產(chǎn)城分離為產(chǎn)城融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)性功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)高水平高質(zhì)量合作園區(qū)、合作平臺(tái)。要拓展區(qū)內(nèi)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)存量創(chuàng)新，創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的尖端化、產(chǎn)業(yè)的高端化、生產(chǎn)的專業(yè)化。同時(shí)，要加速拓展區(qū)外發(fā)展空間，通過(guò)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)，由國(guó)家高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)輸出品牌，與國(guó)內(nèi)外進(jìn)行合作開(kāi)展園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品牌開(kāi)發(fā)區(qū)與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、各類開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同開(kāi)放新機(jī)制、國(guó)際投資合作新方式、質(zhì)量效益型外貿(mào)促進(jìn)新體系等方面加強(qiáng)探索、努力取得突破，形成與國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略相適應(yīng)的制度環(huán)境。

羅達(dá)祥表示，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的路徑，一是高水平推動(dòng)國(guó)際整體合作。一方面要放開(kāi)胸懷“引進(jìn)來(lái)”，與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)和一流園區(qū)進(jìn)行共建，如蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城、中新廣州知識(shí)城、中韓產(chǎn)業(yè)園等模式；另一方面要昂首闊步“走出去”，以國(guó)家間合作協(xié)議為先導(dǎo)，境內(nèi)外地方政府為依托，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“抱團(tuán)式”為載體，發(fā)展境外合作。二是高質(zhì)量引智引技引資引商。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要緊緊圍繞解決企業(yè)的技術(shù)難題、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，以引進(jìn)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)化引技工作。認(rèn)真研究歐美、日韓和我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投資者的需求導(dǎo)向、政策訴求、投資動(dòng)態(tài)，梳理其在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的企業(yè)清單，充分挖掘已有的企業(yè)資源，由此拓展招商渠道，實(shí)現(xiàn)以商引商、精準(zhǔn)招商。三是高標(biāo)準(zhǔn)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。新格局要求國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易層次向高技術(shù)含量、高附加值方向提升，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)由傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，基本建立涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和海外銷售額等指標(biāo)“三位一體”的現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行體系。四是高水準(zhǔn)打造營(yíng)商軟環(huán)境。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要以市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化為導(dǎo)向，聚焦改革創(chuàng)新、聚力優(yōu)化提升、主動(dòng)復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，在投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、法治環(huán)境等方面重點(diǎn)突破、持續(xù)推進(jìn)。要敏銳抓住國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，勇于創(chuàng)新、大膽突破，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，搶占政策高地。

翁健苗針對(duì)國(guó)際貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，提出四大發(fā)展措施：一是要制定“一帶一路”倡議下的“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”專項(xiàng)扶持政策，針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)與扶持政策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成集聚發(fā)展的效應(yīng)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是要配套產(chǎn)業(yè)扶持基金，引領(lǐng)各個(gè)方面的資本深度投入到國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式中來(lái)，形成有效的金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加大對(duì)于保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件。四是要加大新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的綜合投入，促進(jìn)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚發(fā)展。

針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)和新模式，翁健苗提出了四大發(fā)展措施：一是要引入相應(yīng)的協(xié)會(huì)資源與研究資源，從人才入手，通過(guò)給人才以相應(yīng)的扶持政策，從而進(jìn)行相應(yīng)的人才準(zhǔn)備，讓人才留在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；二是要配套研發(fā)扶持資金和創(chuàng)投基金，結(jié)合社會(huì)資金，建立“研發(fā)+天使+風(fēng)投+融資上市”的深度資金介入模式，從而發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的應(yīng)用創(chuàng)新。三是要引入扶持各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的發(fā)展，給予特殊的扶持政策，舉辦各類的研討或論壇活動(dòng)，從而引領(lǐng)行業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)落地。四是要扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造行業(yè)領(lǐng)軍人物，從而引領(lǐng)新業(yè)態(tài)新模式在開(kāi)發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

宋捷認(rèn)為，國(guó)家高新區(qū)要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)，率先形成開(kāi)放共享、深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展平臺(tái)，集聚輻射全球創(chuàng)新資源，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成世界一流園區(qū)，打造全球創(chuàng)新高地。

任志宏認(rèn)為，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局開(kāi)發(fā)區(qū)要培養(yǎng)本土化的領(lǐng)軍世界的獨(dú)角獸企業(yè)，要形成推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的“硬科技”，要有吸引世界一流科學(xué)家、資本家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)際環(huán)境，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（GCI）（機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、醫(yī)療和基礎(chǔ)教育、高等教育和培訓(xùn)、商品市場(chǎng)效率、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)準(zhǔn)備、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)成熟度和創(chuàng)新）。

陳永品表示，構(gòu)建全面開(kāi)放格局主要有四個(gè)路徑：第一，要構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體的手段是要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重。第二，要構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的東西聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，東西部地區(qū)互惠互利。第三，要構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)與區(qū)外聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)從過(guò)去的租賃關(guān)系轉(zhuǎn)向合作關(guān)系，最終轉(zhuǎn)向合一的方式。第四，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之間可以聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

此次“智囊談”活動(dòng)中，各位代表從不同角度和層次，對(duì)構(gòu)建全面開(kāi)放新格局提出了富有深度的建議。與會(huì)來(lái)賓態(tài)度坦誠(chéng)、觀點(diǎn)獨(dú)到、見(jiàn)解深刻，實(shí)現(xiàn)了思想的交流、智慧的啟發(fā)、精神的升華。

據(jù)了解，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“智囊談”活動(dòng)到目前已成功舉辦了三屆，“智囊談”品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)研究領(lǐng)域?qū)＜摇⒏咝：脱芯繖C(jī)構(gòu)專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)家代表等定期匯聚一堂，為開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新問(wèn)診把脈，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為加快國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局提供強(qiáng)大的智力支持。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》